K清风招投标管理暂行办法

1、招投标管理暂行办法招投标管理暂行方法第一条总那么。为标准公司物资采购及工程建设相关 招投标活动，进一步加强招投标管理，进行有效内部控制， 保障国有资产和招投标双方合法权益，确保工程建设、采购 工程的顺利实施，根据国家、地方相关法律法规和集团公司 相关规定，同时结合本公司实际，特制定本方法。第二条 招标范围。本方法管辖范围特指公司内所有生 产、办公等各项工作涉及的各类主辅设备、物资材料、耗材,以及工程建设工程，包括勘察、设计、施工、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购。第三条组织保证。公司成立招投标领导小组和招投标 工作小组，负责实施日常的招投标工作，负责每次招标的评 标工作。具体名

2、单另行发文。第四条 招标金额。施工单项合同估算价在50万元人民币以上的，设备、材料采购，勘察、设计、监理等效劳的委 托，单项合同估算价在10万元人民币以上的， 应进行招标。第五条招标方式。招标方式按主体可划分为公共平台 内招标和平台外招标，按形式可划分为公开招标、 邀请招标。第六条 公共平台内招标。需进入公共平台内招标限额 按以下标准执行：一施工单项合同估算价在 200万元人民币及以上 的；二重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在50万元人民币及以上的；三勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上的根据招标办的相关规定， 对新建工程中地质勘察、 设计、 土建施工

3、和监理等工程工程的发包，必须进入市工程交易中 心进行公开招投标。第七条 公共平台外招标。到达招标要求，但未到达平 台内招标要求的，进行平台外招标。第八条以下情况不违反所在地政府招标管理方法规 定的，经热电集团批准，可以进行平台外招标。一施工单项合同估算价在 500万元人民币以下，采 用公开招标无法保证施工质量，影响生产平安的。二热网开发建设，采用平台内招标影响工期，严重 影响及时向新增热用户供热的。三其他经认定平台内招标会严重影响平安性、经济 性情况的。第九条 以下情况向集团监管部门说明后，可以采用其 他形式代替招标。一需要采用不可替代的专利或者专有技术；二需要向原中标人采购工程、货物或者效劳

4、，否那 么将影响施工或者功能配套要求。三关系到重大生产平安的紧急施工、设备采购。四投资人能够自行生产、建设或者提供；五国家规定的其他特殊情形。第十条任何单位和个人不得人为采取肢解工程的方 法躲避招投标。第十一条招标备案。集团投资管理部是招标管理的管理部门，负责对招标的内容和形式进行审核管理，并对相关 资料进行备案。集团监察审计部是招标管理的监督部门，对 招标过程的合法性和合规性进行监管。具体时间要求如下： 不上公共平台的，须在开标前 10个工作日前备案。上公共 平台的，需在开标前 30个工作日前备案。第十二条 公共平台内招标，由公司分管领导牵头，委 托代理机构进市招投标公共平台实施。平台外招标

5、的工程， 由该标的的合同承办部门牵头，其他相关部门配合应都是 招投标工作小组成员，共同实施。第十三条 招标文件。根据招标工程的特点和要求编制 招标文件，具体内容如下：一投标人资格条件；二投标人需知包括密封、签署、盖章要求等；三投标人应当提交的资格、资信证明文件；四投标报价要求、投标文件编制要求和保证金交纳 数额及方式；五招标工程的技术参数要求和数量，包括附件、图 纸等；六合同主要条款及合同签订方式；七交货和提供效劳的时间；八评标方法、评标标准、打分细那么和废标条款；九投标截止时间；十投标人必须交付一定量保证金；十一其他有关事项以及违约条款；在招标文件中应规定并标明实质性要求和条件。金额较 大，

6、技术复杂，情况特殊的要委托有资质的编标机构编标。 所有招标文件必须经招投标工作小组认真研究讨论并报招 投标领导小组批准后发布。第十四条 投标人。不得以地域或部门原因限制投标人 资质，应当依照国家、省和本市有关规定确定投标人，不能人为设置门槛，只能根据企业资格、资质条件择优、公平选 择入围单位。实行资格预审的，依照资格预审的规定进行。 牵头部门对潜在的投标单位的法人主体资格审查对方营业 执照、企业代码证、税务登记证及法人身份证明原件，并预 留复印件、建筑资质、商业信誉、履约能力、有无违 约历史记录等进行全面审核、考察，填写？投标单位预选流转单？见附件，最终选定不少于 3家符合条件的入围单 位进行

7、竞标。第十五条被选定的竞标单位在缴纳投标保证金按估 算投标额的1%5%收取，最高不超过20万元后领取标 书，并真实、准确、及时地填写标书的相关工程，或提供相 关资料。第十六条 评标小组。对于平台内招标，遵照市相关规 定执行。对于平台外招标，评标小组由业主代表一人、经济 类专家一或二人以及相关专业评标专家组成，在公司专家库 内随机抽取，总人数为 5人及以上单数。招标工作小组根据 标的金额及技术含量综合考虑评标专家人数，并据此决定是 否邀请本单位以外专家参加评标。第十七条 开标。应严格按招标文件规定的时间和地点 开标。开标时，由招投标工作小组组长或副组长主持开 标，招标工作小组负责监督，检查招标文

8、件密封、签署、盖 章等情况，查验资格、资信证明文件以及保证金缴纳情况。 宣布符合条件的投标单位名称。公司监事会委派一名以上监 事也可指派公司财务人员参与开标，并对整个程序进行 监督。1、查验投标箱密封；2、开启；3、清点投标文件数；4、拆封、编号；5、评标小组审阅投标文件，并听取投标方简介；6、评标小组评改打分，投标单位代表不得参加。第十八条 评标方法。可实行综合打分法、入围最低价 法、竞争性谈判等。可根据实际情况选用适宜自己的方法。 但不得违背公开、公平的原那么。第十九条采用综合打分法的，在招标文件中要明细公 布打分细那么，评标专家要严格按打分细那么打分。技术分 为各评标专家打分的平均分。采

9、用综合打分法评标的，在技术分没有最后评定前，商 务报价应对投标单位和评标专家保密。开标人员负责对商务 报价进行审核，确认无漏项和数量偏差。必要时向投标人询 标，但不得修改投标报价。经询标后，工程和数量仍有实质 性偏差的，该投标为无效标。在技术分评定后，评标专家应对商务报价及商务分进行 复审，确认无漏项和偏差。第二十条 评标小组完成评标后，应编制招投标资料 含报价单、打分表、汇总表、评标小组意见等文件，向招投标领导小组提由书面评标报告，并推荐2名有排序的中标候选人。招投标领导小组应根据评标小组提由的书面评标 报告和推荐的中标候选人确定中标人，一般应当确定排序第 一的候选人为中标人。任何单位和个人

10、不得非法干预、影响评标的过程和结 果。第二十一条招投标全过程的材料按档案有关规定进行归档包括招投文件、开标、评标、决标过程表格纪要等第二十二条 招标人自中标通知发生后，应及时按照招 标文件和投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签合 同不得对招标文件和投标文件做实质性修改。合同的签订和 实施参见公司？合同管理方法？。合同的履行、施工、验收等 按照？政府采购法？、？合同法？以及工程建设的有关规定执行。第二十三条待确定中标人后，未中标的投标人的投标 保证金3日内如数退还不加利息，中标的投标人待签订 正式合同、支付合同履约保证金后如数退还中标人不与公 司订立合同的，投标保证金不予退还。第二十四条设

11、有招标标底或预算标底的，经招投标领导小组讨论确定后，对 外严格保密，招投标工作小组成员及公司其他人员均不得询 问、打听。第二十五条 招投标活动遵循公开、公平、公正和老实 信用的原那么，任何人不得以任何方式非法干预招投标活 动，对干预招投标工作的给予警告处分，情节严重的，予以 开除。第二十六条招投标工作小组成员或其他参与人员，收 受投标人的财物或其他好处的，对直接责任人给以警告处 分，没收非法所得，情节严重的，予以开除或追究法律责任。第二十七条参与招标人员泄露与招投标活动有关的秘 密、情况或资料，视情节轻重对责任人处分款10005000元；情节特别严重的，予以开除；触犯法律的，移交司法机 关。第二十八条 招标人员和投标人串通，损害公司利益的， 一经查实，招投标领导小组有权宣布中标无效，没收投标保 证金，并对责任人予以开除。触犯法律的，移交司法机关。第二十九条 本