内河编规修订及应用

1、交通部水运工程定额站交通部水运工程定额站主讲人：宋主讲人：宋 凯凯内河航运建设工程概算预算编制内河航运建设工程概算预算编制 规定规定及配套定额修订与应用及配套定额修订与应用内河航运建设工程概算预算编制规定内河航运建设工程概算预算编制规定及及配套定额修订与应用的培训分为：配套定额修订与应用的培训分为：第一部分：总体修订情况介绍及第一部分：总体修订情况介绍及 编制规定编制规定的修订与应用的修订与应用第二部分：定额主要修订内容及理解应用第二部分：定额主要修订内容及理解应用前言内河航运建设工程概算预算编制规定内河航运建设工程概算预算编制规定及及配套定额是水运工程建设造价标准体系中的配套定额是水运工程建

2、设造价标准体系中的重要组成部分，是内河航运建设项目概算、重要组成部分，是内河航运建设项目概算、施工图预算编制及管理的主要依据，也是项施工图预算编制及管理的主要依据，也是项目决策以及工程实施阶段工程造价管理的重目决策以及工程实施阶段工程造价管理的重要标准。要标准。前言第一部分主要内容分为：第一部分主要内容分为： 概述概述内河航运建设工程概算预算编制规定内河航运建设工程概算预算编制规定修订修订与应用与应用内河航运水工建筑工程定额内河航运水工建筑工程定额修订简介修订简介内河航运设备安装工程定额内河航运设备安装工程定额修订简介修订简介内河航运工程船舶机械艘（台）班费用定额内河航运工程船舶机械艘（台）班

3、费用定额修订简介修订简介前言概述主要内容分为：概述主要内容分为：一、基本概况一、基本概况（一）造价标准国内外发展概况（二）制修订背景（三）标准的编制依据、原则及总体思路（四）本标准与其他标准的关系（五）本标准修订的主要内容（六）遗留问题二、定额及造价水平测算二、定额及造价水平测算（一）定额水平测算（二）造价水平测算概述2014年年6月月12日，交通运输部以日，交通运输部以2014年第年第28号发布号发布内河航运建设工程概算预算编内河航运建设工程概算预算编制规定制规定及配套定额，及配套定额，2014年年9月月1日施行；日施行；2014年年7月月4日，交通运输部办公厅以交办日，交通运输部办公厅以交

4、办水水2014135号发布号发布内河航运工程定额内河航运工程定额人工、材料基价单价人工、材料基价单价（2014版）；与各版）；与各项定额配套使用。项定额配套使用。概述基本概况（一）造价标准国内外发展概况（一）造价标准国内外发展概况内河航运建设工程概算预算编制规定内河航运建设工程概算预算编制规定及配套及配套定额是水运工程造价标准中的重要组成部分（按定额是水运工程造价标准中的重要组成部分（按适用范围划分为远海、沿海及内河三部分），是适用范围划分为远海、沿海及内河三部分），是内河航运建设项目概算、施工图预算编制及管理内河航运建设项目概算、施工图预算编制及管理的主要依据。的主要依据。水运工程造价标准是

5、水运工程标准体系的重要组水运工程造价标准是水运工程标准体系的重要组成部分。自成部分。自1955年至今，在部的领导下，历经多年至今，在部的领导下，历经多次制修订，已基本形成覆盖全行业，适应建设各次制修订，已基本形成覆盖全行业，适应建设各阶段工程计定价基本需求的造价标准体系。阶段工程计定价基本需求的造价标准体系。概述基本概况（二）制修订背景（二）制修订背景1、1955年发布年发布航务工程设计预算试行办法航务工程设计预算试行办法及配套定额。及配套定额。2、部在、部在1976、1981、1986、1990年间相继组织年间相继组织制修订并发布了制修订并发布了水运工程工程概算预算编制规水运工程工程概算预算

6、编制规定定及配套定额。及配套定额。3、1992年，部制定发布实施了年，部制定发布实施了内河航运建设内河航运建设工程概算预算编制规定工程概算预算编制规定及配套定额。及配套定额。4、继、继1998年的修订后，本次对年的修订后，本次对内河编制规定内河编制规定进行了重新制定，对配套定额进行了全面修订。进行了重新制定，对配套定额进行了全面修订。历年完成的造价标准制修订项目一览表历年完成的造价标准制修订项目一览表.doc概述基本概况（三）标准的编制依据、原则及总体思路（三）标准的编制依据、原则及总体思路1、编制依据、编制依据（1）交通运输部）交通运输部水运工程标准管理办法水运工程标准管理办法；（2）交通运

7、输部交水发）交通运输部交水发2006301号批准的项目立项计号批准的项目立项计划；划；（3）交通运输部水运局水运技术便字）交通运输部水运局水运技术便字2007329号批准号批准的的及配套定额及配套定额修订工作大纲修订工作大纲；（4）水运工程有关技术标准；）水运工程有关技术标准；（5）国家有关工程建设法律法规、部门规章；）国家有关工程建设法律法规、部门规章；（6）内河航运建设工程近年选型工程及费用资料；）内河航运建设工程近年选型工程及费用资料；（7）定额编制期相关生产资料市场价格信息；）定额编制期相关生产资料市场价格信息；（8）其他有关资料等。）其他有关资料等。概述基本概况（三）标准的编制依据、

8、原则及总体思路（三）标准的编制依据、原则及总体思路2、标准编制原则及总体思路、标准编制原则及总体思路（1）依据相关政策法规，根据水运工程建设的实际，）依据相关政策法规，根据水运工程建设的实际，对编制规定、工程定额进行全面修订；对编制规定、工程定额进行全面修订；（2）基于）基于“一本两用一本两用”的原则；的原则；（3）全面覆盖内河航道整治、航运枢纽、通航建筑）全面覆盖内河航道整治、航运枢纽、通航建筑物、港口工程等建设项目；总体为行业平均水平；物、港口工程等建设项目；总体为行业平均水平； （4）严格控制总体价格水平；）严格控制总体价格水平；（5）概算工程费用标准独立划分；定额项目设置便）概算工程费

9、用标准独立划分；定额项目设置便于操作应用，便于动态调整和局部修订；以满足概算于操作应用，便于动态调整和局部修订；以满足概算和施工图预算编制为基本需求，兼顾工程实施阶段计和施工图预算编制为基本需求，兼顾工程实施阶段计价需求。价需求。 概述基本概况（四）本标准与其他标准的关系（四）本标准与其他标准的关系1、编制规定编制规定及配套定额适用于内河（口及配套定额适用于内河（口门以上）航运建设工程概算及施工图预算的编门以上）航运建设工程概算及施工图预算的编制及管理。制及管理。2、工程费用引用了沿海港口工程造价标准；、工程费用引用了沿海港口工程造价标准；涵盖了疏浚工程、测量工程造价标准范围的应涵盖了疏浚工程

10、、测量工程造价标准范围的应用。用。3、除本专业工程外其他行业的造价标准应用、除本专业工程外其他行业的造价标准应用条件，在条件，在编制规定编制规定中均有详细规定。中均有详细规定。4、定额修订中参考、移植了本行业及相关行、定额修订中参考、移植了本行业及相关行业的定额。业的定额。概述基本概况（五）本标准修订的主要内容（五）本标准修订的主要内容本次是对本次是对98内河编制规定内河编制规定及配套定额及配套定额的全面修订。的全面修订。主要是结合建设的现状和发展，总结近十多主要是结合建设的现状和发展，总结近十多年来建设工程经验，参考相关专业定额，剔年来建设工程经验，参考相关专业定额，剔除落后工艺因素，对原编

11、制规定及定额的适除落后工艺因素，对原编制规定及定额的适用范围、项目划分、取费、定额子目内容、用范围、项目划分、取费、定额子目内容、施工工艺选型等方面进行了较大调整；根据施工工艺选型等方面进行了较大调整；根据新技术、新工艺的需要，补充了部分新定额新技术、新工艺的需要，补充了部分新定额子目。子目。概述基本概况（六）遗留问题（六）遗留问题（1）限于工艺等资料，需要逐年进行动态）限于工艺等资料，需要逐年进行动态调整及局部修订；调整及局部修订；（2）定额人工单价、材料基价单价、工程）定额人工单价、材料基价单价、工程建设其他费用项目计算标准等，需要今后进建设其他费用项目计算标准等，需要今后进行系统的动态的

12、合理调整，同时，对定额消行系统的动态的合理调整，同时，对定额消耗量标准进行合理调整，以便逐步完善计价耗量标准进行合理调整，以便逐步完善计价标准；标准；（3）按照市场需求，今后需进行预留费用）按照市场需求，今后需进行预留费用的价格指数的制定与发布。的价格指数的制定与发布。概述基本概况（一）定额水平测算（一）定额水平测算与与98内河定额内河定额的对比分析的对比分析总的对比结果是：总的对比结果是：采用采用98基价的前提下，工程费用低于基价的前提下，工程费用低于98内河定额内河定额；采用新基价的前提下，略高于采用新基价的前提下，略高于98内河定内河定额额。修订后定额消耗量有所降低，定额水平有所修订后定

13、额消耗量有所降低，定额水平有所提高；综合价格因素影响后，定额价格有所提高；综合价格因素影响后，定额价格有所提高。提高。概述定额及造价水平测算（二）造价水平测算（二）造价水平测算本次造价水平测算主要分为：本次造价水平测算主要分为：1、内河航运工程测算；内河航运工程测算；2、本次定额修订适用范围变化后，新纳入本次定额修订适用范围变化后，新纳入内河定额体系的长江南京以下航运工程测算。内河定额体系的长江南京以下航运工程测算。概述定额及造价水平测算（二）造价水平测算（二）造价水平测算主要内容和方法主要内容和方法（1）内河航运工程造价水平测算）内河航运工程造价水平测算分别按港口工程、航道整治工程、船闸及挡

14、分别按港口工程、航道整治工程、船闸及挡泄水建筑物工程类别对单位工程建安工程造泄水建筑物工程类别对单位工程建安工程造价进行分类汇总、测算；价进行分类汇总、测算；（2） 长江下游航道整治工程造价对比测算长江下游航道整治工程造价对比测算分别套用新分别套用新内河定额内河定额和现行和现行沿海定额沿海定额计算单位工程建安工程费用并进行测算、对计算单位工程建安工程费用并进行测算、对比。比。概述定额及造价水平测算（二）造价水平测算（二）造价水平测算测算结果测算结果港口码头工程港口码头工程定额直接费平均上涨定额直接费平均上涨0.71%；施工取费平均上涨施工取费平均上涨5.59%；建安工程总造价平均上涨建安工程总

15、造价平均上涨0.88% 概述定额及造价水平测算（二）造价水平测算（二）造价水平测算测算结果测算结果船闸及挡泄水建筑物工程船闸及挡泄水建筑物工程 定额直接费平均下降定额直接费平均下降0.20%；施工取费平均下降施工取费平均下降0.65%；建安工程总造价平均下降建安工程总造价平均下降0.61%概述定额及造价水平测算（二）造价水平测算（二）造价水平测算测算结果测算结果整治建筑物工程整治建筑物工程定额直接费平均下降定额直接费平均下降1.36%；施工取费平均下降施工取费平均下降0.23%；建安工程总造价平均下降建安工程总造价平均下降0.96% 概述定额及造价水平测算（二）造价水平测算（二）造价水平测算测

16、算结果测算结果长江航运工程长江航运工程内河定额内河定额与与沿海定额沿海定额对对比测算比测算建安工程总造价：建安工程总造价：航道整治工程航道整治工程 下降下降1.57%；港口工程增长港口工程增长1.18%概述定额及造价水平测算编制规定编制规定主要分为：主要分为：1 总则总则2 术语术语3 概算预算编制及管理概算预算编制及管理4 概算预算费用及项目组成概算预算费用及项目组成附录附录A 概算文件样式概算文件样式附录附录B 施工图预算文件样式施工图预算文件样式附录附录C 工程费用项目及计算规定工程费用项目及计算规定附录附录D 建筑安装工程各项费率汇总表建筑安装工程各项费率汇总表附录附录E 工程建设其他

17、费用部分费用算例工程建设其他费用部分费用算例附录附录F 本规定用词说明本规定用词说明内河航运建设工程概算预算编制规定本次修订的主要特点本次修订的主要特点 （1）依法依规对总概算费用项目构成进行了）依法依规对总概算费用项目构成进行了梳理和规定；根据实际，依据技术规范，重梳理和规定；根据实际，依据技术规范，重新明确单位工程项目构成；新明确单位工程项目构成；（2）将）将“工程费用项目及计算规定工程费用项目及计算规定”单列为单列为附录附录C；（3）建筑安装工程费用中明确了）建筑安装工程费用中明确了“规费规费”项项目；目；（4）提出）提出“专项概算专项概算”的计列及原则。的计列及原则。内河编制规定1 总

18、则总则（共（共5条）条） 1、修订、修订编制规定编制规定的作用的作用 1.0.1明确了修订作用。即：明确了修订作用。即：（1）满足内河航运建设工程投资管理的需要；）满足内河航运建设工程投资管理的需要；（2）规范内河航运建设工程概算预算编制及）规范内河航运建设工程概算预算编制及管理行为。管理行为。内河编制规定总则 2、适用范围和适用阶段、适用范围和适用阶段1.0.2规定了适用范围。规定了适用范围。一个层次是从建设阶段上讲，适用于新建、扩一个层次是从建设阶段上讲，适用于新建、扩建、改建的内河航运建设工程；建、改建的内河航运建设工程；另一个层次，从水运工程区域范围划分，基于另一个层次，从水运工程区域

19、范围划分，基于梳理界定水运工程造价标准适用范畴，重新梳理界定水运工程造价标准适用范畴，重新界定内河航运工程造价标准的适用范围。界定内河航运工程造价标准的适用范围。内河制规定总则有关水运工程区域划分说明：有关水运工程区域划分说明：一是全面覆盖水运工程建设。一是全面覆盖水运工程建设。根据目前的情况，内河、沿海及远海造价标准根据目前的情况，内河、沿海及远海造价标准适用范围定义如下：适用范围定义如下：（1）内河航运工程造价标准适用范围为）内河航运工程造价标准适用范围为“内内河水域及入海河流口门以上水域新建、扩建、河水域及入海河流口门以上水域新建、扩建、改建的内河航运建设工程改建的内河航运建设工程”。内

20、河编制规定总则有关水运工程区域划分说明：有关水运工程区域划分说明：（2）我国大陆海岸陆域及距岸（包括崇明岛）我国大陆海岸陆域及距岸（包括崇明岛）20n mile以内海域，和台湾岛东海岸、台湾以内海域，和台湾岛东海岸、台湾海峡东西海岸、海南岛东海岸及南海岸陆域海峡东西海岸、海南岛东海岸及南海岸陆域及距岸不超过及距岸不超过10n mile的海域，以及具备船的海域，以及具备船舶避风条件且有施救能力的沿海岛屿海岸陆舶避风条件且有施救能力的沿海岛屿海岸陆域和域和20n mile以内海域，为沿海港口工程造以内海域，为沿海港口工程造价标准适用范围。（沿海定额修订讨论稿）价标准适用范围。（沿海定额修订讨论稿）

21、内河编制规定总则有关水运工程区域划分说明：有关水运工程区域划分说明：（3）远海区域指台湾岛东海岸、台湾海峡东）远海区域指台湾岛东海岸、台湾海峡东西海岸、海南岛东海岸及南海岸距岸超过西海岸、海南岛东海岸及南海岸距岸超过10n mile的海域和除上述海域外距岸超过的海域和除上述海域外距岸超过20n mile的海域；距有避风条件且有施救能的海域；距有避风条件且有施救能力的沿海岛屿超过力的沿海岛屿超过20n mile的海域。（的海域。（远远海区域水运工程计价暂行办法海区域水运工程计价暂行办法1.0.3）内河编制规定总则 2、适用范围和适用阶段、适用范围和适用阶段二是统一了内河航运建设工程的含义。二是统

22、一了内河航运建设工程的含义。原原编制规定编制规定对长江干线港口工程划分了标准的使用条件对长江干线港口工程划分了标准的使用条件（即（即1000吨级及以上的码头工程划入沿海港口工程，执行吨级及以上的码头工程划入沿海港口工程，执行沿海沿海编制规定编制规定）；本次修订，经研究分析，根据水运工程建设实际，依本次修订，经研究分析，根据水运工程建设实际，依据国家相关技术法规，重新定义了内河航运工程执据国家相关技术法规，重新定义了内河航运工程执行造价标准的界限，即：凡是属于内河水域、入海行造价标准的界限，即：凡是属于内河水域、入海河流口门以上水域的水运工程建设项目，均属于内河流口门以上水域的水运工程建设项目，

23、均属于内河航运建设项目，均应执行河航运建设项目，均应执行内河编制规定内河编制规定（建（建设项目总概算）。设项目总概算）。内河编制规定总则3、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项1.0.3明确了编制内河航运建设工程概算预算明确了编制内河航运建设工程概算预算的注意事项和原则。的注意事项和原则。1.0.3.1 编制单位工程概算预算工程费用时，编制单位工程概算预算工程费用时，应按以下原则执行：应按以下原则执行：内河编制规定总则3、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项1.0.3.1（1）一般水工工程、陆域构筑物工

24、程、堆场）一般水工工程、陆域构筑物工程、堆场道路工程、整治建筑物工程、大型土石方工道路工程、整治建筑物工程、大型土石方工程、设备及大型钢结构制作安装工程，设备程、设备及大型钢结构制作安装工程，设备购置、机修和其他生产设备的购置及安装工购置、机修和其他生产设备的购置及安装工程等，执行本规定配套定额和附录程等，执行本规定配套定额和附录C中的费中的费用计算标准；用计算标准；内河编制规定总则3、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项1.0.3.1（2）对于入海河流以潮汐影响为主（潮流界）对于入海河流以潮汐影响为主（潮流界以下）河段的上述工程，其单位工程建筑安

25、以下）河段的上述工程，其单位工程建筑安装工程费用计算可参照执行装工程费用计算可参照执行沿海港口水工沿海港口水工建筑工程定额建筑工程定额、沿海港口装卸机械设备沿海港口装卸机械设备安装工程定额安装工程定额及相应配套定额和施工取费及相应配套定额和施工取费标准；标准；内河编制规定总则3、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项、关于编制内河航运建设工程概算预算注意事项1.0.3.1（3）疏浚工程执行交通运输部颁布的疏浚工）疏浚工程执行交通运输部颁布的疏浚工程定额及费用计算标准；程定额及费用计算标准；（4）其他专业工程，分别执行有关专业的直）其他专业工程，分别执行有关专业的直接费定额和相应的工程费用计算

26、标准。接费定额和相应的工程费用计算标准。内河编制规定总则1.0.3有关说明有关说明 本条规定明确了对于入海河流以潮汐影响为主本条规定明确了对于入海河流以潮汐影响为主时，内河航运工程建设的建安工程费用计算时，内河航运工程建设的建安工程费用计算采用计价标准的规定。定义了可参照采用计价标准的规定。定义了可参照沿海沿海定额定额及施工取费的界限，即潮流界。及施工取费的界限，即潮流界。初步设计概算及施工图预算阶段，应根据水文初步设计概算及施工图预算阶段，应根据水文专业资料以及工程建设施工计划进度安排，专业资料以及工程建设施工计划进度安排，综合考虑确定潮流界因素，在其以下，建安综合考虑确定潮流界因素，在其以

27、下，建安工程概算费用的确定，可参照执行沿海定额工程概算费用的确定，可参照执行沿海定额和相应的施工取费标准，但总概算执行和相应的施工取费标准，但总概算执行内内河编制规定河编制规定。 内河编制规定总则关于潮流界的有关说明关于潮流界的有关说明根据根据航道工程基本术语标准航道工程基本术语标准，有关定义如下：，有关定义如下：潮流界潮流界潮流沿入海河道向上游传播时，涨潮流沿入海河道向上游传播时，涨潮流所能达到的河道最远处。潮流所能达到的河道最远处。潮区界潮区界在潮流界以上，潮波继续上溯能传在潮流界以上，潮波继续上溯能传播到达的河道最远处。播到达的河道最远处。内河编制规定总则示意图如下示意图如下内河编制规定

28、总则 关于潮流界的有关说明关于潮流界的有关说明潮区界和潮流界的位置，随径流和潮势力的消潮区界和潮流界的位置，随径流和潮势力的消长而变动。长而变动。如长江枯水期的潮区界，可达离口门如长江枯水期的潮区界，可达离口门640公里公里的安徽大通，但在洪水期只能达芜湖附近；的安徽大通，但在洪水期只能达芜湖附近；潮流界在枯水期可达镇江，在洪水期只能到潮流界在枯水期可达镇江，在洪水期只能到达江阴附近。潮区界离河口口门的远近，取达江阴附近。潮区界离河口口门的远近，取决于潮差的大小，河流径流强弱、河底坡度决于潮差的大小，河流径流强弱、河底坡度及河口的几何形态等因素的不同组合。及河口的几何形态等因素的不同组合。内河

29、编制规定总则1.0.3 1.0.3.2 计算建设项目总概算的工程建设其他计算建设项目总概算的工程建设其他费用、预留费用、建设期贷款利息时应执行费用、预留费用、建设期贷款利息时应执行本规定。本规定。1.0.3.3 对于内河航运工程建设项目中需要单对于内河航运工程建设项目中需要单独组织实施或需要地方及其他行业管理的配独组织实施或需要地方及其他行业管理的配套项目等，应按相关规定、标准，单独编制套项目等，应按相关规定、标准，单独编制专项概算，并应汇入总概算。专项概算，并应汇入总概算。 内河编制规定总则4、对概预算编制工作从业单位及人员要求、对概预算编制工作从业单位及人员要求1.0.5规定了项目概预算承

30、担单位及人员的基规定了项目概预算承担单位及人员的基本要求。本要求。内河航运工程概算应由具有相应资质的项目内河航运工程概算应由具有相应资质的项目设计单位编制；设计单位编制；内河航运工程预算应由具有相应资质的项目内河航运工程预算应由具有相应资质的项目设计单位或造价咨询单位编制。设计单位或造价咨询单位编制。从事内河航运工程概预算的主要编制、审查从事内河航运工程概预算的主要编制、审查和管理人员应具有交通运输部认定的水运工和管理人员应具有交通运输部认定的水运工程造价人员职业资格。程造价人员职业资格。 内河编制规定总则2 术语术语（共5条）第第2章术语对本规定涉及的专业术语进行了定章术语对本规定涉及的专业

31、术语进行了定义，主要包括：义，主要包括：工程概算、总概算、施工图预算、定额直接费、工程概算、总概算、施工图预算、定额直接费、施工取费的定义等。施工取费的定义等。这也是对上述术语做出的统一定义，应充分理这也是对上述术语做出的统一定义，应充分理解各自的含义及内涵的内容。解各自的含义及内涵的内容。内河编制规定术语3 概算预算编制及管理概算预算编制及管理第第3章对内河航运建设工程概预算文件的编制章对内河航运建设工程概预算文件的编制及管理进行了规定。及管理进行了规定。主要包括以下二节内容：主要包括以下二节内容：3.1 总概算编制及管理总概算编制及管理3.2 施工图预算编制及管理施工图预算编制及管理重点是

32、总概算，突出的是编制的内容。重点是总概算，突出的是编制的内容。内河编制规定概算预算编制及管理3.1 总概算编制及管理总概算编制及管理3.1节的重点是总概算及概算的编制及管理，节的重点是总概算及概算的编制及管理，具体分为：具体分为：一般规定、概算编制、概算管理三部分。一般规定、概算编制、概算管理三部分。 内河编制规定概算预算编制及管理3.1 总概算编制及管理总概算编制及管理（1）一般规定（）一般规定（ 3.1.13.1.5共共5条）条）本部分规定了内河航运工程建设项目设计概算本部分规定了内河航运工程建设项目设计概算的编制及管理要求。的编制及管理要求。 内河编制规定概算预算编制及管理3.1 总概算

33、编制及管理总概算编制及管理3.1.1条对概算的编制单位和编制原则作出规条对概算的编制单位和编制原则作出规定。定。3.1.2条明确了概算编制工作和成果的要求。条明确了概算编制工作和成果的要求。3.1.3条明确了总概算的编制要求。条明确了总概算的编制要求。3.1.4条明确了由多个单位进行工程设计的项条明确了由多个单位进行工程设计的项目，各单位概算编制工作相应职责。目，各单位概算编制工作相应职责。3.1.5条明确了使用外币时概算编制要求。条明确了使用外币时概算编制要求。 内河编制规定概算预算编制及管理3.1 总概算编制及管理总概算编制及管理（2）概算编制（）概算编制（3.1.63.1.8共共3条）条

34、）3.1.6条规定了编制依据所含内容，共条规定了编制依据所含内容，共6项。项。3.1.7条规定了总概算费用计算的起止时限。条规定了总概算费用计算的起止时限。3.1.8条规定了概算文件的格式内容要求，条规定了概算文件的格式内容要求，共共5款。款。 内河编制规定概算预算编制及管理3.1 总概算编制及管理总概算编制及管理值得强调的是：值得强调的是：3.1.8作为严格执行的条文，主要是基于概算文作为严格执行的条文，主要是基于概算文件的重要性，针对当前存在的问题，为了进件的重要性，针对当前存在的问题，为了进一步规范水运工程概算文件的编制行为，统一步规范水运工程概算文件的编制行为，统一文件格式内容，便于提

35、高概算文件的质量，一文件格式内容，便于提高概算文件的质量，避免人为疏漏，利于建设管控。避免人为疏漏，利于建设管控。本规定附录本规定附录A详细规定了概算文件的组成、内详细规定了概算文件的组成、内容格式要求。编制概算时要严格按照规定执容格式要求。编制概算时要严格按照规定执行。行。内河编制规定概算预算编制及管理3.1 总概算编制及管理总概算编制及管理（3）概算管理（）概算管理（3.1.93.1.11共共3条）条） 3.1.9条规定了单项或单位工程必须增加投条规定了单项或单位工程必须增加投资时的办理原则。资时的办理原则。3.1.10条规定了建设过程中，必须突破总概条规定了建设过程中，必须突破总概算时的

36、一般原则。算时的一般原则。3.1.11条强调的是建设方应加强管理，加强条强调的是建设方应加强管理，加强对工程经济资料的收集与分析工作。对工程经济资料的收集与分析工作。内河编制规定概算预算编制及管理3.2 施工图预算编制及管理施工图预算编制及管理3.2节的重点内容是施工图预算的编制，具体节的重点内容是施工图预算的编制，具体分：为一般规定、预算编制、预算管理三部分：为一般规定、预算编制、预算管理三部分。分。内河编制规定概算预算编制及管理3.2 施工图预算编制及管理施工图预算编制及管理（1）一般规定（）一般规定（3.2.13.2.5共共5条）条）本部分规定了内河航运工程建设项目施工图预本部分规定了内

37、河航运工程建设项目施工图预算的编制及管理要求。算的编制及管理要求。为加强建设项目的资金管理，优化工程建设各为加强建设项目的资金管理，优化工程建设各项费用构成及内容，提倡编制施工图设计；项费用构成及内容，提倡编制施工图设计；尤其对于需要实施建设项目全过程造价管理尤其对于需要实施建设项目全过程造价管理的项目，以及加强成本控制和管理的项目，的项目，以及加强成本控制和管理的项目，应进行施工图预算的编制及管理。应进行施工图预算的编制及管理。 内河编制规定概算预算编制及管理3.2 施工图预算编制及管理施工图预算编制及管理（2）预算编制（）预算编制（3.2.63.2.7共共2条）条）3.2.63.2.7主要

38、包括预算的编制依据及预算主要包括预算的编制依据及预算文件的格式要求等。文件的格式要求等。本规定附录本规定附录B详细规定了预算文件的组成、内详细规定了预算文件的组成、内容格式要求。容格式要求。（3）预算管理（共）预算管理（共1条）条）3.2.8条强调了建设单位应对预算文件进行审条强调了建设单位应对预算文件进行审核。核。内河编制规定概算预算编制及管理4 概算预算费用及项目组成概算预算费用及项目组成本章主要包括：本章主要包括：4.1 建设项目总概算费用组成建设项目总概算费用组成4.2 工程费用工程费用4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用4.4 预留费用预留费用4.5 建设期贷款利息建设期贷款利息

39、4.6 专项概算专项概算共共6节内容。节内容。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.1 建设项目总概算费用组成建设项目总概算费用组成（4.1.1共共1条）条） 4.1.1主要是根据国家相关政策法规和水运工主要是根据国家相关政策法规和水运工程建设项目总概算构成原则，考虑内河航运程建设项目总概算构成原则，考虑内河航运工程建设项目费用项目构成及费用内容特点，工程建设项目费用项目构成及费用内容特点，对其总概算费用项目及组成作出规定。对其总概算费用项目及组成作出规定。内河航运建设项目总概算费用组成见表内河航运建设项目总概算费用组成见表4.1.1。内河航运建设项目总概算费用组成内河航运建设项目总概算费用组

40、成.doc 内河航运工程建设项目总概算费用项目的计列，内河航运工程建设项目总概算费用项目的计列，应根据工程建设的具体内容依法依规合理考应根据工程建设的具体内容依法依规合理考虑。虑。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.2 工程费用工程费用（4.2.14.2.5共共5条）条） 本节主要规定了工程费用的项目组成及各项费本节主要规定了工程费用的项目组成及各项费用项目的有关规定。用项目的有关规定。 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.2 工程费用工程费用4.2.1条规定了工程费用项目组成。条规定了工程费用项目组成。工程费用指构成内河航运建设项目工程实体工程费用指构成内河航运建设项目工程实体及设备购置

41、安装所必须的投资以及为完成工及设备购置安装所必须的投资以及为完成工程采取的各类工程措施等费用。程采取的各类工程措施等费用。工程费用应由建筑工程费、设备购置费、安工程费用应由建筑工程费、设备购置费、安装工程费等组成。装工程费等组成。建筑安装工程费用组成见表建筑安装工程费用组成见表4.2.1。内河编制规定概算预算费用及项目组成 建筑安装工程费用项目组成 表4.2.14.2 工程费用工程费用4.2.2条规定了专项概算中工程费用应执行相条规定了专项概算中工程费用应执行相应规定。应规定。4.2.3条规定了工程费用各项费用构成及计算条规定了工程费用各项费用构成及计算执行附录执行附录C。4.2.4条规定了航

42、道工程单位工程项目按表条规定了航道工程单位工程项目按表4.2.4划分。划分。4.2.5条规定了港口工程单位工程项目按表条规定了港口工程单位工程项目按表4.2.5划分。划分。内河编制规定概算预算费用及项目组成关于单项或单位工程项目划分：关于单项或单位工程项目划分：在对内河航运各类建设项目单项或单位工程项在对内河航运各类建设项目单项或单位工程项目进行分析研究的基础上，本着全面、合理目进行分析研究的基础上，本着全面、合理的原则，参照的原则，参照港口工程初步设计文件编制港口工程初步设计文件编制规定规定(JTS110-4)、航道工程初步设计文航道工程初步设计文件编制规定件编制规定（JTS110-5）对项

43、目的专业划）对项目的专业划分原则和分原则和水运工程质量检验标准水运工程质量检验标准（JTS257），考虑概预算专业工作的实际），考虑概预算专业工作的实际需求，形成了需求，形成了相对系统、基本全面相对系统、基本全面的内河航的内河航道、港口工程单位工程项目划分表。道、港口工程单位工程项目划分表。内河航运内河航运建设工程专业工程类别划分建设工程专业工程类别划分.doc 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用4.3节主要主要包括一般规定、工程建设其他节主要主要包括一般规定、工程建设其他费用二部分。费用二部分。一般规定（一般规定（4.3.14.3.4共共4条）条）工程

44、建设其他费用（工程建设其他费用（4.3.54.3.15共共10条）条）内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用（1）关于定义）关于定义4.3.1工程建设其他费用系指从项目筹备开始工程建设其他费用系指从项目筹备开始至工程竣工验收交付使用的整个建设期间，至工程竣工验收交付使用的整个建设期间，构成建设投资的、除工程费用以外的、为保构成建设投资的、除工程费用以外的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的费用。发挥效用而发生的费用。 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用（2）

45、关于费用项目的计列原则）关于费用项目的计列原则4.3.2 工程建设其他费用项目应严格按照国家工程建设其他费用项目应严格按照国家及行业主管部门、省级人民政府发布的法律及行业主管部门、省级人民政府发布的法律法规、政策规定和技术规范标准计列。对于法规、政策规定和技术规范标准计列。对于上述情形之外的、项目建设必须发生的、确上述情形之外的、项目建设必须发生的、确需在工程建设其他费用中计列的项目，应列需在工程建设其他费用中计列的项目，应列明依据。明依据。即：合法性、有效性、真实性原则。即：合法性、有效性、真实性原则。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用（3）关于各项费

46、用计列）关于各项费用计列内河航运工程建设项目的工程建设其他费用划内河航运工程建设项目的工程建设其他费用划分为，建设用地费、建设单位管理费、前期分为，建设用地费、建设单位管理费、前期工作费、勘察设计费、监理费、研究试验费、工作费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招标费、引进技术和进口设备材料其他费、招标费、引进技术和进口设备材料其他费、生产准备费、竣工验收前相关费及其他相关生产准备费、竣工验收前相关费及其他相关费用。费用。应严格按照费用计列原则列项。应严格按照费用计列原则列项。 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用 4.3.5 建设用地费建设用地费（共（共3

47、款）款） 本条规范了费用项目名称，明确了费用内容。本条规范了费用项目名称，明确了费用内容。 建设用地费系指根据国家相关法律、法规，建设用地费系指根据国家相关法律、法规，为进行内河航运建设工程所需的建设用地征为进行内河航运建设工程所需的建设用地征用费或建设用地使用费及其他。用费或建设用地使用费及其他。对于建设用地征用费（对于建设用地征用费（9项费用）计列，应注项费用）计列，应注意国家、省级人民政府相关政策规定的时效意国家、省级人民政府相关政策规定的时效性。性。 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用 2）4.3.6建设单位管理费建设单位管理费（共（共2款）款）

48、4.3.6 建设单位管理费系指建设单位为组织完建设单位管理费系指建设单位为组织完成项目工程建设，自工程可行性研究报告审成项目工程建设，自工程可行性研究报告审批、核准或备案之日起至项目竣工验收的建批、核准或备案之日起至项目竣工验收的建设期内所发生的管理性费用。设期内所发生的管理性费用。主要包括建设单位开办费、建设单位经费等。主要包括建设单位开办费、建设单位经费等。应充分注意各项费用组成。应充分注意各项费用组成。 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用关于关于开办费开办费建设单位开办费系指新组建的建设单位为保证建设单位开办费系指新组建的建设单位为保证正常开展管理

49、工作所需的初始费用。正常开展管理工作所需的初始费用。关键词：新组建，初始关键词：新组建，初始 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用关于关于经费经费建设单位经费系指建设单位对工程建设实施日建设单位经费系指建设单位对工程建设实施日常管理所需的经常性费用。常管理所需的经常性费用。 关键词：日常管理关键词：日常管理内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用3）前期工作费前期工作费（共（共4款）款）明确了费用项目定义、内容及计列原则。明确了费用项目定义、内容及计列原则。4.3.7 前期工作费系指建设项目在工程可行性研究前期工作费系指建

50、设项目在工程可行性研究报告审批、核准或备案之前所发生的费用。报告审批、核准或备案之前所发生的费用。主要包括可行性研究费、研究试验费、勘察观测主要包括可行性研究费、研究试验费、勘察观测费及其他。费及其他。各项费用应据实计列，各项费用应据实计列，尚未确定费用尚未确定费用额度的项目可根据相关规定计算或参考有关资料额度的项目可根据相关规定计算或参考有关资料计列，并应列明相应依据文件、资料、计算方法计列，并应列明相应依据文件、资料、计算方法及说明。及说明。 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用4）4.3.8勘察设计费勘察设计费（共（共4款）款）明确了勘察设计费定义，

51、细化费用内容说明，增明确了勘察设计费定义，细化费用内容说明，增加设计文件三方技术咨询费费用项目及相应计算加设计文件三方技术咨询费费用项目及相应计算办法。办法。勘察设计费系指初步设计和施工图设计阶段对工勘察设计费系指初步设计和施工图设计阶段对工程项目进行工程勘察、设计、专项咨询、编制造程项目进行工程勘察、设计、专项咨询、编制造价控制文件等所需的费用。主要包括勘察费、设价控制文件等所需的费用。主要包括勘察费、设计费、设计文件第三方技术咨询费及其他。计费、设计文件第三方技术咨询费及其他。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用关于勘察设计费等计费标准关于勘察设计费等

52、计费标准根据文件规定，建设项目前期工作咨询费、工程根据文件规定，建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费等费用，今后全面实行市场调节价，主响咨询费等费用，今后全面实行市场调节价，主要由市场行为主体协商确定；概算阶段具体应按要由市场行为主体协商确定；概算阶段具体应按合同计列；或根据实际需要，参照相关标准、定合同计列；或根据实际需要，参照相关标准、定额、资料计算。额、资料计算。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用5）4.3.9监理费监理费（共（共2款）款）4.3.9条明确了监理费定

53、义及费用项目组成，增条明确了监理费定义及费用项目组成，增加环境监理费费用内容。加环境监理费费用内容。监理费主要包括：监理费主要包括：建设工程监理与相关服务费建设工程监理与相关服务费施工期环境监理费施工期环境监理费内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用6）4.3.10研究试验费研究试验费（1条）条）明确了费用定义、费用项目及计列范围。明确了费用定义、费用项目及计列范围。4.3.10 研究试验费系指项目建设期间，研究试验费系指项目建设期间，为工程建设提为工程建设提供或验证设计参数、资料等进行必要的研究试验，供或验证设计参数、资料等进行必要的研究试验，以及按照设计

54、需要，以及按照设计需要，在建设过程中必须进行试验、在建设过程中必须进行试验、观测、验证等观测、验证等工作所发生的费用。工作所发生的费用。如：典型施工增加费、试验段工程增加费等。如：典型施工增加费、试验段工程增加费等。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用6）4.3.10研究试验费研究试验费不包括：不包括： 由科技三项费用由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）要科学研究补助费）开支的项目费用；开支的项目费用；在建安工程费中列支的施工企业对建筑材料、构件在建安工程费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物

55、进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费用；革新的研究试验费用；由勘察设计费或工程费用中开支的项目费用。由勘察设计费或工程费用中开支的项目费用。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用7）4.3.11招标费招标费（共（共3款）款）4.3.11条明确了招标费费用项目及相应费用内条明确了招标费费用项目及相应费用内容和计列原则、方法，主要包括：容和计列原则、方法，主要包括： 招标代理费招标代理费 进场交易费进场交易费 招标工作费（拟自行招标的工程，可根据招招标工作费（拟自行招标的工程，可根据招标工作内容参照相应

56、费用标准计列招标工作标工作内容参照相应费用标准计列招标工作费用，并应列明计算依据及方法）费用，并应列明计算依据及方法）内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用8）4.3.12引进技术和进口设备材料其他费引进技术和进口设备材料其他费（共（共2款）款）4.3.12条明确了费用定义、费用项目组成及计列原则。条明确了费用定义、费用项目组成及计列原则。4.3.12 引进技术和进口设备材料其他费系指为引引进技术和进口设备材料其他费系指为引进技术和进口设备材料发生的、在设备材料费以进技术和进口设备材料发生的、在设备材料费以外的各类费用。主要包括技术合作费和银行担保外的各类费

57、用。主要包括技术合作费和银行担保承诺费等。承诺费等。 与原与原编制规定编制规定费用有所不同费用有所不同引进技术和进口设备引进技术和进口设备材料其他费费用对比材料其他费费用对比.doc内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用9）4.3.13生产准备费生产准备费（共（共3款）款）指在项目建设期间，为准备项目正常生产、营运或使指在项目建设期间，为准备项目正常生产、营运或使用而发生的费用。主要包括联合试运转费、办公和用而发生的费用。主要包括联合试运转费、办公和生产生活家具购置费、人员培训及提前进厂费；生产生活家具购置费、人员培训及提前进厂费；原编规中的工器具及生产家具

58、购置费，分为原编规中的工器具及生产家具购置费，分为“工器具工器具购置费购置费”及及“生产家具购置费生产家具购置费”，前者列入工程费，前者列入工程费用的用的“设备购置费设备购置费”，后者与原，后者与原“办公和生活家具办公和生活家具购置费购置费”合并为合并为“办公和生产生活家具购置费办公和生产生活家具购置费”归归入入“生产准备费生产准备费”。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用10）4.3.14竣工验收前相关费竣工验收前相关费（共（共4款）款）竣工验收前相关费指按照国家及行业有关规定、技术竣工验收前相关费指按照国家及行业有关规定、技术标准及建设项目的实际需要，

59、在项目竣工验收前必标准及建设项目的实际需要，在项目竣工验收前必须进行的工作（工程）所需的费用。须进行的工作（工程）所需的费用。主要包括竣工前测量费（含原主要包括竣工前测量费（含原编制规定编制规定中整治河中整治河段竣工前测量费）、实船试航费、航道整治效果观段竣工前测量费）、实船试航费、航道整治效果观测费、断航损失补偿费等；本条规范了各项费用名测费、断航损失补偿费等；本条规范了各项费用名称，明确了费用定义、计费原则和计费方法。称，明确了费用定义、计费原则和计费方法。内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用11）4.3.15其他相关费用其他相关费用（1条）条）其他相

60、关费用指按照国家有关规定、技术标准其他相关费用指按照国家有关规定、技术标准及建设项目的实际需要，为保证建设项目实及建设项目的实际需要，为保证建设项目实施所必须进行的、需要在工程建设其他费用施所必须进行的、需要在工程建设其他费用中列支的、上述费用项目以外的费用项目。中列支的、上述费用项目以外的费用项目。费用内容主要包括工程保险费、各类检验及检费用内容主要包括工程保险费、各类检验及检（监）测费、各类专项评价及评估费、审计（监）测费、各类专项评价及评估费、审计费等；费等； 内河编制规定概算预算费用及项目组成4.3 工程建设其他费用工程建设其他费用对于对于“工程建设其他费用工程建设其他费用”的项目及内