建筑务工人员实名制信息数据项规范编制说明

1、安徽省地方标准编制说明标准名称建筑务工人员实名制信息数据项规范任务来源（项目计安徽省质量技术监督局拟下达2019年第一批安徽省地方标准计划项目的公示划号）文件，计划编号为项。负责起草单位安徽筑园信息科技有限公司单位地址合肥高新技术开发区云飞路6号赛普科技园 3楼参与起草单位合肥建工集团有限公司序号姓名标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）单位职务职称电话1胡韶山安徽筑园信息科技有限公司总经理编制情况1、编制过程简介2019 年 10 月 25 日， 根据拟下达2019 年第一批安徽省地方标准计划项目的公示，建筑务工人员实名制信息数据项规范成为地方标准制修订项目之一。在标准立

2、项之前，主要起草单位安徽筑园信息科技有限公司成立了标准编制小组，小组成员主要有胡韶山、牛锋等。标准起草过程：2019 年 9 月份， 标准编制小组举行了首次标准起草研讨会，针对建筑务工人员实名制信息数据项收集的国内外相关标准和文献进行汇总和提炼，结合各相关方的意见，确定了标准制定的要素和框架，并完成了工作组讨论稿。2019 年 11 月份，标准编制小组召开第二次起草研讨会，就标准的进展情况和后续工作安排做了充分的沟通，并对工作组讨论稿全文进行了研讨并修改。2019 年 12 月份，通过实地调研合肥、阜阳、蚌埠等地建筑用工企业以及拜访系统使用企业的方式，了解建筑务工人员实名制信息数据项规范的现状

3、和客户需求，标准编制小组根据调研成果对工作组讨论稿进行第二次修改。2020 年 5月，标准编制小组邀请行业专家、用户和系统研发人员针对标准的适用性、符合性、先进性以及实名制信息数据项的术语和定义进行了深入讨论，对工作组讨论稿第三次修改形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义作为国民经济支柱产业之一的建筑行业，容纳了超过七千万建筑从业人员，其中的绝大多数是来自农村的务工人员。由于我国所采用的劳务分包模式、建筑业信息化率较低、务工人员流动性强等原因，建筑业信息化率较国际平均水平差距明显，特别是合法权益受到侵害等问题较为突出。由此引发的群体性事件时有发生，成为政府和公众时刻关注社会问题之一。根

4、据国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发2016 1号）和安徽省建设厅印发安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案的通知的要求，完善建筑务工人员实名制信息管理，既是一项保障农民工合法权益的重要举措，又是一项提高企业劳务管理水平、规范用工的关键举措，更是构建中国和谐社会的长效机制。2018 年 11月12日，全国建筑工人管理服务信息平台正式上线，该平台以建筑工人实名制为基础，综合项目库、 企业库、 诚信信息库等多项内容的一体化信息监管服务平台，随后全国各地市相继自建平台，各建筑务工人员实名制信息管理平台陆续上线，形成了以政府部门牵头、软件企业承建、建筑企业响应为形式的建筑务工人员实名

5、制信息管理服务市场。同年，住房城乡建设部办公厅发文提出各省级主管部门需组织建设本地区建筑务工人员实名制信息管理平台， 并实现数据互联共享， 确保数据的安全、 准确、完整、及时。安徽省是住房城乡建设部发布的全国开展建筑劳务用工制度改革试点工作 3个省份之一，也是建筑劳务用工大省，亟需制订建筑务工人员实名制信息数据项规范地方标准。基于国内主要建筑务工人员实名制信息管理平台的比较分析，一方面数据传输及管理平台属于处在发展初级阶段的新兴事物，多数建筑企业、软件企业甚至监管部门在如何开放共享数据以及开放程度、力度方面都持谨慎、观望的态度；另一方面已建立的大多数实名制信息平台在投入市场运营过程中问题层出不

6、穷，诸如数据获取的实时性难以实现可持续，不同实名制信息管理平台的数据传输标准不统一，其次数据质量管理等方面良莠不齐，这些问题在很大程度上制约了实名制数据管理市场的规模化发展。目前，我国还未形成一套统一严格建筑务工人员实名制信息数据项的标准体系，建筑务工人员实名制信息管理平台的数据项规范处于自我约束、各平台自行探索规则的状态。标准化是规范数据传输与获取的最佳方式，也是打通跨区域、跨部门之间数据共享的前提。本标准将通过规范互联网模式下的数据管理平台的数据项，为建筑务工人员实名制信息管理平台的规范化建设提供技术支撑，为供需双方之间搭建一条规范、标准、便捷的通道，在确保数据共享交换的同时，有助于确保传

7、输过程中的数据安全管理。通过规范标准化的数据项，还有助于推动数据流通，实现对建筑业劳务用工的有效监管，遏制非法用工和工程转包行为，有效地协助行业主管部门及建筑施工企业规范和改善建筑业劳动用工管理模式，进而有效防止拖欠工人工资，防范恶意讨薪，保障建筑工人和建筑企业的合法权益，不断促进建筑业和谐健康发展。从而填补我省关于建筑务工人员实名制信息数据项方面空白，逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的建筑务工人员劳动保障体系。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。制定标准的原则：在制定标准过程中，我们始终秉持符合国家有关法律法规、政策以及行业发展需求的原则，确保制定的标准符合我省建

8、筑劳务人员实名制信息数据项实际情况的基础上具有一定的前瞻性，提高采集服务质量，最大程度实现信息的规范管理。制定标准的依据：为了使标准制定的科学、合理且具有可行性，我们广泛收集了国内外相关的标准和文献，并通过实地调研，广泛征求意见，确保标准的适用性和符合性。同时本标准根据 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的要求进行编写。与现行法律法规、标准的关系：是对现行法律法规的补充和完善，具有很强的操作性，能够指导建筑务工人员实名制信息数据项规范，提升服务水平。 目前我国已发布的信息数据项标准涉及工业、农业、环境、交通，但是建筑行业信息数据项暂无相关标准，因此本标准的制定

9、填补了行业空白，意义重大。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）标准的适用范围本标准规定了基本的建筑务工人员（以下简称务工人员）实名制信息数据项，包括术语和定义、基本原则、数据标准、数据字典。本标准适用于实名制建筑务工人员实名制信息系统的建立，管理主体之间共享与交换，其他相关数据可参照使用。（二）有关条款的说明本标准的主要条款包括：信息分类、企业信息、项目信息、人员信息、信用信息、银行卡信息、数据字典信息、职业技能人员类别信息、企业特性信息、附件信息等。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准为指导性服务标准，不涉及任何已有的专利内容。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求