政府作用与产业竞争力

1、政府作用与产业竞争力 政府作用与产业竞争力 摘要：国内外的大量实践证明，产业竞争力与其所在的政府作用具有很强的正相关性。政府是影响产业竞争力的一个重要变量，是决定产业竞争力的关键因素之一。本文通过对局部国家政府在产业竞争力提升方面的经验，并结合中国实际提出政府如何在提高产业竞争力中发挥作用。 关键词：政府作用；产业竞争力 引言 随着经济全球化的逐步深入和高新技术的迅猛开展，国际间的产业竞争日益加剧，产业竞争力将是衡量一个国家国际经济地位的关键性指标。因此，从90年代以来，许多国家开展了产业竞争力理论研究，并取得了一些初步成果，而产业竞争力中政府的作用历来受到重视。 一、 文献综述 “大萧条促使

2、凯恩斯主义的崛起，一大批强调国家干预市场经济的政策和理论由此诞生。20世纪七八十年代的西方国家经济增长发生“滞涨，使凯恩斯主义的开展受到重挫，弗里德曼的自由主义随之兴起，倡导新古典主义的回归，主张政府放松对经济的干预。90年代末期，新凯恩斯主义的政府干预理论再度崛起，并在克林顿政府的经济实践中得到有效利用。政府对于经济开展的作用的相关理论，经过萨缪尔森、斯蒂格利茨等人的不断完善，逐渐形成一种“混合经济理论，即强调市场作用的同时，也主张政府对于经济进行适当的干预。具体的政府作用与产业竞争力之间关系的理论更多的见于迈克尔·波特的著作，“国家与产业竞争力的关系，也正是国家如何刺激产业改善和

3、创新的关系。在波特的“钻石模型中，“政府角色被置于辅助要素的地位。波特认为，政府产业政策成功的关键既不能过分干预产业，也不是无所作为，任由产业开展，而在于为产业创造一个有利于公平竞争的外部环境。 二、 局部国家政府在产业竞争中的作用 本文从兴旺国家和开展中国家两个方面分别选择了具有典型代表性案例进行具体分析，其中，兴旺国家中选择了日本的汽车产业，开展中国家选择印度的软件业。 日本汽车产业中的政府作用 日本曾在20世纪80年代，汽车产量曾一度超过美国。20世纪90年以来，由于泡沫经济破灭，金融危机，加之大地震的影响，汽车产业受到一定的冲击，但从整体实力来看，日本汽车业的国际竞力仍很强劲。具体措施

4、是： 1.把汽车业作为战略性支柱产业 二战结束后，日本政府为了尽快复兴经济，确立了新的经济开展观，一系列产业政策由此出台。通过政府力量，创立产业开展新秩序。为此，先后制订了?企业合理化促进法?、?产业临时安定法?等。 2.资金支持 政府运用财政资金注入企业，同时，通过银行提供信贷，为企业提供融资。此外，1957年日本政府实施减免法人税的?租税特别措施法?，帮助企业加快资产折旧。 3.技术援助 在技术援助方面主要措施有：完善研发根底设施、重点保证研发经费、促进官产学合作、提高科研人员素质、加强人才培养，促进成果转化等。从1950年到1986年，日本引进的技术约为4万项，1980年，日本更是提出了

5、“技术立国的战略，同时出台了?日本产业技术强化法案?，进一步促进企业进行工艺创新和产品创新。 印度软件产业中的政府作用 印度是个典型的开展中国家，但是印度的软件业经过30年的开展，已成长为颇具国际竞争力的产业。政府在推动软件产业的开展中极为关键。主要表现为： 1.政府全力打造软件业 20世纪80年代初，时任印度总理拉吉夫·甘地提出“用电子革命把印度带入21世纪的口号。政府将开展软件业作为推动国民经济开展的重要支柱。1998年，印度政府组建了“国家信息技术特别工作组，由总理亲自担任组长，制定了“印度信息技术行动方案，提出了“信息产业超级大国战略目标和开展软件业的多项条措施。 2.政府帮

6、助企业解决资金问题 政府对电子硬件技术园和软件技术园区实施特别的税收优惠政策。企业可以在自开始生产起的8年内，任意选择连续的5年作为免税期，政府对其利润不征所得税，而且对软件研发所必须进口的软件实施零关税等。 3.增加研发经费 印度的科技研发经费的85%由中央及各邦政府提供。从“一五方案到“八五方案的科技开支分别为：2.00， 6.70， 14.40， 37.30， 138.10， 371.60，756.70， 2000.平均每个五年方案净增2-3倍。这些资金投入大局部用于软件产业，大大增强了企业的技术创新能力。 4.重视人才培养与强化质量管理 印度高等教育为软件产业开展提供了智力支撑。印度政

7、府在全国高等院校中开设了信息专业课，并积极鼓励企业参加培养信息产业与软件人才的队伍。同时印度软件产业有国际化、标准化的质量检测系统，居于国际领先地位。 三、对中国的启示 日本汽车业的壮大证明了政府对于产业的重要作用。印度和中国的国情最为相似，印度软件业能够跻身世界一流，将给予中国的更多的是对高新产业的信心。综合以上两国在产业竞争力提升方面的作用，结合我国国情，提出以下建议： 从战略高度上来引导 各国在提升产业竞争力的过程中，从战略高度来把握产业开展的动向尤为重要。从我国国情来说，由于人口基数过于庞大，为缓解就业压力，现阶段劳动密集型产业的开展仍是需要大力支持，但当今世界科技创新日新月异，只有在

8、高新科技领域有所建树才能引领国家产业的未来开展，关乎整个国家的竞争力，因此国家在支持劳动密集型产业开展的同时，仍需重点开展一些高新科技产业。 培养产业创新型人才 人才的质量是衡量一个国家经济开展和综合竞争力关键性指标之一。政府应发挥主观能动性作用，充分发挥政府的主导作用，加大产业人才培养的力度并完善鼓励创新人才制度，让一切劳动、知识、技术、管理、资本充分结合。 加大资金投入力度 资金支持是产业竞争力的重要保障，加大财政投入力度，进一步整合优化产业结构。各级财政部门进一步加大对战略性产业资金投入，改革单一的政府投资模式，建立多元化投资机制。把财政投入作为奖励资金和引导资金，吸纳和带动更多的社会民

9、间资本投入战略性产业，最终提升产业竞争力。 创造良好的外部环境 营造良好的外部环境，包括硬件方面的根底设施和软件方面的法律、政策等，对一国创新体系的开展有着长期、深远的影响。当前政府应通过提升交通、运输、邮电等改善根底设施，并通过制定法律、给予更优惠政策、减免高新企业税收等改善软件方面的影响因素。 结语 从1978年改革开放至今，32年的经济高速增长，中国成为世界第二大经济体。经济的高速增长，带来的是国家综合实力和经济地位的提升。但是随之而来的是高能耗、低效率、自主创新能力弱等问题，“中国是世界上增长最快的经济体，同时又是最无效率的。当前，中国经济处于重要的转型期，面临产业结构调整、产业转移、

10、产业升级等一系列问题，如何提升我国产业的国际竞争力，尤其是在高新科技方面的竞争力尤为重要，而政府作用在此不容忽略。只有在国家战略层面上引导产业开展，为产业开展创造良好的外部环境，加强人才的培养，才能提升我国产业在国际上的竞争力。 参考文献 【1】迈克尔·波特.国家竞争优势M.北京：华夏出版社，2002. 【2】顾洪安.中国产业国际竞争力研究J.对外经贸，2021. 【2】赵新平，黄春元.中国、印度等六个开展中大国产业综合竞争力比拟研究J.宏观经济研究，2021. 【3】邓立治，杨洁冰.中国产业竞争力研究现状J.华东经济管理，2021. 【5】张志华.日本20世纪60年代汽车产业政策启示J.经济前沿，2004. 【6】刘小铁.产业竞争力因素分析D.江西