中国石油勘探与生产公司加强油气田

1、中国石油勘探与生产公司加强油气田 地面建设工程质量监督管理工作意见油勘字 2006169号为加强油气田地面建设工程质量监督管理，保证工程质量，根据中华人民共和国建筑法和建设工程质量管理条例以及相关法律法规，特提出本意见。一、凡中国石油勘探与生产公司在国内的油气田地面建设新建、扩建、改建、技术改造等项目，以及配套的辅助附属工程，均应接受工程质量监督管理。所称工程建设各方责任主体，是指与建设工程相关的建设单位、勘察单位、设计单位、 施工单位、监理单位、检测单位等依法对建设工程质量负责的单位。所称监督机构，是指中国石油勘探与生产公司所属地区油气田公司的各工程质量监督站 （以下简称监督站）。项目监督机

2、构是指受监督机构委派，具体实施某一工程项目质量监督 工作的组织机构。二、中国石油勘探与生产公司地面建设管理处是油气田地面建设工程质量监督工作主管部门。三、中国石油勘探与生产公司所属各油气田的监督站受石油天然气工程质量监督站（以下简称总站）委托，负责各项工程质量监督管理工作，对中国石油勘探与生产公司工程质量监督主管部门和总站负责。四、在中国石油勘探与生产公司内部全面贯彻、 落实并有效执行工程质量监督相关的国 家法律、法规、强制性标准和行业相关规定。 发挥质量监督工作在油田发展和企业建设中的 作用，依法实施工程质量监督，保证油田地面建设工程质量、安全和环境质量。五、工程质量监督是行政执法行为，在企

3、业内部依法开展工作。监督机构应独立设置，按地区油田公司机关部室或直属单位设置管理，其下设基层监督机构，应实行企业内部建 监分离，避免同体监督。六、监督站和监督人员资质（资格）应符合石油天然气建设工程质量监督管理办法 中相关条款要求，达到石油天然气建设工程质量监督站资质管理暂行规定和石油天然 气建设工程质量监督人员资格管理暂行规定的标准。七、工程质量监督主管部门主要职责（一）贯彻国家有关建设工程质量管理的方针政策、法律法规和有关规定，制定中国石油勘探与生产公司工程质量监督管理办法和有关规定；（二）负责组织油气田建设工程质量监督工作的规划实施；（三）指导油气田建设工程质量监督工作，管理各监督站业务

4、工作；（四）负责股份公司所属油气田地面建设工程信息的收集与整理，确定工程质量监督工作的重点，通报工程项目质量信息；（五）审查特大型工程质量监督工作方案，集中监督力量对各地区油田公司地面建设工程特别是一些重大项目进行阶段性和年度性检查；（六）协调处理工程质量监督工作和工程竣工验收中的有关问题；（七）组织股份公司油气田质量监督系统经验交流、技术研讨等工作，负责组织对监督人员的技术培训、在职教育等工作。八、监督站主要职责（一）贯彻国家和上级主管部门有关建设工程质量管理的方针政策、法律法规和有关规定，制定工程质量监督技术管理和质量管理制度，并组织实施；（二）各监督站在工程质量监督主管部门的领导下，在规

5、定的工作范围内， 依法对建设工程项目具体实施监督管理，严格履行政府监督和企业管理的双重职能；（三）在规定的监督范围内，受理建设单位的工程质量监督申报，具体实施工程质量监督管理，按照中国石油勘探与生产公司安排组织地面建设工程检查，通过综合性联合检查、专项检查及不定期抽查等各种形式， 规范各方质量行为，加强原材料、施工等实物质量控制；（四）对监督过程中发现的工程建设各方责任主体质量行为问题和工程实体质量问题，根据其严重程度，按有关规定进行处理和处罚并跟踪检查，直到问题得到解决， 并将重大问题及时上报勘探与生产公司地面建设管理处等有关部门；（五）按有关规定向上级主管部门报告工作，每季度按时上报工程质

6、量监督报表；（六）负责编制地区油田公司建设工程质量规划，按照地区油田公司地面建设管理部门的创优计划牵头组织实施优质工程的检查及评比工作；（七）参与施工队伍准入审核及考核，并将情况在地面工程网上公布，对不合格施工队伍有权依法予以清除；（八）完成上级主管部门交办的其他工作。九、监督工作程序与内容（一）建设单位在领取开工报告前，到监督机构办理监督注册手续，填写工程质量监督注册申请书，提交各项资料，经验审合格后，接收工程质量监督注册证书，并按规定交纳工程质量监督费；（二）项目监督机构编制项目质量监督工作方案和监督计划，组织各方责任主体进行监督计划交底，参加设计交底和图纸会审；（三）项目监督机构以抽查的

7、方式，使用科学的检测手段， 组织日常监督检查和专项监督检查，并填写工程质量监督记录。对各类停监点、必监点进行重点监督。针对质量行为和实体质量问题的严重程度签发质量问题处理通知书责令限期停工或不停工整改。跟踪监督整改合格后发出复工通知书；十、监督机构开展质量检查，形成书面总结报告或质量通报，发至有关单位；项目监督机构对工程中间交接和交工验收实施监督，向竣工验收机构提交工程质量监督报告，对工程项目竣工验收过程和行为实施监督。H一、工程竣工验收（一）工程项目竣工后，项目监督机构编写监督工作总结，及时整理监督档案，交监督 机构审查验收存档；（二）对验收后遗留的质量问题，如有争议，由监督站做出仲裁。十二

8、、严格控制监督与管理的重要环节（一）建设单位在申请开工报告前，应办理工程质量监督手续，否则主管部门不得批准开工报告；（二）工程建设各方责任主体应按监督机构下达的工程质量监督计划书 配合监督工作，为监督人员提供工作方便，不得拒绝或阻碍监督人员依法履行监督职责；（三）工程建设各方责任主体对监督机构提出的质量行为和工程质量问题应进行整改，直至符合法律、法规和标准规范的规定；（四）未经质量初步评定或质量初步评定中评为不合格的工程，不得进行联动试车和投料试车；（五）未办理工程质量监督手续的工程、未经竣工验收或竣工验收确定为不合格的工程， 均不得交付使用，不予结算。十三、强化各种监督工作（一）工作计划、检

9、查、汇报。1 .监督站根据年度建设计划及上级部门的安排，编制年度工作计划，根据年度工作计 划和受监工程进展情况，编制月度工作计划，并以此安排各项监督工作的开展。2 .监督站根据工程进展情况每季度组织开展一次有针对性的油田工程质量阶段性大检 查，并且不定期对工程项目、预制产品及检测单位等组织专业、专项抽查和系统检查。3 .中国石油勘探与生产公司工程质量监督主管部门根据各地区油田公司具体情况安排 工程施工质量和管理工作大检查、联合检查和年度检查。4 .监督站每季度第一个月的 15日前，将本站上季度监督工程项目完成情况以电子文档 形式上报中国石油勘探与生产公司工程质量监督主管部门。监督站每年1月15

10、日前将本站上一年度工程质量监督工作情况以电子文档形式上报中国石油勘探与生产公司工程质量监 督主管部门。（二）工作例会。1 .监督工作例会每季度召开一次，由中国石油勘探与生产公司工程质量监督主管部门组织，各工程质量监督站站长轮流主持，各工程质量监督站站长或站长指派专人参加，会议的主要内容如下：（1）各监督站总结汇报本季度工作完成情况和下一步工作思路、计划、工作重点，交 流管理经验，分析质量监督管理工作中出现的问题、难题，共同讨论解决方法和预防措施。（2）对近期工程质量检查情况进行总结，根据存在问题性质，深入查找原因，提出有 针对性的解决方案，并督促落实，切实解决问题，尤其在管理上深刻剖析、以点代

11、面，对工 程质量监督管理工作起到引导和促进作用，同时布置各监督站下一步工作。2 .工程质量分析会根据工作需要不定期召开，由中国石油勘探与生产公司工程质量监督主管部门主持，各监督站负责人参加，会议的主要内容如下：（1）各监督站对监督检查发现的重大工程质量、管理问题，以简报形式上报工程质量 监督主管部门；（2）工程质量分析会对上述问题，深刻剖析出现的原因，举一反三，提出具体预防措 施，提高工程质量管理水平，推动质量监督工作的有效开展。（3）对于有代表性的工程质量监督管理论文、信息进行交流、讨论，推广好的经验、 做法。十四、建设工程发生重大质量事故，建设单位在报告工程主管部门的同时应通知监督机构，监

12、督站应立即报告工程质量监督主管部门。勘察、设计、施工、监理单位应会同建设单 位尽快提出事故调查报告和处理方案，并报监督机构备案。十五、监督机构履行监督职责时，有权采取下列措施（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和工程技术资料；（二）进入施工现场进行质量检查；（三）发现有违反相关法律法规、强制性标准及各种条文规范的各种行为和实体质量问 题，有权按相关规定处理。十六、监督机构出现下列情况之一者，由主管部门责令改正，根据情节轻重，依法分别 给予批评、警告、停止监督任务、取消监督机构资质等处罚；情节严重的，对机构直接负责 人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按委托内容进行监督

13、工作的；（二）聘用无监督资质的人员承担监督工作或指派人员越级实施工程质量监督管理工作 的;（三）出具虚假工程质量监督报告的；（四）未履行监督职责，发生质量事故的；（五）在监督工作中有其他违反法律、法规规定行为的。十七、监督人员出现下列情况之一者，由主管部门责令改正，视情节轻重，分别依法给 予批评、警告、取消监督资格、给予行政处分等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）发现工程建设各方责任主体有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为不予制 止和处理的；（二）对涉及结构安全和重要使用功能的部位，未按监督计划和工程建设强制性标准进行监督抽查和发现工程质量问题不做处理的；（三）出具虚假工程质量监督报告的；（四）未履行监督职责，发生质量事故的；（五）在监督工作中有其他违反法律、法规规定行为的。十八、监督站日常办公等经费按照油田地区公司机关部室单位对待。十九、费用的使用与管理。（一）工程质量监督费作为政府规费应由监督站独立支配、使用与管理，专款专用，不 得挪用。当工程质量监督费不足时，由监督站所在的地区油田公司拨专款补充；（二）大型建设项目（含与生产配套的辅助、 附属工程），按建筑安装工程量的 0.7