电力企业组织结构设计向左走

1、精心整理电力企业组织结构设计：向左走电力、石油与铁路行业体制与机制改革一直是社会关注的热点话题，由于长期受计 划经济的影响，其改革不仅影响行业本身，而且对我国国民经济起着至关重要的作 用，体制改革之难不言而喻。可以说体制上的变革将牵一发而动全身，国家从稳妥 与安全出发，对垄断行业的改制，往往慎之又慎，进度十分缓慢，只能选择在条件 成熟前提下逐步推广。于是，机制改革就成为行业探索的重点，也是这些行业国有 企业领导们目前唯一可以采取的手段，希望通过内部机制的完善，应对国际与国内 企业的竞争。但由于体制的制约与市场的开放不同步，机制改革，特别是在电力企I I /业组织结构设计方面难免会遇到“两难困境

2、”：到底应该向左走（维持计划多一点）还是向右走（向市场竞争多一点）就成为经营者经常必须面临的现实问题。天强在 为电力企业进行组织结构设计时，也经常面对客户提出这方面问题，具体体现为以 下四个方面。."1|C I %市场化结构，还是计划性结构？一方面，电力企业，特别是发电企业的市场化意识越来越浓。首先，全国性四大发 电集团的竞争性架构初步形成；其次，企业内部岗位竞争也越来越市场化；最后国 际电力巨头市场化的竞争意识推动了电力企业的市场化导向。因此，电力企业组织 机构需要尽快适应市场变革，按照市场化结构重新调整内部岗位。反过来，电力企 业从上至下的计划体制组织结构还很难进行根本性突破。从

3、领导的任命机制，到企 业对应政府、主管部门的岗位设置模式，都很大程度上代表计划性组织结构的特点。精心整理因此如何在计划向市场转轨时期，逐步按照市场化要求调整计划性组织设置模式成 为电力企业组织变革的难题。对策：天强在为某省级电力企业组织设计重构时，由于其计划体制架构的影响（如 把组织部与人事处分立为两个部门），我们在是否把两者整合的问题上进行了艰难 的取舍。其原则是兼顾计划组织结构，留下市场化组织设计的接口。. I r| I -根据流程设计岗位，还是根据岗位安排流程？在对已经存在比较长时间的企业进行组织机构调整与完善时，往往遇到是按照新流 程调整岗位，还是按照旧岗位来完善流程的问题。对于新设立

4、企业，大部分可以根 据流程来安排对应岗位，而对于已经存续的企业，如果按照新流程设计，必然带来 岗位的调整，也会带来岗位职责的变化，可能很快打破原来的权责体系，一部分人 丧失了权利，另一部分人从重要岗位退下来，从而最终完全改变了原来管理体系的 平衡，动摇了企业持续生存的平衡机制，最终引起企业文化突变。其结果不但不能 ,一 H 弋 I11促进企业内部机制的完善，反而可能导致企业内乱：旧的平衡被打破，而新的平衡 也无法形成。企业危机四伏，得不偿失。上 j 二，V'' 'ji对策：从天强的经验来看，按流程设计岗位与按岗位安排流程都有其相对合理性， 关键是在什么时期、企业的不同发

5、展阶段进行有效配置，不能操之过急，也不能因 噎废食，要逐步推进，小步快跑。内部责任优先，还是客户优先？ 从电力企业近几年发展来看，往往强调用户至上，客户是上帝的服务理念。但是在 执行过程中，可能会受到内部责任的制约。一方面领导从及时服务客户，满意客户 的角度出发，可能把非部门岗位责任强加给该部门，造成该部门的越权；另一方面 内部职责的空白谁来填充也可能造成“事不关己，高高挂起”的现象，不能及时满 足客户的需要。从而造成职责无法随时适应市场需要，岗位是越设越多，但总也满 足不了要求。我们就遇到过一家 3000人的电力企业，设立了 15个副总还是不能满 足要求。因此，协调内部职责与客户优先两方面的

6、矛盾是组织结构设计的重要内 容。对策：从天强经验来看，一方面通过内部职责紧密衔接防止出现客户服务空白点，I 1另一方面强调先服务再理顺内部职责的原则，从而为组织结构设计与调整提供思二 ;I; I ,路。 .?. I .J tI一、.：、.八 i|、J'I按人设岗，还是按岗用人？确实，在我国的企业文化中，对于一些曾经为企业做出贡献的人，往往希望能够给他们一定的地位。在企业当中就可能出现按人设岗的现象。而按照西方组织设计理I1论，更多的是按岗用人。这两者之间应该如何均衡是我们在为企业进行组织设计咨 询过程中经常需要面对的难题。如老领导该如何安排？新人如何在岗位上承担更多 责任？岗位与人之间该如何对接等等。可以这么说，我国国有电力企业组织设计既 需要按岗用人，在某种程度上也需要按人设岗。正如政府部门对于某些领导的“二 线，三线”的处理方式一样，适当地把岗位与人员之间进行人性化的处理。对策：从天强的经验，按人设岗强调是顾问岗，个人经济