外经贸经营与管理第八章中国对外服务贸易

1、第八章 中国对外服务贸易教学内容 一、国际服务贸易概述 二、国际服务贸易的发展和现代格局 三、WTO新一轮服务贸易谈判 四、中国对外服务贸易第一节 国际服务贸易概述 一、国际服务贸易的基本概念 （一）国际服务贸易的含义 1、服务的含义 服务是相对于劳动产品的一个经济学概念，是指以提供活劳动形式满足他人某种需要并取得报酬的活动。服务是一种特殊形式的劳动产品。2、国际服务贸易的含义 国际服务贸易指的是不同国家之间所发生的服务买卖与交易活动。可分为服务出口国和服务进口国。（二）国际服务贸易的范围 1、跨境交付(Cross -border supply) 2、境外消费(Consumption abro

2、ad) 3、商业存在(Commercial presence) 4、自然人流动(Movement of natural persons) 二、服务部门的分类 根据服务贸易总协定，将服务分为12个部门、160多个分部门。12个服务部门是：商业服务、通信服务、建筑与相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康服务、旅游服务、娱乐，文化及体育服务、运输服务和其他服务。三、服务出口方式（1）直接出口 指服务出口国向服务进口国直接提供服务，期间除信息和知识外没有人员、物资与资金的流动，而是通过电讯、邮电或计算机的联网实现。特征是相互分离。如国际电话服务、卫星广播、电视、传真、国际法律咨询服

3、务等。（2）间接出口指服务出口国的消费者直接到服务出口国来消费和享受服务。特征是以消费者到服务提供者领土内去实现二者的结合。如：旅游、留学、就医、参加国际会议等。（3）国外当地生产和当地销售指服务出口国企业或是个人直接到服务进口国区提供服务，提供的方式可以通过创办服务企业、也可以通过个人受雇或从事个体服务业等。如境外创办银行、保险公司、饭店、旅馆、零售商店、律师事务所；受雇当司机、海员、开设个体医疗诊所等。特征是二者在同一成员国领土内，且服务提供者在消费者所在国领土内。四、国际服务贸易的特点1、服务贸易标的物一般具有无形性。2、标的物转让的仅仅是使用权，交易活动中是劳动活动与货币的交换，不是物

4、与货币的交换。3、服务贸易所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，因此具有同时性、非储存性、非转移性和国际性等特征。4、有些项目下的出口服务，进口国消费者不能再本国国内消费只能到服务出口国去消费（境外消费）。5、服务贸易与资本、劳动力、信息和知识等生产要素的跨国界移动密切相关，较多的依赖于生产要素和服务机构的跨国设置。6、服务贸易的统计数据在各国国际收支表中显示，而在各国海关进出口统计上没有显示。7、服务贸易不是通过边境措施（海关监督、征收关税），而是通过国内相关立法和规定来进行监管。五、国际服务贸易壁垒（一）国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒指一国政府对国外生产的服务销售所设置的有

5、障碍作用的政策措施，以增加国外服务生产者的成本从而达到限制外国服务进入的目的。（二）国际服务贸易壁垒的主要形式1、服务产品移动的壁垒2、人员流动壁垒3、服务提供者开业权的壁垒4、资本流动壁垒5、信息移动的壁垒6、对外国服务提供者实行不平等待遇的壁垒（三）国际服务贸易壁垒的特点1、是以国内法律法规和规章制度为主而不是以关税为主。2、是以对人 (自然人、法人及其他经济组织)的资格与活动的限制为主而不是以对商品的数量、质量等为主。3、不仅以商业利益为目标，还以国家安全、政治稳定为目标。4、灵活隐蔽、选择性强，而不是固定公开、统一透明。六、国际服务贸易理论1、服务比较优势理论2、规模经济与不完全竞争理

6、论3、竞争优势理论4、服务贸易自由化理论第二节 国际服务贸易的发展和现代格局在国际服务交换由低级到高级发展，国际服务市场从产生到最终形成的漫长过程中，生产力和科学技术（信息技术）的不断进步起了决定性作用，国际分工的深化和跨国公司的发展则加速了这一过程。一、国际服务贸易发展的几个特征（1）以高新技术为核心，以技术进步为基础（2）生产性服务已成为国际服务贸易中最主要的一大类服务（3）跨国公司对国际服务贸易的发展起到了重要的推动作用（4）在有些国家以及有些领域的服务贸易壁垒有所强化的情况下，总体上看，服务贸易发展仍日趋自由化（5）服务贸易的市场分布不平衡二、国际服务贸易的现代格局1、国际服务贸易迅速

7、发展（1）国际服务贸易规模不断扩大 服务贸易额1980年为7622亿美元，1990年为16025亿美元，2003年则上升为35053亿美元。 （2）国际服务贸易增长速度快于货物贸易增长速度 （3）服务贸易在世界贸易中的份额稳步上升国际服务出口与货物出口增长率比较2、国际服务贸易领域不断拓宽 信息技术的飞速发展，使新的服务贸易门类不断产生，新兴服务贸易发展迅速大大超过了传统服务贸易的发展速度。1995年世界服务出口构成2002年世界服务出口构成3、国际服务贸易发展不平衡 全球服务贸易发展极不平衡，发达国家和发展中国家差距巨大2003年世界服务贸易进出口前十位国家及各自贸易进出口额（单位：亿美元）

8、2004年各经济体服务贸易情况一览表单位：亿美元，%2003年世界前十位国家在世界服务出口中所占比重2003年世界前十位国家在世界服务进口中所占比重三、服务贸易总协定的主要内容 1、总协定的法律地位 总协定是世贸组织第一个有关国际服务贸易的框架性法律文件，是为消除国际服务贸易壁垒，实现服务贸易自由化而达成的多边法律规范，它将成员方政府对服务贸易的管理措施置于国际纪律约束之下。 2、总协定的宗旨 为服务贸易建立一个多边框架，在透明度和逐步贸易自由化条件下扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴和发展中国家的经济增长和发展。 3、总协定的框架和主要内容 总协定由条款本身、协定附件和具体承诺减让表三部分构成。

9、服务贸易总协定的框架和主要内容4、总协定的主要原则（1）最惠国待遇原则（2）透明度原则（3）发展中国家更多参与原则（4）市场准入原则（5）国民待遇原则（6）逐步自由化原则（7）例外原则5、总协定的意义（1）确定了服务贸易各成员方共同遵守的国际规则（2）为服务贸易自由化提供了法律基础（3）促进发展中国家服务贸易的发展（4）有利于国际投资的发展第三节 WTO新一轮服务贸易谈判一、新一轮服务贸易谈判发起的原因主要有两个：（1）服务贸易自由化给全球经济带来了好处。（2）乌拉圭回合服务贸易谈判存在诸多不足和遗留问题：1、规则制定方面的不足；2、具体承诺方面的不足；3、其他遗留问题（如最惠国待遇豁免问题以

10、及一些技术性问题）。二、新一轮服务贸易谈判的目标、内容及方式（一）谈判目标与原则（1）逐步自由化：以自由化为基础，以谈判为手段；（2）对发展中国家予以特殊照顾：致力于提高发展中国家参与程度；（3）自由化进程应尊重各国的政策目标及其总体的和各部门发展水平与经济规模；（4）新一轮谈判应该在已有的服务贸易总协定的框架和原则下进行。（二）谈判的主要内容（三）谈判的主要方式谈判在服务贸易理事会特别会议的领导下进行，该特别会议定期向总理事会汇报。自由化进程以双边、诸边和多边谈判的方式予以推动。谈判的主要方式为“要价-出价”方式。（四）谈判的阶段划分阶段阶段时间时间内容内容第一阶段2000年2月-3001年

11、3月主要谈规则制定议题第二阶段2001年3月-2005年主要谈具体承诺议题三、新一轮服务贸易谈判前景展望（一）逐步自由化是必由之路从现阶段看，各国不可能无条件开放国内服务市场，既使发达国家也不例外。服务贸易领域比货物贸易领悟更广泛、性质差异更大，指望一轮谈判就解决所有问题是不现实的。（二）规则制定谈判与市场准入谈判并行由于本该在第一阶段完成的规则制定工作，在第一阶段没有完成，这就造成了后续规则制定与市场开放谈判并行的现象。（三）谈判面临的主要挑战（1）时间紧迫：谈判议程多、过程复杂；（2）要保证各成员的参与与合作：各成员的参与与否、参与程度高低都会影响整个谈判进展情况；（3）在全世界获得公众的

12、支持；（4）受其他国家谈判议题的影响。（四）谈判蕴含的成功因素（1）WTO和各谈判方已经为既定目标打下了坚实的基础，服务贸易谈判已经进入“要价-出价”的实质性谈判阶段。（2）服务贸易总协定的灵活性是谈判成功的关键因素之一，它在很大尺度上允许成员方政府自己决定要履行的义务。第四节 中国对外服务贸易一、中国服务进口状况（一）服务进口规模1、从中国服务进口贸易发展进程看，20世纪80年代进展不大，90年代以后增长较快（见下页表）2、这一时期服务进口的绝对值虽然不断扩大，但在世界总进口中所占比重变化不大，一直徘徊在2-2.5%之间，但在世界服务进口中的位次提升快，2003年已居第八位。中国服务进口发展

13、状况（二）服务进口贸易结构 1、从中国服务进口结构看，旅游、运输及其他商业服务三项占到了总进口份额的近80%以上。 2、从近年来我国服务进口结构的变化看，专有权使用费和特许费、通讯服务、计算机和信息服务是增长最快的服务项目，其次是保险和和咨询服务。（三）服务业市场对外开放程度较低 服务市场对外开放的实质是服务进口的扩大，具体包括两个层次：一个层次是允许外国服务产品的进口，另一个层次是给予外国服务提供者市场准入的权利。而中国无论是对服务贸易的开放度，还是对外资的开放度都相对较低。二、中国服务市场的对外开放1、“入世”与中国服务业对外资的开放“入世”以来，中国在各方面都加快了对外开放的步伐，外资引

14、入数量明显增加。2、服务业对外资扩大开放的策略中国作为一个发展中国家，在对外资本开放本国服务市场的过程中，采取了“梯度开放”的策略。“梯度开放”是一种渐进式的有调控的开放。包括行业梯度、地域梯度、业务梯度、股权梯度、数量和规模梯度。3、服务业对外资扩大开放的影响（1）引入国际竞争机制，完善服务市场结构，加快服务业发展；（2）提供短缺和特色服务，克服国内服务业发展的“瓶颈”制约；（3）改善投资环境，促进其他行业利用外资规模的扩大；（4）为扩大服务出口创造更好的市场条件三、中国服务出口一、中国服务出口状况（一）服务出口发展速度较快，但规模相对较小 1、根据世贸组织的统计，1985年中国服务出口为2

15、9.3亿美元，2003年扩大到450.9亿美元，与1985年相比增长了15倍以上。 2、中国服务出口规模仍然相对较小。2003年中国服务出口占世界服务出口总额的比重为2.53%，在世界服务出口中名列第9位。中国服务出口发展状况世界各国和地区服务出口年增长率比较19922003年中国货物和服务出口增长率比较（二）服务出口领域不断扩大，但结构相对落后 从我国服务贸易的出口结构来看，占出口绝大部分的是劳动密集型项目，资本和技术含量高的项目所占比重很小。 2003年，我国运输和旅游项目所占分额分别为16.92%和37.25%，二者之和占总服务贸易出口比重超过一半。（三）服务出口规模小于服务进口规模 1

16、、中国服务贸易一直处于逆差状态，并且呈不断扩大的趋势。 2、主要逆差项目为运输、保险、专有权使用和特许、咨询服务； 3、主要顺差项目包括其他商业服务、旅游和建筑服务。中国服务贸易逆差额二、扩大中国服务出口贸易的必要性（一）充分利用其他国家对等开放服务市场机会的需要；（二）带动整个服务业发展和优化出口产业结构的需要；（三）可以增加就业机会，扩大社会就业；（四）可以间接或直接的推动我国有形商品的出口；（五）从长远来看，扩大服务出口具有战略意义。三、扩大中国服务出口贸易的可能性（一）服务行业的劳动力资源优势：劳动力价格低廉，且有相当数量的高素质劳动力存在。（二）服务企业优势：已有一批有一定国际知名度和竞争力的大企业。（三）旅游资源优势；风影优美，古迹众多。（四）