疫情防控期间保障复工复产典型案例PPT课件

1、疫情防控期间保障复工复产典型案例 国家开放大学政法教学部 薛杉博士2020.05.13疫情防控期间，最高人民法院重要举措（民商事） 1.2020年3月24日，最高人民法院发布全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例（第一批） 2. 2.2020年3月31日，最高人民法院发布全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例（第二批） 3.2020年4月20日，最高人民法院发布关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一） 为贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件，维护人民群众合法权益，维护社会和经济

2、秩序，维护社会公平正义，依照法律、司法解释相关规定，结合审判实践经验，提出如下指导意见。 一、充分发挥司法服务保障作用。各级人民法院要充分认识此次疫情对经济社会产生的重大影响，立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，充分发挥司法调节社会关系的作用，积极参与诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持调解优先，积极引导当事人协商和解、共担风险、共渡难关，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。在涉疫情民事案件审理过程中，根据案件实际情况，准确适用法律，平衡各方利益，保护当事人合法权益，服务经济社会发展，实现法律效果与社会效果的统一。 二、依法准确适用不可抗力规则。人民法院审理涉疫情民事案件

3、，要准确适用不可抗力的具体规定，严格把握适用条件。对于受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的民事纠纷，符合不可抗力法定要件的，适用中华人民共和国民法总则第一百八十条、中华人民共和国合同法第一百一十七条和第一百一十八条等规定妥善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。当事人主张适用不可抗力部分或者全部免责的，应当就不可抗力直接导致民事义务部分或者全部不能履行的事实承担举证责任。 三、依法妥善审理合同纠纷案件。受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的合同纠纷案件，除当事人另有约定外，在适用法律时，应当综合考量疫情对不同地区、不同行业、不同案件的影响，准确把握疫情或者疫情防控措施与合同不能履行

4、之间的因果关系和原因力大小，按照以下规则处理： （一）疫情或者疫情防控措施直接导致合同不能履行的，依法适用不可抗力的规定，根据疫情或者疫情防控措施的影响程度部分或者全部免除责任。当事人对于合同不能履行或者损失扩大有可归责事由的，应当依法承担相应责任。因疫情或者疫情防控措施不能履行合同义务，当事人主张其尽到及时通知义务的，应当承担相应举证责任。（二）疫情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继续履行的，人民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继续履行。当事人以合同履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持。继续履行合同对于一方当事人明显不公平，其请求变更合同履行期限

5、、履行方式、价款数额等的，人民法院应当结合案件实际情况决定是否予以支持。合同依法变更后，当事人仍然主张部分或者全部免除责任的，人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。（三）当事人存在因疫情或者疫情防控措施得到政府部门补贴资助、税费减免或者他人资助、债务减免等情形的，人民法院可以作为认定合同能否继续履行等案件事实的参考因素。四、依法处理劳动争议案件。加强与政府及有关部门的协调，支持用人单位在疫情防控期间依法依规采用灵活工作方式。审理涉疫情劳动争议案件时，要准确适用中华人民共和国劳动法第二十六条、中华人民共和国劳动合同法第四十条等规定。

6、用人单位仅以劳动者是新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者、被依法隔离人员或者劳动者来自疫情相对严重的地区为由主张解除劳动关系的，人民法院不予支持。就相关劳动争议案件的处理，应当正确理解和参照适用国务院有关行政主管部门以及省级人民政府等制定的在疫情防控期间妥善处理劳动关系的政策文件。五、依法适用惩罚性赔偿。经营者在经营口罩、护目镜、防护服、消毒液等防疫物品以及食品、药品时，存在中华人民共和国消费者权益保护法第五十五条、中华人民共和国食品安全法第一百四十八条第二款、中华人民共和国药品管理法第一百四十四条第三款、最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定第十五条规定情形，

7、消费者主张依法适用惩罚性赔偿的，人民法院应予支持。六、依法中止诉讼时效。在诉讼时效期间的最后六个月内，因疫情或者疫情防控措施不能行使请求权，权利人依据中华人民共和国民法总则第一百九十四条第一款第一项规定主张诉讼时效中止的，人民法院应予支持。 七、依法顺延诉讼期间。因疫情或者疫情防控措施耽误法律规定或者人民法院指定的诉讼期限，当事人根据中华人民共和国民事诉讼法第八十三条规定申请顺延期限的，人民法院应当根据疫情形势以及当事人提供的证据情况综合考虑是否准许，依法保护当事人诉讼权利。当事人系新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者以及相关密切接触者，在被依法隔离期间诉讼期限届满，根据该条规定申

8、请顺延期限的，人民法院应予准许。 八、加大司法救助力度。对于受疫情影响经济上确有困难的当事人申请免交、减交或者缓交诉讼费用的，人民法院应当依法审查并及时作出相应决定。对于确实需要进行司法救助的诉讼参加人，要依据其申请，及时采取救助措施。 九、灵活采取保全措施。对于受疫情影响陷入困境的企业特别是中小微企业、个体工商户，可以采取灵活的诉讼财产保全措施或者财产保全担保方式，切实减轻企业负担，助力企业复工复产。 十、切实保障法律适用统一。各级人民法院要加强涉疫情民事案件审判工作的指导和监督，充分发挥专业法官会议、审判委员会的作用，涉及重大、疑难、复杂案件的法律适用问题，应当及时提交审判委员会讨论决定。

9、上级人民法院应当通过发布典型案例等方式加强对下级人民法院的指导，确保裁判标准统一。意见（一） 1.疫情或者疫情防控措施是否属于不可抗力？不可抗力制度 2.疫情或者疫情防控措施导致当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，对方当事人可否追究该方当事人的违约责任？违约责任制度 3.疫情或者疫情防控措施导致继续履行合同对于一方当事人显失公平的，该方当事人如何寻求法律救济？情势变更制度 4.疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现的，当事人如何寻求法律救济？合同解除制度 5.如果疫情或者疫情防控措施导致当事人无法及时行使请求权的，是否发生诉讼时效中止制度的适用？诉讼时效制度意见（一） 1.对于

10、受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的民对于受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的民事纠纷，符合不可抗力法定要件的，适用民法总则和事纠纷，符合不可抗力法定要件的，适用民法总则和合同法的相关规定妥善处理；其他法律、行政法规另合同法的相关规定妥善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。有规定的，依照其规定。 2.2.疫情或者疫情防控措施直接导致合同不能履行的，疫情或者疫情防控措施直接导致合同不能履行的，依法适用不可抗力的规定，根据疫情或者疫情防控措依法适用不可抗力的规定，根据疫情或者疫情防控措施的影响程度部分或者全部免除责任。施的影响程度部分或者全部免除责任。 3.3.疫情或者疫情防控措施

11、仅导致合同履行困难的，当疫情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继续履行的，人民法院应当事人可以重新协商；能够继续履行的，人民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继续履行。当事切实加强调解工作，积极引导当事人继续履行。当事人以合同履行困难为由请求解除合同的，人民法院不人以合同履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持。继续履行合同对于一方当事人明显不公平，予支持。继续履行合同对于一方当事人明显不公平，其请求变更合同履行期限、履行方式、价款数额等的，其请求变更合同履行期限、履行方式、价款数额等的，人民法院应当结合案件实际情况决定是否予以支持。人民法院应当结合案件实

12、际情况决定是否予以支持。 4.4.因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。 5.5.在诉讼时效期间的最后六个月内，因疫情或者疫情在诉讼时效期间的最后六个月内，因疫情或者疫情防控措施不能行使请求权，权利人依据民法总则防控措施不能行使请求权，权利人依据民法总则前述规定主张诉讼时效中止的，人民法院应予支持。前述规定主张诉讼时效中止的，人民法院应予支持。最高人民法院发布首批十个全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例 一、快速调解企业间合同纠纷，服务涉诉企业复一、快

13、速调解企业间合同纠纷，服务涉诉企业复工复产工复产 二、依法加强金融案件调解，妥善化解企业债务二、依法加强金融案件调解，妥善化解企业债务纠纷纠纷 三、依法加强司法服务职能作用，为企业全面复三、依法加强司法服务职能作用，为企业全面复工复产提供司法便利工复产提供司法便利一、快速调一、快速调解企业间合解企业间合同纠纷，服同纠纷，服务涉诉企业务涉诉企业复工复产复工复产1.浙江吉高实业有限公司诉梅州市中联精密电子有浙江吉高实业有限公司诉梅州市中联精密电子有限公司、赣州中盛隆电子有限公司等买卖合同纠限公司、赣州中盛隆电子有限公司等买卖合同纠纷案纷案吉高公司吉高公司 买卖合同纠纷买卖合同纠纷 中联中联 财产保

14、全财产保全 中盛隆中盛隆若不采取保全措施， 迅速复工复产，流动资 诉讼权利难以保障 金的冻结限制了生产的进程 法院积极组织调解，原被告双方达成了分期还分期还款、逐步解封款、逐步解封的调解方案。既依法保障债权人诉讼权利，又坚持服务疫情防控大局工作，实现法律效果和社会效果的有机统一 2.东莞信托有限公司诉肇庆科伦纸业有限公司、东莞信托有限公司诉肇庆科伦纸业有限公司、山鹰国际控股股份公司等确认合同无效纠纷一案山鹰国际控股股份公司等确认合同无效纠纷一案东莞信托东莞信托公司公司 股权收益权质押合同，未履行还款义务 科伦科伦公司公司确认协议无效+申请诉讼财产保全（查封） 入股协议 股权转让 认可并购交易认

15、可并购交易 并购 支付并购款支付并购款 山鹰山鹰公司公司 入股协议侵犯其股权质押权 科伦公司受疫情影响经营陷入困境， 顺利收购可以尽快增资扩产 法院促成调解，由山鹰国际公司将尚未支付的并购款给东莞信托公司，东莞信托公司收到后即视为对肇庆科伦公司与山鹰国际公司之间并购交易的认可，同时申请解除查封措施。 3.上海丽景针织制衣有限公司诉合玺（上海）服上海丽景针织制衣有限公司诉合玺（上海）服装有限公司等买卖合同纠纷系列案装有限公司等买卖合同纠纷系列案制衣公司 服饰采购合同 服饰公司申请财产保全 未按约付款复工复产急需资金 疫情影响，春节无营业收入，还有高昂成本 账户被保全，影响了员工工资发放、支付社保

16、等收到款项回笼资金按期复工 法院促成调解协议 解除查封，发放工资、 缴纳税收社保、支付租 金，确保复工复产 4.深圳新宙邦科技股份有限公司诉桑顿新能源科深圳新宙邦科技股份有限公司诉桑顿新能源科技有限公司等买卖合同纠纷案技有限公司等买卖合同纠纷案新宙邦公司 电池电解液买卖合同 桑顿公司 请求法院冻结账户 未如约付款 疫情发生后，请求解冻账户资金 用以支付工人工资并复工复产 增加担保并先行支付部分货款， 剩余货款分期付清 法院认为疫情防控期间，合同履行暂时受到影响，顺延还款期限有利于复工复产并最终解纷。遂促进双方达成调解协议，双方维持合作关系，欠款企业在增加担保的基础上获得还款顺延，法院依法解除账

17、户冻结。二、依法加二、依法加强金融案件强金融案件调解，妥善调解，妥善化解企业债化解企业债务纠纷务纠纷 5.中国农业银行股份有限公司浮梁县支行诉景德中国农业银行股份有限公司浮梁县支行诉景德镇康源农业发展有限公司金融借款合同纠纷案镇康源农业发展有限公司金融借款合同纠纷案 康源公司 贷款合同 中国农行（当地大型生猪生产供应企业+吸纳就业和纳税大户） 受非洲猪瘟及新冠肺炎疫情双重影响， 下调贷款征信评级并暂停企业生产经营出现困难，以致无力还款 使用电子交易信息平台，要求 提前还款 为保障生猪生产企业正常经营和维护金融债权，法院积极调解，康源农业公司同意增加贷款担保增加贷款担保，农行恢复企业征信和电子交

18、易平台使用，贷款合同继续履行。 6.苏州资产管理有限公司诉苏州德威系关联企业苏州资产管理有限公司诉苏州德威系关联企业金融借款纠纷系列案金融借款纠纷系列案苏州资产管理公司 金融借款合同 德威集团申请冻结被告企业全部银行账户 借款逾期 德威系企业具有良好的市场口碑和发展前景，就其暂时资金周转的困难，法院与苏州资产公司反复进行沟通，引导给予民企宽限期和降低逾期还款的违约金，并且考虑查封措施对企业复工复产的重大影响。双方当事人达成调解协议：苏州资产苏州资产公司保证不抽贷，并给予德威系企业充分的宽限期；德威系企公司保证不抽贷，并给予德威系企业充分的宽限期；德威系企业承诺将销售利润优先保障案涉贷款的清偿，

19、并且增加担保。业承诺将销售利润优先保障案涉贷款的清偿，并且增加担保。 7.福建晋江农村商业银行股份有限公司诉福建晋福建晋江农村商业银行股份有限公司诉福建晋江市越峰鞋塑有限公司等金融借款合同纠纷案江市越峰鞋塑有限公司等金融借款合同纠纷案 银行 贷款合同 鞋塑公司要求依约还本付息 逾期未还款 同意还款 鞋塑公司系外资企业，因受新冠疫情的影响，鞋塑公司资金周转存在困难，若简单判决，可能导致实体企业无法正常经营，还将牵连与此相关的供应商、企业员工、消费者等多方主体的利益。受诉法院根据疫情防控和复工复产实际，促使双方在互谅互让的基础上就本案还款期限、罚息等问题达成调解协还款期限、罚息等问题达成调解协议。议。 8.东证融汇证券资产管理有限公司诉光一科技股东证融汇证券资产管理有限公司诉光一科技股份有限公司等质押式证券回购纠纷案份有限公司等质押式证券回购纠纷案 东证 质押式证券回购合同 光一要求支付2.2亿元质押式证券回购款， 企业员工无法到岗复工 并支付违约金500万元 资金链出现严重紧张申请冻结被告企业银行账户或者相应价值的财产 法院引导金融机构充分考虑民企的实际困难，给予一定宽限期和降低宽限期和降低逾期还款的违约金违约金。双方