第五章城市总体规划

1、第五章 城市总体规划n本章内容：第一节 城市总体布局第二节 城市职能和城市性质第三节 城市人口与人口规模第四节 城市用地和用地指标城市总体规划是从城市统一整体的高度，研究城市的发展目标、性质、规模、容量和总体布局形态，制定出战略性的、能指导与控制城市发展和建设的蓝图。第一节 城市总体布局一、城市的构成要素与城市布局、研究城市总体布局的意义、城市的构成要素与系统（1）城市功能与土地利用（2）城市道路交通系统（3）城市开敞空间系统（1）城市功能与土地利用 城市中的各类功能用地，特别是以建筑物的建设为主要特征的用地成为城市活动的主要载体和主要城市构成要素。 一定规模的相同或相近类型的用地集合在一起所

2、构成的地区形成了城市中的功能分区，成为城市构成要素的重要组成部分。（2）城市道路交通系统 常见的城市道路网形态的类型：放射环状、方格网状、方格网和放射环状的混合、方格网加斜线（3）城市开敞空间系统公园、各种绿地、水面、广场、林荫道等保留自然环境；调节城市小气候；缓解城市过度密集；提供游憩空间、美化城市、阻隔缓解各类城市污染的功能性用地n城市构成要素之间的关系 各个城市构成要素相互联系共同组成一个维持城市运转的整体。 在城市总体布局与结构的分析研究和确定过程中，不但要注意到各个构成要素与系统的合理性，更重要的是要实现各个构成要素与系统之间的协调与统一，实现整体最优的目标。3、城市结构（1）城市布

3、局与城市结构 由于城市功能而产生的各种地区、核心、主要交通通道以及相互之间的关系构成了城市结构。 也就是说，城市结构所反映的是城市功能的分布及其内在联系，是城市、经济、社会、环境及空间各组成部分的高度概括，是它们之间的相互关系与相互作用的抽象写照，是城市布局要素的概念化表示和抽象表达。（2）城市结构理论 同心圆理论城市的生长过程 扇形理论土地利用沿交通轴定向发展 多核心理论大城市中多中心与副中心的形成（3）城市结构类型n从不同研究角度出发，所归纳出的城市结构类型不尽相同，并不存在一个普遍适用的分类标准。n城市结构的类型只是指城市在某一特定阶段中所呈现出的空间布局特征。集中型、带型、放射形、星座

4、型、组团型、散点型n集中型 城市建成区主体轮廓长短轴指比小于4：1，是长期集中紧凑全方位发展状态。 最常见的基本形式，城市往往以同心圆式同时向四周扩延。 主要城市活动中心多处于平面几何中心附近，属于一元化的城市格局。市内道路网为较为规整的格网状。 这种空间形态便于集中设置市政基础设施，合理有效利用土地，也容易组织市内交通系统。随着城市不断扩张，交通拥塞不畅，环境质量不佳，“摊大饼”式蔓延n带型 建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展。 这些城市往往受自然条件所限，或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成，呈长条带状发展。 这类城市规模不会很大，整体上使城市各部分均能接近

5、周围自然生态环境，空间形态的平面布局和交通流向组织也较单一，但是除了一个全市主要活动中心以外，往往需要形成分区次一级的中心而呈多元化结构。n放射型 建成区总平面的主体团块有3个以上明确的发展方向。 这种形态的城市多是位于地形交平坦，而对外交通便利的平原地区。 全城道路在中心地区为网格状而外围呈放射状的综合性体系。 这种形态的城市在一定规模时多只有一个主要中心，属一元化结构，而形成大城市后又往往发展出多个次级副中心，又属多元结构。 由于各放射轴之间保留契形绿地，使城市与郊外接触面相对较大，环境质量保持较好水平。n星座型 城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合

6、式形态。 这种城市整体空间结构形似大型星座，人口和建成区用地规模很大，除了具有非常集中的高楼群中心商务区之外，往往为了扩散功能而设置若干副中心或分区中心。 联系这些中心及对外交通的环形和放射干路网使之成为相当复杂而高度发展的综合式多元规划结构。n组团型 城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成，这多是由于较大河流或其他地形等自然环境条件的影响，城市用地被分隔成几个有一定规模的分区团块，有各自的中心和道路系统，团块之间有一定的空间距离，但由较便捷的联系性通道使之组成一个城市实体。属于多元复合结构。n散点型 城市没有明确的主体团块，各个基本团块在较大区域内呈散点状分布。这种形态

7、往往是资源较为分散的矿业城市。 通常因交通联系不便，难于组织较合理的城市功能和生活服务设施，每一组团需分别进行因地制宜的规划布局。4、城市总体布局 城市总体布局的任务是结合实地情况，参照有关城市结构的理论与规律，将城市中构成要素具体落实在特定的地理空间中。（1）影响城市总体布局的因素：自然环境条件区域条件城市功能布局交通体系与路网结构城市布局整体构思（2）城市总体布局的基本原则n城乡结合，统筹安排n功能协调，结构清晰n依托旧区，紧凑发展n分期建设，留有余地城市总体布局的基本内容1、按组群方式布置工业企业，形成城市工业区2、按居住区、居住小区等组成梯级布置，形成城市生活居住区3、配合城市各功能要

8、素，组织城市绿化系统，建立各级休憩与游乐场所4、按居住工作、居住、游憩等活动的特点，组织公共建筑群，形成城市的公共活动中心体系5、按交通性质和交通速度，划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系二、城市总体布局方案的比较与选择1、城市总体布局多方案比较的意义城市总体布局方案比较的重要性：a从多角度探求城市发展的可能性与合理性，做到集思广益b通过方案之间的比较、分析和取舍，消除总体布局中的“盲点”，降低发生严重错误的概率c通过对方案分析比较的过程，可以将复杂问题分解梳理，有助于客观地把握和规划城市d为不同社会阶层与集团利益的主张提供相互交流与协调的平台2、城市总体布局多方案比较与方案的选择（1）多

9、方案比较的内容地理位置与自然条件资源与生态保护城市功能组织交通运输条件城市基础设施城市安全与环境质量技术经济指标分期建设与可持续发展（2）方案选择与综合第二节 城市职能和城市性质n一、城市职能的概念 是指一个城市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起到的作用和所承担的分工。城市职能的着眼点是城市的基本活动部分。一般职能和特殊职能基本职能和非基本职能 主要职能和辅助职能 n一般职能和特殊职能： 一般职能是指每一城市所必备的功能； 特殊职能是相对于一般职能而言的，是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能。特殊职能一般较能体现城市性质。n基本职能和非基本职能： 基本职能是指城市为城市以外地区

10、服务的职能， 非基本职能则是城市为城市自身居民服务的职能。 基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。n主要职能和辅助职能： 城市的主要职能是城市职能中比较突出的，对城市发展起决定作用的职能； 为主要职能服务的职能即为城市的辅助职能。n二、我国的城市职能分类研究各级行政中心城市首都城市省会城市地区中心城市县城片区中心城镇某种经济职能城市工业城市交通城市多种工业部门单一工业部门矿业城市森林加工城市石油化工城市铁路枢纽城市海港城市内河港口城市水陆交通枢纽城市其它特殊职能城市历史文化名城风景旅游城市n三、城市性质与城市职能1、城市性质的概念 城市性质是指城市在一定地区、国家以致更大范围内的政治、经济

11、与社会发展中所处的地位和所负担的主要职能。 城市性质是由城市形成与发展的主导因素的特点说决定，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。城市性质关注的是城市最主要的职能，是对主要职能的高度概括。n城市性质与城市职能的联系与区别：联系：城市性质是城市主要职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析区别：（1）城市性质并不等同于城市职能，城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般是表示城市规划期里的目标与方向（2）城市职能可能有好几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最本质的职能（3）城市职能是客观存在的，而城市性质则明显带有规划发展意向。2、确

12、定城市性质的意义 在编制城市总体规划时，确定城市性质是明确城市产业发展重点、确定城市空间形态以及一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础3、确定城市性质的依据（1）从城市在国民经济中说承担的职能方面去认识，就是指一个城市在国家或地区的经济、政治、社会、文化生活中的地位和作用。（2）从城市形成与发展的基本因素中去研究、认识城市形成与发展的主导因素。4、确定城市性质的方法n确定城市性质不能就城市论城市，不能仅仅考虑城市本身发展条件和需要，必须从城市在区域社会经济中的地位和作用入手进行分析，然后对分析结论加以综合，科学地确定城市性质。n确定城市性质，就是综合分析影响城市发展的主导因素及

13、其特点，明确它的主要职能，指出它的发展方向。n确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。5、按城市性质划分的城市类型：（1）综合性中心城市 北京、上海、重庆等直辖市济南、广州、长沙、南宁等省会城市或自治区首府城市（2）产业城市以单一工业为主的城市：大庆、淮南、鸡西多种工业的城市：常州、淄博工贸一体化城市：温州、台洲以商贸为主的城市：义乌以旅游业为主的城市：张家界、黄山等（3）交通枢纽城市铁路枢纽城市：徐州、郑州港口城市：大连、连云港、张家港空港城市：新加坡（4）特殊职能的城市纪念性城市：延安、遵义、井冈山等科教城市：筑波、剑桥等边防、边贸城市：景洪等第三节 城

14、市人口与人口规模一、城市人口的概念： 城市人口是指从事非农生产的、与城市活动有密切关系的人口。 在编制城市总体规划时，通常将城市建成区范围内的实际居住人口视作城市人口，即在建成区范围中居住的户籍非农业人口、户籍农业人口以及暂住期在一年以上的暂住人口的总和。二、城市的等级规模 根据我国现行城市规划法，我国城市规模等级，按照市区和近郊区中的非农业人口规模，划分为以下三类：（1）小城市：城市人口不满20万人的城市（2）中等城市：城市人口介于20万与50万之间的城市（3）大城市：城市人口50万以上的城市三、城市人口的变化1、自然增长(P181)指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数的净差值。通常以

15、一年内城市人口的自然增减数与该城市总人口数之比的千分率表示其增长速度，称为自然增长率。2、机械增长指由于人口迁移所形成的变化量。即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。机械增长的多少与社会经济发展的速度、城市的建设和发展条件以及国家的城市发展方针政策密切相关。机械增长的速度用机械增长率来表示，即一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数之千分率。n四、城市人口及其构成：1、年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。城市规划研究年龄构成的主要目的是针对特定城市中不同年龄构成的特点制定相应的规划内容。2、性别构成指城市人口中，男女人口的比例。3、家庭构成主要指家庭成员中的人口数量

16、、辈分、亲属组合等情况。4、劳动构成指城市人口中从事工作的劳动人口的比例。5、职业构成指城市劳动者按从事劳动的行业性质划分的比例。五、城市人口规模预测方法 城市人口预测是按照一定的规律对城市未来一段时间内人口发展动态所作出的判断。n综合平衡法n时间序列法n相关分析法（间接推算法）n区位法n职工带眷系数法1、城市用地的概念：城市规划 城市土地利用规划 确定城市用地的规模和范围 进行用地的功能组合和划分 合理利用并节约土地定义：是指用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地，它们既是指已经建设利用的土地，也包括已列入城市建设规划区范围而尚待开发使用的土地第四节 城市用地一、城市用地概述：（P57）

17、2、 城市用地的特征（P57）（1）自然特征：不可移动性、空间定向性、耐久性（2）归属特征：社会隶属关系（如使用权、产权）（3）经济特征： 区位经济价值（地价差异） 开发价值（生地与熟地） 所有权价值（所有权的出让和转让）（4）法律属性： 土地不动产的资产类别 通过法律而具备法律属性3、城市用地的价值：使用价值、经济价值4、城市用地的区划：行政区划、用途区划、房地产权属区划、地价区划、环境区划、农业区划等5、城市用地的归属与管理二、 城市用地评定1、 用地的自然（环境）条件评价（P65）（1）地质条件地基承载力（地耐力）：影响建设造价一般地耐力要求：最好150Mpa（1T/M2=10Mpa）

18、最低100Mpa地震 依据地震基本烈度，进行设防标准的确定 基本烈度百年内该区可能出现的最大烈度，是设防的依据 设计烈度切实而经济的小区域烈度标准 滑坡与崩塌 常发生在丘陵或山区、河道、路堤等 用地选择应避免使用不稳定的坡面或采取工程措施冲沟 水土流失、切割土地增、增加建设工程投入 对地表水导流、绿化、修建护坡工程等矿藏 资源之一，其分布与开采影响到城市用地的选择和城市布局的形态 如：淮南市（2）水文及水文地质条件 水文条件： 江河湖海（泊）等地表水的状况 使用价值：城市水源地、水运交通等 环境价值：改善气候、稀释污水、排除雨水、美化环境 地表水的防洪问题（灾年的水位、设防标准、重现期） 重要

19、的城镇、工业重心、大城市按100年一遇，200年一遇较核验证；一般城镇按2050年一遇水文地质条件： 地下水状况（存在形式、含水层厚度、矿化度、硬度、水温、流动态势等），作为城市水源，地下水的合理开采利用 水位下降所引发的地面沉降 地下水的水质污染 地下水的补给措施 统一管理，合理开采 加强植被，减少径流 开挖蓄水池，保留水面，以加强渗透（3）气候条件太阳辐射住宅和建筑物的最佳朝向 日照间距（Insolation Standard）风象 1）风向玫瑰图、风速图 2）静风和微风盆地和峡谷地区 静风：V0.1m/s 空气滞留，不利污染扩散 城市布局、道路走向、绿地分布等方面，应考虑有利于城市的自然

20、通风，如楔形绿地、风道等开敞空间温度： 城市“热岛效应” ：在大中城市，由于建筑密集，绿地、水面偏少，生产与生活过程散发大量热量，出现市区气温比较外要高的现象。降水与湿度 雨量的多少及降水强度对城市排水设施有较突出的影响 滨水城市的防洪排涝问题，山区城市的山洪问题 城市相对湿度比郊区低，对城市居住环境有较大影响（4）地形条件1）地形条件对规划和建设的影响主要体现在： 城市规划布局、平面结构与空间布局特色的创造、城市轮廓线的形成。 如河谷、低山区、山区、平原、水网地区等 地面的高程与高差对制高点的利用、竖向规划、供排水等 地面的坡度供排水、建设土方量、道路走向 地形与小气候的形成向阳坡的利用 地

21、形对其它方面的影响通讯广播的影响2）城市各项建设的适宜坡度（P.78，表4-2-5）主要任务： 进行土地使用的功能与工程适宜程度 城市建设的经济性与可行性的评估主要作用：为城市用地选择和用地布局提供科学依据（1）用地评定的要求（P.78）2、城市用地适用性评定（2）用地评定的分类对城市用地作出适宜性区划。一般分为三类： 一类用地：一般不需要或只需要稍加工程措施即可用于建 设的用地 二类用地：需采取一定的工程措施，改善条件后才能进行 建设的用地。对设施或项目有一定的限制 三类用地：不适宜于建设的用地n用地分类具有地方性和实用性，不同地区不能做用地质量类比（3）用地评定的成果包括图纸和文字说明城市

22、规划文件之一城市用地工程地质评价图：进行城市土地质量的综合评价，确定用地适宜性区划，提出土地的工程控制要求可根据用地的具体情况分别标出各项分析与评定的内容，如地下水深线、洪水淹没线、地形坡度、地基承载力、地下矿藏分布范围等三、城市用地选择1、 用地选择的影响因素 城市用地选择是城市规划的重要内容 城市用地选择须由用地适用性评价的成果为依据，同时根据规划和建设的需求，综合考虑，对用地的适用性评价作出综合考虑（1）建设现状（2）基础设施（3）土地利用总体规划（4）生态环境（5）文化遗存（6）社会问题2、 用地选择的原则（P.81）四、城市用地分类1、城市用地的性质分类依据：城市用地分类与规划建设用

23、地标准（GBJ137-90）（1）按土地使用的主要性质进行划分和归类。主要原则：土地使用性质单一、分类明确的用地，按性质归类。 如：公园公共绿地，道路道路用地独立地段的单位用地，按单位主要性质归类 如：大学校园内的仓库、实习工厂、宿舍等均 应归于高等院校用地（C61） 注：单位内的职工生活区（含住、公、道、绿等用地）应划归（R）具有双重使用性质的用地，应按实际使用的主要性质归类 如：颐和园应为公共绿地（G1），而不是文物古迹用地（C7） 故宫博物院文化娱乐用地（C3），而不是文物古迹用地（C7）多功能的用地应按使用的主要性质归类；难以确定时，应按底层使用的主要性质归类 如：商住楼、多功能综合楼

24、利用上空和地下作多种用途的用地，应按地面使用的主要性质归类 （2）城市用地分类（P.84，表4-3-1，需要熟记）采用大类、中类、小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类 市区（中心城区） 市区 小城市 郊区 中等城市 近郊区 远郊区 大城市（P.85 图4-3-1） 市区（中心城区） 近郊区(Suburb, Suburbia) 大城市 近郊工业区 远郊区(Exurb, Exurbia)、城镇 卫星城（镇）等2、城市用地的构成五、 城市用地规模1、概念城市建设用地：是指城市市区范围内实际建设发展起来的非农业生产建设地段，也包括设置在近郊,但与城市的各项市政设施有密切联系的其它城市建设用地（如机场、编组站等）城市用地（Urban Land）：是指用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地，它们既包括已经建设利用的土地，也包括列入城市建设规划范围而尚待开发使用的土地 （P.57）2、城市用地规模预测1）计算方法：城市建设用地=规划人口规模人均用地2）人均用地指标：城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）规划人均建设用地指标（九大类用地）现状人均建设用地水平（M2/人）