我国学校体育场馆对外开放的实施障碍及对策

1、我国学校体育场馆对外开放的实施障碍及对策 我国学校体育场馆对外开放的实施障碍及对策 摘要：随着我国全民健身运动的蓬勃开展，健身理念不断深入人心，体育锻炼也逐步形成一种习惯，同 时也带动了民众对体育场馆的需求。国家宏观政策倡导学校体育场馆向社会开放，但在具体实施过程中遇到 了各种问题，如校园平安问题、经费资助问题、组织管理问题等。虽然实施有困难，但学校体育场馆对外开放的 趋势和方向不会变。，文章通过研究我国学校体育场馆对外开放的实施障碍，有针对性地提出解决途径和方法， 从而对我国体育场馆能更好地为民众所使用提供参考价值。 关键词：学校体育场馆对外开放障碍 中图分类号：C818 文献标识码：A 文

2、章编号：1004-564301-0018-03 1 引言 随着我同物质生活水平的不断提高，人们的健康意识逐步增强。体育健身作为一种新的时尚理念正逐渐走入每个家庭，渗透到每个人的生活。市民健身需求日益高涨，而城市根底健身器材缺乏、体育场地短缺和场馆分布不均的问题突出，因而对学校体育场馆实施对外开放的要求日益迫切。我国早在2006年就南教育部办公厅和同家体育总局办公厅联合下发了?全同学校体育场馆向社会开放试点工作方案?，这是我国首次专门制订学校体育场馆对外开放的相关政策文件。为配合?方案?的顺利实施，同家教育部和体育总局先后批准了29个省市区的499所中小学校作为试点单位面向社会对外开放体育场馆。

3、但不容无视的是，学校体育场馆对外开放过程中遇到了诸多现实困难和不可回避的实施障碍。对此，我们有必要发现这些问题并深入挖掘产生问题的主要原因，有针对性地提出具体的对策和建议，以促进学校体育场馆对外开放工作的全面展开和顺利进行。 2 研究方法 2.1文献资料法 通过搜索CN KI、万方、维普相关的电子文献以及查阅学校图书馆的书籍资料，了解我同学校体育场馆对外开放实施的现状，以此作为理论根底。 2.2问卷调查法 为了解民众对学校体育场馆实施对外开放的看法和建议，设计调查问卷，以太原市市民为调查对象，获得相关信息资料。 2.3专家访谈法 通过与太原市几所学校的有关负责人以及体育工作者进行面对面的访谈，

4、进一步了解到学校体育场馆在对外开放中遇到的问题和障碍。 2.4逻辑分析法 对查阅、调查、访谈收集的有关数据，运用逻辑分析方法进行处理。 3 研究结果与分析 3.1学校体育场馆对外开放的实施障碍 根据资料显示，我同虽然已经初步建立起较为完整的学校体育场馆对外开放体系，但是，在实施过程中却依然面临着诸多不可回避的现实难题，导致对外开放实施过程中出现各种障碍。 3 .1.1校同平安问题 近年来，全同接连发生多起校同平安恶性事件，引起了政府部门和社会舆论的高度关注。保护学生人身平安显得尤为重要，它关系到整个社会的和谐与稳定。而学校体育场馆在面向社会民众开放的同时，就不可防止地加大了校同平安的风险系数，

5、从而给校同维护人身平安和财产平安I：作增加一定的难度，这是当前试点中小学必须面对的现实难题。另外，校外人员的人身平安和校同财产平安等常态性的校园平安问题也是阻碍学校对外开放体育场馆的一大难题。学校很难做到全面有效地对所有进入学校的流动人员及其健身活动进行实时的动态监控，如果发生意外，追查起来困难较大，且平安责任难以划分。可见，校同平安问题是制约学校对外开放体育场馆的主要障碍。 3 .1.2组织管理问题 学校体育场馆对外开放不是一项简单的开发场馆大门的工作，而是一个涉及到多方利益主体的较为复杂的管理过程，包括政府相关职能部门、社会组织、校外人员、学校及校内师生等，需要有科学的合理的机制做保障。学

6、校体育场馆对外开放面临的管理挑战，首先是明确相关利益主体的分I：职责，并协凋和分配好各自的工作任务。其次，面临的另一挑战是校外人员健身活动的监控管理。学校体育场馆对外开放后，将会有大量的社会人员涌入，学校有必要对其进行平安有序的管理引导，不仅要为他们提供专业完备的体育健身设施和技术指导效劳，还要重视健身人员的人身平安保障，防止出现纠纷。因此，要明确相关政府职能部门的监管责任，完善落实学校的行政保障制度，是学校对外开放体育场馆的重点和难点。 3.1.3经费资助问题 学校体育设施的建设和维护都需要大笔经常性的投入，包括场馆的损耗、日常维护，场地的维修费用，管理人员工资等等。学校体育场馆对外开放后，

7、运动场地和体育设施的使用率增高，随之会造成各种硬件设备的损伤，南此增加体育场馆和器材设备的维护管理本钱。这样一来，学校不可防止地要从有限的教育经费中列支出一笔额外的非教学管理使用费，这这在一定程度上增加了学校的财政负担，同时南于挤兑正常的教育经费，也会给教学开展带来不利的影响。除此之外，试点学校和非试点学校在经费资助方面的不平等待遇，也会影响到试点学校对外开放体育场馆的积极性。如果国家将全国各级各类学校统一纳入到财政投入范围内，学校体育场馆对外开放工作将会打破原有的障碍，得以全面开展。 3.1.4态度重视问题 学校体育场馆对外开放具有重要意义，主要表达在：有利于促进学校体育自身开展，促进学生个

8、体的社会化；有利于形成学校、家庭、社区“三位一体的体育健身网络，建设和谐社区；有利于缓解社会健身场地的缺乏，完善全民健身效劳体系等。我同于2021年公布了首部全民健身行政法规?全民健身条例?，其中规定“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。可见，我国政府高度重视开展群众体育，积极倡导学校体育场馆对外开放。然而，长期以来，群众体育工作已经陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要的为难困境，政府相关部门对于开展群众体育缺乏完整有力的政策支持与引导。目前，我同各级政府对于学校体育场馆对外开放试点工作的资金投入十分有限，相对于体育场地高额维护管理费用，每年数万

9、元的资助经费常常入不敷出，而且地方配套资助经费有时也难以落实到位，这直接影响到试点学校对外开放体育场馆的积极性，导致学校体育场馆对外开放工作无法顺利进行。 3.2排除障碍的有效途径 基于上述我同现行的学校体育场馆对外开放工作面临的主要障碍，我们要采取积极有效的手段，排除障碍，保障学校体育场馆对外开放工作有序、顺利开展。 3.2.1建立突发事件预警机制 长期以来，我国公安、教育、平安等部门已经形成了一套较为完整的校同突发事件预警应急机制，可以在封闭的校园管理系统中有效监控和防范校同突发事件。但是，面对学校体育场馆对外开放，相关部门并没有相应地制定针对外来人员入校的监控措施和方法，缺乏具体的突发事

10、件预警应急方案。因此，相关部门应联合建立危机预警系统，完善危机管理方法，做到有效预防和治理突发事件的发生。 3.2.2完善政府保险赔偿制度 学校既要提供场地，义可能承当责任，这对学校来说无疑是一大阻力。?全民健身条例?中规定“县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险，这表达了我同对学校体育场馆对外开放在保险赔偿方面予以的支持与重视。我同现有立法对于健身人员在使用公共体育设施过程中造成的人身意外伤害事故.缺乏具体完善的法律解决机制，对此，国家体育总局已经开始委托保险公司和相关专业学者机构，制订学校体育场馆对外开放的风险管理和责任保险方案。这说明，

11、国家正积极探索在学校体育场馆对外开放工作中的保险赔偿制度，减轻学校负担，同时也加大了对健身人员的保障。 3.2.3拓宽资金来源渠道 充足的资金保障，是学校体育场馆对外开放的经济根底。?全民健身条例?中有所规定“学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用，这一规定给予学校一定的资金保障，但是学校体育场馆对外开放本身是对广阔民众的一种偏公益性的措施，并不以收取费用为目的。因此，除了获取外来健身人员必要费用、享受相关财政赞助外，学校及相关政府职能部门应积极拓宽资金来源渠道，为学校提供强有力的资金保障。如以场馆为依托，开发各类学习班、培训班和运动团体的俱乐部效劳，积极创立学校体育

12、场馆新时代经营模式；实行校企联合，建立校企良性互动机制，积极引进企业社会资本，适当引入企业赞助机制，举办一些活动，既为赞助企业做了宣传，也为学校提供了资金来源，到达双赢。 3.2.4健全职能部门协调机制 学校体育场馆对外开放是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，需要在各级政府的统一领导下，南学校、社区、保险、民政、体育、平安等部门共同参与。目前，我国尚未对学校体育场馆对外开放试点工作中的相关职能部门做出详细的分项规定，导致学校体育场馆对外开放工作缺乏有力的指导和监管。因此，各职能部门应联合制定相应的管理制度和方法，统一指导，分项管理，确保学校体育场馆对外开放工作得到有力的政策导向和制度保障。

13、4 结论与建议 学校体育场馆对外开放能够满足更多社会人群利用学校体育场馆进行锻炼的需求，可以有效缓解社会体育资源的匮乏，完善全民健身效劳体系，是利国利民的一项工作。然而，在具体的实施过程中却不可防止地遇到了很多障碍和阻力。我同各级政府应高度重视，给予正确的引导和大力的支持，联合学校、体育、平安、保险等与之相关的各个部门，完善学校体育场馆对外开放的管理体系、制定相应的实施方法并落实到位，确保该工作正常、有序、全面地开展，进而充分发挥其很好的积极作用。 参考文献： 【1】黄群玲.学校体育场馆向社会开放的困境及对策J.首都体育学院学报，2021：40-43. 【2】刘新光，刘新征.学校体育场馆设施向

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15、c and the Countermeasures Yang Yiping Abstract： As the national fitness campaign thrives， the concept of doing sports has won great support among the publicand more and more people gradually form the habit oftaking exercises， which drives the demand ofstadiums. During theprocess ofpromoting stadiums opening to the public， national macro policies are faced with various problems， such assecurity issues on campus， funding issues， organization and management issues， etc. Despite all the hardship， the trend anddirection of