我国大力加强安全应急管理和应急救援能力

1、我国大力加强安全应急管理和应急救援能力从 5 月 19 日在山东青岛市召开的中央企业应急预案编制工作座谈会上 获悉，近年来，我国加快了安全生产应急管理体系的建设步伐，努力 提高应急管理水平，加强了应急救援能力，效果显著。据了解，按照 国务院的总体部署和要求，国家安全监管总局负责起草了国家安全 生产事故灾难应急预案 ，经国务院批准，国务院办公厅颁布实施。按 照国务院应急预案框架体系，国家安全监管总局负责起草了矿山事 故灾难应急预案 、危险化学品事故灾难应急预案 、陆上石油储运 事故灾难应急预案 、陆上石油开采事故灾难应急预案 、海洋石油 开采事故灾难应急预案等五项部门应急预案。按照国家安全生产

2、事故灾难应急预案，全国安全生产应急领导机构为国务院安委会，综 合协调指挥机构为国务院安委会办公室。国家安全生产应急救援指挥 中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。国家安全生产应急救 援指挥中心履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能，按 照国务院安全生产突发事件应急预案的规定，协调、指挥安全生产事 故灾难应急救援工作。有备才能无患或者把灾害减少到最小。通过应 急预案编制工作， 强化了安全生产应急管理职能。 目前，北京、天津、 四川、重庆等部分省（区、市）成立了安全生产应急管理机构， 15 个 省（市）安全生产监督管理部门成立了应急管理办公室。围绕安全生 产应急预案的实施，有 18 个

3、省（区、市）建立了省级矿山救援指挥中 心，在全国建立 14 个国家级矿山救援基地、 77 个省级矿山救援基地， 36 个省级矿山医疗救护中心。交通部、国家民航总局、电监会等部门 都通过制定应急预案，建立和完善了应急管理机构。部分中央企业通 过制定应急预案，成立了专门安全生产应急管理办公室，强化了企业 应急反应功能。全国安全生产应急管理体系开始建立和健全。 “预案不 是万能的，但没有预案是万万不能的 ”。这句形象地说明了预案的重要 性。按照建立 “横向到边、纵向到底 ”的应急预案体系和分类管理的原则， 国家安全监管总局 2005 年印发了 关于督促生产经营单位制定和完善 安全生产应急预案的通知

4、。许多生产经营单位尤其是中央企业认真贯 彻通知精神 ,高度重视预案的编制工作，主要领导亲自抓 ,根据本企 业的特点，分级制定了安全生产事故应急预案。从中央 129 家企业上 报的情况看（占中央企业总数的 75.7%），有 123 家企业制定了应急预 案。从目前的情况看 ,应急预案编制工作在多数中央企业得到了落实， 大多数应急预案以公司文件形式印发，确立了应急预案在企业应急工 作的地位。应急预案编制工作带动了安全生产应急救援投入的加大， 促进了应急救援队伍建设的加强，推动了应急救援培训和应急演练工 作的开展，使我国的安全生产救援能力不断得到提高，在应对事故灾 难中发挥了重要作用。据不完全统计，在 2005 年，经过各级政府和有 关部门全力抢救， 有 2741人获救生还。 另外， 2005年水上救援队伍对 1568起水上事故实施救援，抢救遇险人员 17666人，有 16837 人获救 生还；矿山救护队伍抢救矿山事故 3684起，抢救遇险、 遇难人员 5154 人，有 1664人获救生还；公安消防系统扑救火灾 239 万起，参加危险 化学品泄漏、交通事故、爆炸事故、倒塌事故、自然灾害事故等各类 事故抢险救援和社会救助 15.6 万次，抢救和疏散遇险人员 11 万余人， 抢救和保护财产价值 350 多亿元。在去年的黑龙江龙煤集团七台河分 公司东风煤矿 “11.27特”大煤尘