南阳不动产登记信息管理平台系统安全等级保护测评项目

1、南阳市不动产登记信息管理平台系统安全等级保护测评项目价文件项目名称：南阳市不动产登记信息管理平台系统安全 等级保护测评项目项目编号：NYXWXJ2018-05釆购单位：南阳市国土资源局代理机构：南阳信威招标代理有限公司2018年9月第一部分投标邀请函南阳信威招标代理有限公司受南阳市国土资源局的委托，就南阳 市不动产登记信息管理平台系统安全等级保护测评项目进行询价招 标采购，欢迎符合招标要求的专业公司参加投标。一、项目编号：NYXWXJ2018-05二、项目名称：南阳市不动产登记信息管理平台系统安全等级保护测 评项目三、采购内容：（详见第二部分“采购内容及要求”）本项目预算资金19. 5万元四、

2、投标人具备的条件：1. 投标人必须为中华人民共和国境内注册的，具有营业执照副本、税 务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一）的独立承担民事 责任能力的企业法人；2. 投标人须提供国家网络安全等级保护工作协调小组办公室颁发的 网络安全等级保护测评机构推荐证书，并提供国家等级保护网上查询结果截屏盖章。3. 投标人须具备河南本地化服务能力，在河南本地有办事机构，提 供注册证明。4. 投标人应具有依法缴纳税收和社会保障资金缴纳证明材料；5. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。6. 参加本次政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记 录。7.本次招标不接受联合体投标。五、招标

3、文件售价：600元/份，售后不退。六、报名时间及地点：2018年9月7日至9月12日（节假日除外） 9： 0011： 30 15： 0017： 00；南阳信威招标代理有限公司（河南 省南阳市卧龙区梅溪路209号（原天工集团总公司院内）。七、递交投标文件时间及地点：2018年9月14日上午8： 109:00 河南省南阳市卧龙区梅溪路209号（原天工集团总公司院内），南阳 信威招标代理有限公司开标厅。八、投标截止时间：2018年9月14 0上午9： 00o九、开标时间及地点：2018年9月14日上午9： 00河南省南阳市 卧龙区梅溪路209号（原天工集团总公司院内），南阳信威招标代理 有限公司开标

4、厅。十、购买招标文件时须携带的资料营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证 合一副本）、提供国家网络安全等级保护工作协调小组办公室颁发的 网络安全等级保护测评机构推荐证书，并提供国家等级保护网上 查询结果截屏盖章。【提供证书复印件及查询结果截屏盖章】、完税社 保【2018年5-7月】、河南省内办事机构注册证明、近三年无重大 违法记录、法人授权书原件和复印件（加盖公章，并加注日期和注明 “供本项目投标使用”或“与原件一致”等字样）；验原件，交复印 件。、项目联系人:采购人：南阳市国土资源局 地址：南阳市兴隆路联系人：徐先生联系电话理机构：南阳信威招标

5、代理有限公司地址：南阳市梅溪路209号联系人：陈先生联系电话阳信威招标代理有限公司2018年9月7日第二部分投标须知一、投标须知前附表序号项目内容1招标方南阳信威招标代理有限公司2采购人南阳市国土资源局3釆购内容南阳市不动产登记信息管理平台系统安全等级保护测评项目4项目编号NYXWXJ2018-055合格的投标人见招标文件第一部分：“四、投标人应具备的条件”6投标保证金畚仟元整(¥3000.00)7保证金提交时间2018年9月13日上午11： 00前(到账)8保证金递父方式畚仟元整(¥3000.00)转账交付至指定帐户交付方式：银行转帐(从投标

6、人账户中 转账)收款人名称：南阳信威招标代理有限公司开户行：南阳工行新华支行账号：1714 1290 0904 5041 853。9投标文字简体中文10投标有效期开标后30个工作日，屮标方投标有效期延长至项目验收之日11投标文件的份数肆份（壹份正本、贰份副本、电子U盘一份）12递交投标文件时间2018年9月14日上午9： 00前13开标时间2018年9月14日上午9： 0014投标文件递交及开标地点河南省南阳市卧龙区梅溪路209号（原天工集团总公司院内），南阳信威招标代理有限公司开标厅。15成交服务费5000. 00圆整【伍仟元整】由成交人领取成 交通知书时现金支付。16预算金额19. 5万亓

7、整二、采购内容及要求1、项目实施的背景及必要性为贯彻党中央、国务院关于网络安全的统筹部署，落实中华人民共和国网络安全法要求的国家网络安全等级保护制度，未开展等保定级的需及时整改。（一）2016年11月，中华人民共和国网络安全法正式颁布，2017年6月 1日正式生效，要求网络运营者和关键信息基础设施，须落实国家网络安全等级保 护制度。（二）河南省人民政府发布的河南省“十三五”信息化发展规划中，明 确要求“认真贯彻落实中华人民共和国网络安全法。（三）2017年公安机关网络安全执法检查工作方案我单位重要信息系统经过梳理，共计1个等级保护三级系统：南阳市不动产 登记信息管理平台系统。2、项目实现的预期

8、目标及效益（一）等级测评机构向当地公安网安部门提交南阳市不动产登记信息管理平 台系统等级测评报告，并聘请专家进行定级评审和报告评审，完成该平台系统的 专家评审，最终送当地公安网安部门备案；（二）开展等级保护测评工作（分四个步骤：（1）系统调研准备阶段；（2） 测评方案及作业指导文件编制阶段；（3）现场测评阶段（4）测评报告编制阶段（编 制每个信息系统的等级测评报告）；（三）信息安全等级测评机构编制整改建议及协助整改建设工作；（四）协助取得南阳市不动产登记信息管理平台系统的安全等级保护备案证 明。2、开展等级测评的效益：（一）落实中华人民共和国网络安全法，不用再承担违法的风险及相关经 济责罚；（

9、二）落实主管部门下发的关于推进网络安全等级保护制度相关通知要求；（三）能够借助此项目提高我单位的网络安全意识，有效提高我单位信息化 安全保障能力和水平，保障我单位重要数据的安全；（四）筑造我单位网络安全防线，构建我单位整体网络安全防护体系。包括 成立我单位信息化领导小组，明确相关成员职责，明确关键岗位人员，构建我单 位安全管理体系等。3、项目主要内容及实施方案项目范围和内容为：南阳市不动产登记信息管理平台系统的等级保护测评工 作，并取得系统备案证明。（一）等级测评工作，是指测评机构依据国家信息安全等级保护制度规定， 按照有关管理规范和技术标准，对非涉及国家秘密信息系统安全等级保护状况进行检测评

10、估的活动，是落实信息安全等级保护制度的重要环节。测评时机：新建及改建信息系统、信息系统整改前、信息系统整改后。在信 息系统建设、整改时，信息系统运营、使用单位通过等级测评进行现状分析，确 定系统的安全保护现状和存在的安全问题，并在此基础上确定系统的整改安全需 求；在信息系统运维过程中，信息系统运营、使用单位定期委托测评机构开展等 级测评，对信息系统安全等级保护状况进行安全测试，对信息安全管控能力进行 考察和评价，从而判定信息系统是否具备相应等级安全保护能力。而且，等级测 评报告是信息系统开展整改加固的重要指导性文件，也是信息系统备案的重要附 件材料。信息安全等级测评工作主要包括定级、备案、安全

11、建设和整改、信息安全等 级测评、信息安全检查五个阶段。定级备案差距测评安全整改安全检查其中，信息安全等级测评是信息安全等级测评工作的核心。(三)等级测评要求对信息安全等级保护合规性状况进行评估，应包括两个方面的内容：一是安 全控制合规性评估，主要评估信息安全等级保护要求的基本安全控制在信息系统 中的实施配置情况；二是系统整体合规性评估，主要评估分析信息系统的整体安 全性。其中，安全控制评估是信息系统整体安全测评的基础。对安全控制合规性评估的描述，使用测评单元方式组织。测评单元分为安全 技术和安全管理两大类。安全技术包括：物理安全、网络安全、主机安全、应用 安全和数据安全五个层面上的安全控制合规

12、性评估；安全管理包括：安全管理机 构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理五个方面的安 全控制合规性评估。根据信息系统安全等级保护基本要求，安全控制合规性评估的主要内容如 下：(1) 物理环境测评：包括位置、访问控制、防盗窃防破坏、防雷击、防火、防 水和防潮、防静电、温湿度控制、电磁防护等内容。(2) 网络系统测评：包括网络架构、网络访问控制、网络安全审计、边界完整 性检査、网络入侵防范、网络恶意代码防范、网络设备防护等内容。(3) 主机与数据库测评：主机与数据库身份鉴别、主机与数据库访问控制、主 机与数据库安全审计、主机与数据库入侵防范、主机恶意代码防范、信息资源安 全、资

13、源控制等内容。(4) 应用系统测评：包括应用系统身份鉴别、应用系统访问控制、应用系统安 全审计、剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控 制等内容。（5）数据及备份恢复测评：包括数据完整性、数据保密性、备份和恢复等内容。（6）安全管理测评：涵盖管理制度、管理机构、人员管理、系统建设、系统运 维等方面。系统整体合规性评估涉及到信息系统的整体拓扑、局部结构，也关系到信息 系统的具体安全功能实现和安全控制配置，与特定信息系统的实际情况紧密相关, 内容复杂且充满系统个性。因此，全面地给出系统整体评估要求的完整内容、具 体实施方法和明确的结果判定方法是很困难的。测评人员应根据特定信

14、息系统的 具体情况，结合基本要求，确定系统整体评估的具体内容，在安全控制测评的 基础上，重点考虑安全控制间、层面间以及区域间的相互关联关系，测评安全控 制间、层面间和区域间是否存在安全功能上的增强、补充和削弱作用以及信息系 统整体结构安全性、不同信息系统之间整体安全性等。在安全等级测评过程中，每个工作阶段、流程、内容、及成果交付严格遵循 信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求（GB/T 28448-2012）和信息 安全技术 信息系统安全等级保护测评过程指南（GB/T 28449-2012）文件，根据 本项目信息系统己完成的定级备案安全等级，开展相应级别的安全等级测评工作, 根据评估结果出具

15、相应的单项和整体测评报告，测评报告需得到项目单位的确认, 并报请省公安厅主管部门审核、批复。测评报告编制的内容及格式严格遵照信 息安全等级保护测评报告模版（2015年版）进行。交付成果：（1）项目阶段各阶段的测评过程文档项目阶段交付成果测评准备活动项目计划书被测系统基本情况分析报告方案编制活动测评指导书信息系统安全测评方案现场测评活动测评结果记录 测评中发现的问题汇总分析与报告编制活动单项测评结果汇总分析 整体测评结果汇总分析风险分析和评估等级测评结论信息系统安全等级测评报告（2）交付成果>南阳市不动产登记信息管理平台系统测评报告；（四）整改建议要求依照信息安全等级保护安全建设整改工作指

16、导意见（公信安2009 1429 号），严格遵循信息安全等级保护安全建设整改工作指南各项要求，在系统符 合性评估工作的基础上，对信息系统总体信息安全管理和技术方面现状进行全面 的分析，制订信息安全等级保护安全建设整改方案，方案内容包含但不限于：信息安全背景、政策与技术标准依据、当前风险分析、安全需求分析、总体安全策 略、安全建设整改技术方案设计、安全建设整改管理体系设计、信息系统安全产 品选型及技术指标建议、安全建设整改项目实施计划、项目预算，整改后可能存 在的其他问题。主要包含内容见下表：方案分项1详细内容及要求等级化安全保障建议方案内容应包括但不限于以下方面：1、安全区域和等级划分；2、安

17、全体系框架设计；3、等级化安全指标体系报告。安全体系建设建议方案内容应包括但不限于以下方面：1、网络面临风险分析；2、针对性措施建议。相关网络安全管理制度内容应包括但不限于以下方面：1、机房安全管理制度；2、网络故障应急预案及应急方案流程制度；3、客户端管理制度；4、数据备份及恢复制度；5、灾难恢复策略及制度。提交成果> 南阳市不动产登记信息管理平台系统安全整改建议；（四）备案证明要求协助我单位向市网安总支队等保支队提交备案材料，并协助应答提出的疑问,最终取得：> 南阳市不动产登记信息管理平台系统安全等级保护备案证明;序 号项目需称数量备注1南阳市不动产 登记信息管理 平台系统安全

18、 等级测评1次等保三级2服务周期合同签订后一年内免费提供上门咨询服务三. 投标方应按下列要求报价1>投标方在投标文件中报价时，应根据采购项目一览所列的所有 内容进行一次性报价，即最终报价，采购人不再支付除报价外任何费用。2、投标方应根据询价文件中提供的格式详细完整地填写。3、报价均以人民币报价，完成上述全部服务的报价。4、报价时提供详细方案。5、报价中必须含全部服务（含工器具）费用，采购人不支付报价 以外的任何费用。6、中标服务费按国家收费标准由中标供应商支付（1.5%）。7、报价时必须附方案书面资料。9、报价时必须注明响应时间及服务承诺。10、报价时供应商必须附营业执照副本、稅务登记证

19、副本、组织机 构代码证副本（或三证合一副本）、国家网络安全等级保护工作协调小 组办公室颁发的网络安全等级保护测评机构推荐证书原件并提供 国家等级保护网上查询结果截屏盖章、完稅社保、河南省内办事机构 注册证明、近三年无重大违法记录、法人代表授权书等书面资料。1K投标方应分标段提交一式四份投标文件，开标一览表再另封存 一份，（正、副本、电子U盘及开标一览表分别用不透明封装密封并加 盖公章），其中正本一份，副本二份，电子U盘、开标一览表均需在投 标文件封面注明“项目名称”，“项目编号” “正本”、“副本”、电子U 盘、开标一览表字样并加盖公章；若正本与副本不符，以正本为准；封 条上注明XX年XX月X

20、X日XX点前不得开启。12、所有投标文件必须打印（除签名需手写外），且胶装订成册， 并填写目录，否则做废标处理。由于投标文件出现错页、缺页所导致的 一切后果由投标方自行承担。13、未按上述要求制作投标文件和报价的投标方，造成的后果由其 自行承担。四、售后服务及其他要求1、2小时响应，6小时解决问题，了解客户使用过程中遇到的问题。 合同签订后一年内免费提供上门咨询服务。2、投标方提供投标货物售后服务网点、地点、电话。3、交货时间：合同签订后按采购人要求在规定时间内提交所有成 果并通过采购人组织的验收。五、投标保证金1投标保证金为投标文件的组成部分之一。2、投标保证金：人民币3000元3、投标保证

21、金必须以转账形式提供，详见投标须知前附表， 若投标人的投标保证金逾期递交或金额不足，其投标方将被拒绝。4、有下列情况之一发生时，投标保证金不予退还：(1) 投标方在投标有效期内撤回其投标的(投标有效期为开标之 日后三十个工作日)。(2) 成交供应商在接到成交通知书后未按约定的时间与采购人签 订合同或签订合同后不履行的。(3) 投标有效期内投标方的行为使招标方遭受损失的。(4) 投标方提供虚假材料，以骗取成交的。(5) 与其他投标方串通投标的。5、投标保证金的退还(需退还原保证金收据同时对开收据并附上账 户信息)(1) 未中标方的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作 日内无息退还。(交还原收

22、据和对开收据并附上账户信息)(2) 中标方的投标保证金在货物验收合格后五个工作日内无息退还(合同及验收报告原件、交还原收据和对开收据并附上账户信息)。6、投标文件有下列情况之一的，按废标处理：(1) 未提供投标保证金的；(2) 未加盖投标人公章及未经法定代表人或授权代表签字；未按 招标文件要求制作投标文件的；(3) 未标明投标项目完成期限或超过招标文件规定的项目完成期 限；(4) 明显不符合技术规格、技术标准的要求；(5) 不按报价要求报价的(如缺项报价等)；(6) 提供可选择方案的投标；无正当理由明显低于市场价的【反 不正当竞争】(7) 投标文件附设有采购人不能接受的条件；(8) 法律法规规

23、定的其它废标情况；六、合同签订1、成交供应商在接到招标方签发的成交通知书后在规定时间 内，与采购人签订合同。2、询价文件、投标文件答疑及澄清文件，均为签订合同的依据， 若釆购人和成交供应商所签订的合同有偏离或低于上述文件要求的，为 无效合同。3、招标方在发出成交通知时，有变更采购数量的权利。七、服务时间按文件要求（采购人有特殊要求的按采购人要求）。八、考核、验收成交供应商负责服务，采购人负责检查考核验收，验收合格后，由 采购人出具验收报告，该验收报告为支付货款的重要依据。如果发现有 质量、技术等问题，成交供应商按照采购人的要求釆取必要改进措施， 并承担由此发生的一切损失和费用。九、服务质量保证

24、投标人严格按采购人的要求进行运行维护，并做好保密工作。十、竹款时间验收合格后30工作日内付款95%,其余5%作为质保金，一年内若 无违约或质量问题一次性无息付清全部款项。第三部分评标办法一、评标委员会【询价小组】1、招标方将根据政府采购法的规定和招标采购项目的特点随机抽 取专家，组建评标委员会【询价小组】，其成员由采购人代表及相关专 业技术人员3人单数组成，其中专业技术人员不低于2/3,评标委员会 对投标文件进行审查、质疑、评估、比较、评分。2、评标委员会【询价小组】将本着公开、公平、公正和规范的原则， 严格按照招标文件要求和标准进行评标，履行评委职责，并承担相应的 法律责任。3、如评委会【询

25、价小组】的工作明显偏离了招标文件的要求，或明显 违犯了国家的法律法规，招标方有权解散评标委员会。一、投标文件的审查1资格性审查。审查内容包括：投标保证金、营业执照、稅务登 记证等。2、符合性审查。审查内容包括：是否是合格的投标方、投标文件 的制作格式、密封、签署是否符合招标要求、服务等是否符合招标要求, 产品是否具有相应资质证等。3、技术审查。审查内容包括：服务方案、技术能力等是否符合招 标要求。4、询价小组将通过审查确定每一投标方是否对招标文件做出了实 质性响应。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件 和要求，而无重犬偏离和保留。重大偏离和保留是指影响到招标文件规 定的范围、质

26、量和性能，或限制了招标方、采购人的权利和投标方的义 务的规定，而纠正这些偏差将影响到其它提交实质性响应投标的投标方 的公平竞争地位。5、询价小组判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不 靠外部证据。6、询价小组将拒绝被确定为非实质性响应的投标方，投标方不得 通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。7、询价小组将允许修改投标中不构成重大偏差的、微小的、非正 规、不一致或不规则的地方。8、本次招标依据询价文件规定，坚持公平、公正、科学、择优的 原则。9、询价小组独立进行，询价小组将遵照评标原则，平等地对待所 有投标人。按照同一评标程序、方法审查和比较所有投标人的投标文件。二、评

27、标程序1、准备会：招标方、采购人代表和询价小组专家评委成员参加， 由釆购人介绍项目情况；询价小组成员推选主任评委；招标方宣布评标 纪律，评标方法，定标原则。2、审阅投标文件（符合性审查）。确认每一份投标文件是否做出实 质性响应。实质性响应的投标是指投标符合询价文件的所有条款、条件 和要求，而无重犬偏离和保留。重大偏离和保留是指影响到询价文件规 定的范围、质量和性能，或限制了招标方、采购人的权利和投标人的义 务的规定，而纠正这些偏差将影响到其它提交实质性响应询价文件的投 标人的公平竞争地位。3、技术和商务评审：询价小组至于实质性响应询价文件要求的投 标人进行技术和商务评审。三. 定标1、采用最低

28、评标价法。询价小组在各投标人的各项指标符合询价 文件商务、资格、符合性、采购技术需求、质量和服务相等的情况下低 价中标。2、招标方将对评审过程进行记录，并由询价小组全体成员签字确 认，存档备查。3、经过评审，若所有的投标人均未能通过符合性或技术或商务相关审查，或报价均超出本次采购预算的控制金额，招标方可在取得采购 人或监督人同意后宣布询价失败，并通知各投标人。(一) 、定标原则根据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物与服务招标 投标管理办法、实施条例、74号令的规定及本次招标的定标办法，询 价小组按照符合询价文件的采购技术需求、商务等，质量和服务同等的 条件下，最低投标价为成交供应商(不保证

29、最低投标报价一定中标)。(二) 、中标通知(1) 、成交方被正式确定后，招标方将在“河南政府采购网”发布。(2) 、成交通知书将作为合同的依据之一。(三) 、签订合同(1) 、中标方应按照成交通知书的要求与采购人签订合同。(2) 、询价文件、投标文件、答疑及澄清文件，均为签订合同的依 据。(四) 、履约保证金(1 中标方的投标保证金在中标后自动转为履约保证金，待合同 有效期满后中标方若无违约行为，其履约保证金将无息退还。(2)、中标方如不按合同、招标文件要求及投标文件的承诺履行义 务的，招标方将不退还其履约保证金，同时取消其供货资格。四. 相关注意事项1、开标时，投标人法人代表或授权代理人务必

30、携带有效的身份证 明，否则产生的不利后果由投标人自行承担。2、各投标人应保证：投标文件中涉及到的所有内容，不会出现因 第三方提出侵权而引发法律及经济纠纷，不论何种情况下，发生的侵权 和经济纠纷由投标人承担。3、评标是招标工作的重要环节，评标工作在询价小组内独立进行。 询价小组将遵照评标原则，公平、公正地对待所有投标人。4、开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行 旨在影响评标结果的活动。5、为了保证评标的公正性，除质询外，评委不得与投标人交换意 见。无论评标工作结束与否，参与评标的任何人均不得私下向外透露评 标中的任何情况。6、评委会不向落标人解释落标原因，不退还投标文件。7、投

31、标人应本着公平竞争的原则参与投标，不得用任何方式对其 投标人恶意攻击。8、投标人如有违反上述要求或违反国家法律、法规的行为，无论 评标结果如何，其投标资格将被取消，投标保证金将不予退还。9、对质疑与投诉的规定：按政府采购法第六章和实施条 例第五十三条相关规定进行，否则不予受理。第五部分投标文件格式投标书致：南阳信威招标代理有限公司根据贵方招标编号为的询价文件要求，签字代表（全名、职务）经正式授权并代表投标方（投标方名称、地 址）提交下述文件正本一份和副本二份。1、投标报价一览表2、售后服务计划3、关于资格的声明函我单位投标保证金，金额为：人民币 元。据此函，签字代表宣布同意如下：我方已详细审查全部询价文件，包括修改文件（如有的话）以及全 部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明白及 误解的权力。我方将按询价文件的规定履行合同责任和义务。我方投标有效期自开标之日起为30个工作日内有效。如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标或成交后 不按成交通知书的约定签订合同，其投标保证金将被贵方没收。我方同意提供按照贵方要求的，与投标有关的一切数据或材料。理 解贵方不一定接受最低报价的投标或收到的任何投标。与本投标有关的一切正式往来通讯请等：地址： 邮政编码：电话： 传真：代表名姓名： 职务：投标方名称：（公章）:日期：年月日全权代表签字：法定代表