从一起行政处罚看处罚法定原则运用_第1页
从一起行政处罚看处罚法定原则运用_第2页
从一起行政处罚看处罚法定原则运用_第3页
全文预览已结束

下载本文档

版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领

文档简介

1、从一起行政处罚看处罚法定原则运用处罚法定原则是行政处罚法规定的一条基本原则。行政执法实践中，如何正确理解、运用处罚法定原则仍然是一个没有完全解决好的问题。本文试图对一起质量监督行政诉讼案件中处罚法定原则的运用进行初步的分析，希望引起行政执法实务部门的重视。案例：上海某电梯工程公司销售某种型号手扶电梯两台，因伪造产品合格证，被某市质量技术监督局认定其行为符合江苏省惩治生产销售假冒伪劣产品行为条例(以下简称条例)第六条第一款第六项规定的情形，即“伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件”，遂依据该条例第十五条第五款规定，责令改正，并按货值金额10%处以罚款5万元，没收违法所得1.6万元。产品质

2、量法第五十三条规定：“伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照。”对照本案，笔者以为可以从三方面进行分析：第一，某电梯公司伪造产品合格证的行为不属于伪造质量标志的行为。产品质量标志是指国家或国际有关组织按一定的条件和程序对产品质量评价、审定，证明产品质量符合相应要求，允许企业在产品或包装上使用，以表明该产品质量水平的标志的总称。而产品质量合格证明，是由企业自我签发、自我出示的产品标识，不属于产品标志的范畴。不能适用产品质量法第五十三条对伪造产品合格证的行为进行处罚

3、。第二，某电梯公司伪造产品合格证的行为违反了产品质量法关于“产品或者包装上的标识必须真实”的规定。产品质量法第五十四条对生产者、销售者违反标识注明义务应当承担的行政责任作了规定，其中规定对没有质量检验合格证明的，“责令改正”，并未规定行政处罚措施。本案中某电梯公司不是没有产品质量检验合格证明，而是伪造了产品质量检验合格证明，对此种行为如何处理，产品质量法并未作出规定。笔者以为可以分两种情况处理：一是可以把伪造产品合格证视为没有产品合格证，责令改正。二是如果某电梯公司销售的电梯为不合格产品，则应依据产品质量法第五十条规定，以“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品”

4、给予行政处罚。第三，某市质量监督局依据条例对某电梯公司伪造产品合格证的行为给予处罚，属于适用法律错误。产品质量法第五十三条规定的给予行政处罚的行为是“伪造或者冒用认证标志等质量标志”，而条例第十九条第5款规定的给予行政处罚的行为是“伪造、冒用认证标志或者质量证明文件。”且不论该条例所添加的“或者质量证明文件”这一概念的内涵是什么，但扩大了产品质量法规定的范围，违反了立法法和行政处罚法的原则。本案的症结就在于对行政处罚法定原则的理解和运用。行政处罚必须有法定依据，即通常所说的“法无明文规定不得罚”，对受到行政处罚的行为必须是法律明确规定应受处罚的违法行为;法律未规定可以给予行政处罚的行为，任何行政机关都无权给予处罚。而且，即使法律有禁止性规范，但未规定给予处

人人文库> 全部分类> 应用文书 > 工作计划

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论