岗位作业过程控制考评办法 20151023

1、陕西煤业股份有限公司煤矿现场岗位作业过程控制考评办法（试行）第一章 总 则1、为加强煤矿现场安全管理，规范岗位作业过程控制，严格落实作业规程和安全措施，严格作业流程和岗位作业，严格现场监督检查，进一步提高全员安全综合素质，有效预防和遏制煤矿生产安全事故，努力实现煤矿“零死亡”，根据集团公司及上级有关规定，结合煤炭企业实际，特制订本办法。2、本办法适用于陕西煤业股份有限公司（以下简称“陕西煤业”）所属及集团公司委托管理的煤矿。3、树立预防为主理念。岗位作业过程控制必须树立“以人为本、生命至上”的安全理念，强化红线意识，坚守底线思维，坚持以人为本，立足于尊重人的生命，培养人的习惯，规范人的行为，提

2、高人的素养。树立“自主管理、监督考核”的理念，采取有效措施，光复人心，重塑精神，激发岗位作业人员的超常情感，实现激情管理、自主管理、自主创新。坚持“预防为主、过程控制、严格管理”的工作思路，做到超前预防、高效运行、规范操作、严格考核，实现岗位作业“零违章”、“零隐患”、“零事故”。4、强化现场安全管理。岗位作业过程控制就是通过以现场岗位为核心，以现场安全环境、人员作业行为为重点的全员、全过程、全方位的控制和管理，有效消除生产过程中可能出现的各种危险与有害因素，实现岗位作业的过程规范、安全高效。通过规范岗位作业流程、岗位人员自主管理、管理人员监督检查，实现岗位流程科学化、操作规范化、现场标准化。

3、第二章 作业规程及安全措施5、强化作业规程编审。煤矿应制定作业规程管理办法，煤矿总工程师负责作业规程及安全措施的编制审批工作。采掘工作面开工前必须有经批准的包含安全措施的作业规程。编制的作业规程必须符合行业标准规范、煤矿安全质量标准化基本要求、煤矿安全规程、操作规程及企业规章制度。编制安全措施，应查阅并结合矿内外同类事故案例进行。采煤工作面初采闭采、过地质构造、过老空区、过应力集中区、巷道贯通等重点工程及大型设备运输安装、火区启封、探放水、巷道维修、排放瓦斯、机电设备检修、无轮胶轮车、停产复工等特殊作业都必须编制专门安全技术措施。作业规程及安全措施审批手续完备，针对性、操作性强，并根据现场情况

4、及时修订或按要求定期复审。作业规程、安全措施编审结束后，煤矿应组织专题会议或技术例会，安排区队技术负责人开展以岗位作业流程、工序、标准及岗位安全“红线”为重点的现行作业规程及安全措施的专门讲解，煤矿安全生产技术人员、编审人员及相关人员参加。严禁套用、复制粘贴作业规程及安全措施。6、细化作业循环图表。作业规程正规循环图表应能够反映各工序、各岗位之间的时间空间关系，反映当班工作流程。煤矿应梳理完善现行采掘工作面作业规程正规作业循环图表，严格审查各工序、各岗位之间的作业关系，保障现场安全管理。针对特殊作业编制的专门安全技术措施，特别是遇大型设备运输安装、涉危操作关键环节、交接班、机电检修、巷道维修等

5、多人配合作业及非常规作业时，应增加作业循环图表，明确所有岗位人员的作业工序、作业流程、作业标准，且能够保障现场安全管理。零散岗位的作业内容、作业时间尽可能的流程化。7、强化作业规程贯彻。煤矿分管领导负责作业规程及安全措施的贯彻落实工作。施工单位及现场管理人员必须首先学习，并熟悉所有岗位的作业流程及标准。涉及范围内的所有工作人员必须全面学习作业规程及安全措施。编审人员应分工种结合岗位情况，给所有作业人员通过逐条讲解、现场演示、班前提问、考试考核等，确保岗位作业人员清楚岗位流程，熟知安全措施，现场操作流畅。应将非常规作业、多人配合作业、涉危操作、交接班、零散岗位等薄弱环节的岗位作业工序、作业流程、

6、作业标准作为安全措施贯彻落实的重点内容，强化现场操作的培训指导工作。煤矿应加强作业规程及安全措施贯彻落实情况的监督检查，明确针对其作业规程及安全措施涉及范围内的安全管理“红线”，并与岗位作业流程、作业标准制成图板放置于作业现场。8、开展作业规程评价评比。煤矿应分专业定期组织作业规程及安全措施的编制培训工作，分专业、分系统、分区域制定安全技术措施编制导则，规范编制审批，提高编制质量。应及时开展作业规程及安全措施评价，将执行过的作业规程及安全措施及时归档、定期分析、举一反三，将在岗位作业现场管理中通用的、管用的、符合现场实际的安全措施、技术措施、组织措施进行归纳梳理、提炼总结、固化成册。应通过作业

7、规程及安全措施编审、解读评比评选，树立优秀作业规程、安全措施编审样板及典型，提高作业规程及安全措施的编审质量。第三章 岗位作业流程9、严格流程确认。煤矿现场岗位作业应遵循作业标准确认、工作环境确认、设施设备确认、按章作业运行、现场监督检查、考核评估评价的流程进行。作业标准确认是指岗位人员必须预知预想作业规程及安全措施有关本岗位作业的工序、流程及标准；工作环境确认是指岗位人员到岗先对工作地点的支护状况、瓦斯等有害气体等情况进行安全确认；设施设备确认是指对现场及岗位作业所涉及的安全设施、机电设备进行安全确认。经确认符合系统安全可靠、现场安全达标，岗位人员方可依照本岗位作业的工序、流程及标准进行自主

8、作业。煤矿应分地点、分工种制定岗位工作环境、设备设施安全可靠标准、确认流程及检查落实制度,明确工作环境、设备设施的安全红线及现场监督检查的责任主体、重点内容、范围、频次及保证制度落实的激励措施。作业过程中，现场负责人及安全检查员应按规定加强监督检查及环境安全风险评估，确保岗位作业始终在现场环境安全可靠的前提下进行，作业结束后进行综合评估评价。10、班前安全控制。班前会是岗位作业过程控制的第一道屏障。煤矿应严格按规定程序开好班前会，按规定内容做好班前会记录，相关人员应履行签字确认手续。班前安全控制应做到确认当班人员精神状态，通报现场存在问题及隐患，强调当班安全管控重点，贯彻落实安全技术措施，明确

9、岗位作业人员联保人，并通过事故案例学习、作业流程讲述、安全宣誓等进一步强化安全意识。零散岗位与班组长或队值班人员联保，与队值班人员联保的，应在值班记录上作好联保记录。身体不适的岗位作业人员不得安排入井作业。支持煤矿在宣布干部任职及安全办公会、专业例会、区队班前会开展面对煤矿安全规程、作业规程、操作规程宣誓承诺。11、深化岗位“双述”。岗位描述的主要目的在于提高岗位作业人员安全技术素质和工作能力。煤矿应深化岗位描述和手指口述。岗位描述的重点人员是现场及特殊作业人员，重点内容是岗位作业工序、作业流程、作业标准、岗位安全风险辨识及防范措施。应将岗位描述向大型设备运输安装、涉危操作关键环节、交接班、机

10、电检修、巷道维修、瓦斯排放、火区启封、探放水等多人配合作业及非常规作业等薄弱环节的岗位延伸。岗位描述文本应以方便岗位人员记忆，可采取个性化、口语化。手指口述应以避免操作失误为目的，在涉及危险的岗位作业时进行。煤矿应明确开展岗位“双述”的具体工种及岗位，根据作业流程编制与工作步骤对应的简单可行的“双述”内容。禁止表演形式的岗位描述和手指口述。12、开展岗位安全效果预评价。煤矿应及时评估岗位作业过程控制的效果。施工单位负责人、现场安全管理人员、安全检查员是岗位作业过程控制效果的评估主体，应对岗位人员作业的工序、流程、标准及当班岗位人员的工作配合、工序衔接等情况及时评估，并作为考核评价的依据。煤矿分

11、管领导、科室应定期对岗位作业评估记录进行综合分析，结合现场提出流程优化、流程再造的思路，并转化为安全技术措施。煤矿应建立岗位创新工作制度，规范创新成果评比，开展岗位“五小”成果、专利发明劳动竞赛，推进全员创新。支持岗位作业人员在熟悉本岗位作业流程、作业标准及与相关工序衔接的基础上，不断研究岗位、琢磨岗位、改进岗位，开展岗位自主创新。13、规范岗位作业行为。煤矿应梳理所有涉及现场安全管理工种的作业流程及作业行为，结合行业法规、标准规范及企业规章制度，分专业编制严重“三违”和一般“三违”行为辨识标准，制定岗位作业安全管理“红线”，制作岗位安全风险及危险有害因素辨识提醒卡，作业现场建立风险预控管理牌

12、板，明确岗位人员安全行为的负面清单。制定并严格按程序落实“三违”行为查处帮教制度，杜绝“三违”现象，规范岗位作业行为。支持煤矿开展以班子成员、安全生产技术部门为重点的管理人员安全生产责任制及岗位业务流程考试考核，年度内实现全员考核。支持煤矿开展安全隐患“自主排查激励、上级排查追责”及岗位作业人员自查自纠活动。14、提高岗位自动化程度。煤矿应结合实际，贯彻落实集团公司关于开展安全生产自动化建设工作的通知（陕煤化司发2015742号），深入开展技术攻关，加快推广应用先进技术装备，积极提升煤矿机械化、自动化、信息化和智能化水平，使岗位作业达到生产系统简化，工艺流程减少，劳动强度降低，过程控制简单。第

13、四章 考核考评15、开展岗位作业后评价。煤矿应建立岗位作业过程控制后评价制度，明确开展岗位作业后评价的目的、原则、思路、运行办法及措施。支持煤矿由施工单位现场安全第一责任人负责，根据当班安全生产过程控制的运行及效果，编写涉及所有岗位作业人员的后评价总结，现场安全检查员负责监督。重点工程、特殊作业、非经常性作业必须编写。煤矿应妥善保存施工单位的后评价资料，以备上级单位随时检查。编写的后评价资料必须真实可靠，具有原始性。后评价资料严禁弄虚作假。16、开展星级员工评比。煤矿应坚持“A、B、C”三卡考核制度，树立星级员工，推行“三工”转换。建立考核结果与岗位作业人员月工资收入直接挂钩机制，实行星级员工

14、重奖，促进岗位作业过程程序化、标准化、制度化。支持煤矿实行施工单位管理人员安全结构工资及岗位作业人员安全帐户制度，鼓励煤矿开展岗位作业无“三违”人员抽奖及选树先进标兵活动。17、建立健全考核考评台帐。各单位应成立岗位作业过程控制考核考评组织机构，建立健全考核考评台帐，安排专人负责组织协调工作。煤矿每月、矿业公司每季度各进行一次，并将考核考评结果及时报上一级管理部门备案。考核考评以煤矿为单位，分岗位作业理念、作业规程及安全措施、岗位作业流程、岗位考核考评四个模块，千分制运行，其中岗位作业理念100分、作业规程及安全措施360分、岗位作业流程380分、岗位考核考评160分。实行总分等级制，各考核项目得分之和为考核得分，分设一、二、三级三个等次，考核得分达900分（含）以上，为一级；达850分（含）至900分，为二级；达800分（含）至850分，为三级。陕西煤业所属及集团公司委托管理的煤矿均纳入考核考评范围。18、实行挂钩考核考评。陕西煤业岗位作业过程控制考核考评办公室设在安全监察部，将按照“依据要点、立足岗位、系统全面、客观公正、示范引领、定期通报”的原则，分年度坚持开展考核考评工作。考核考评工作与安全基础管理、安全生产检查及煤矿管理综合考评同步进行，考核结果与安全基础管理、煤矿管理综合考评及先进煤矿、先进矿长评比挂钩运行，激励引导各单位扎