在2021年第一季度经济运行调度会上的讲话新编

1、在2021年第一季度经济运行调度会上的讲话 202x年x月x日在2021年第一季度经济运行调度会上的讲话刚才，市统计局、市发改委、市工能委、市财政局分别通报了一季度有关状况，汇川区、xx县分别作了表态发言。一会儿，晓光书记将作重要讲话，请大家认真领悟，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、辩证分析，精准推断，科学把握当前经济形势今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实中心和省、市各项决策部署，主动适应经济新常态，坚守进展和生态两条底线，坚决不移实施主基调主战略，保持定力、凝心聚力、顶住压力、持续发力，经济运行稳中有进，总体实现了开门红。精准分析一季度经济形势，要精确把握

2、进展过程中的四个特性。第一，精确把握进展的相对性。一季度，全市经济进展稳定在全省第一方阵。地区生产总值同比增长（下同）x%，排全省第三；x万元以上规模工业增加值增长x%，排全省第五；x万元以上固定资产投资增长x%，排全省其次；社会消费品零售总额增长x%，排全省第一；财政总收入增长x%，排全省第三；一般公共预算收入增长x%，排全省第三；城乡居民人均可支配收入分别增长x%、x%，排全省第七和第八；金融机构存贷款余额分别增长x%、x%，排全省第三和第一。一季度完成进度整体好于去年同期，共有x项指标进度达x%以上。多数经济指标增速高于全省和x市，其中地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、一般公共预算

3、收入增速分别比全省高x个、x个、x个、x个百分点，分别比x市高x个、x个、x个、x个百分点。x个县（市、区）地区生产总值和x万元以上固定资产投资实现两位数增长。任何事物都有相对性。虽然全市一季度经济保持平稳较快增长，但我们更要看到经济下行压力加大，进展增速持续回落，任务欠账较多。从增速看，全市只有x万元以上固定资产投资、金融机构贷款余额x项指标增速略高于打算增速。除金融机构贷款余额增速同比提高x个百分点以外，其余指标增速明显低于过去，同比回落幅度大于全省和x市。其中，地区生产总值回落x个百分点，回落幅度比全省高x个百分点；工业增加值回落x个百分点，是近x个季度以来的最低增速；x万元以上固定资产

4、投资回落x个百分点，回落幅度分别比全省和x市高x个、x个百分点，是自x年二季度以来的季度最低增速；社会消费品零售总额回落x个百分点，是近x年中的最低季度增速；财政总收入和一般公共预算收入回落x个、x个百分点，x年来首次跌破两位数增长，一般公共预算收入回落幅度分别比全省和x市高x个、x个百分点；城乡居民人均可支配收入回落x个、x个百分点，是近x年中的最低季度增速；金融机构存款余额增速回落x个百分点，回落幅度分别比全省和x市高x个、x个百分点。x个县（市、区）地区生产总值增速回落，回落幅度最大的汇川区下滑x个百分点。从进度看，全市地区生产总值和x万元以上固定资产投资完成进度不足x%。xx、xx、x

5、x、xx、x个县（市、区）固定资产投资进度低于全市平均水平，其中道真县仅完成打算的x%；xx、xx、xx，x个县（区）工业增加值进度不足x%。xx县财政总收入和一般公共预算收入分别完成进度x%、x%，是两项收入唯一未达x%的县。其次，精确把握进展的支撑性。首先，工业经济总体平稳与进展的不平衡性同时并存。全市上下全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，晓光书记亲自上手、以上率下，市、县各级领导干部深化企业和生产车间服务调度，促进工业经济平稳较快进展，为实现开门红发挥了打算性作用。全市工业增加值在全国、全省工业进入个数增长的状况下，保持两位数增长，总量领先优势扩大，占全省比重达x%，比去年末提高x个百分点

6、，扭转了去年以来逐季度下滑的被动局面。x个工业行业中，x个行业实现增长，且有x个行业增幅达x%以上。在以晴集团、朗盛科技等企业带动下，电子信息产业进展加快，实现增加值x亿元，同比翻了一番。工业经济增长的匹配性增加，工业产品产销率x%，同比提高x个百分点；工业企业入库增值税x亿元、增长x%，其中白酒行业入库增值税x亿元、增长x%，占全部工业增值税的x%；工业用电量x亿千瓦时，增长x%，实现转负为正。当前，工业经济阶段性问题和深层次冲突相互交织、相互叠加，不平衡性问题仍旧突出。一是行业进展不平衡。传统支柱产业与新兴产业青黄不接，一酒独大，稳增长、调结构任务困难。一季度，全市x家规模以上白酒企业实现

7、增加值x亿元、增长x%，占全市规模工业增加值的x%，贡献率达x%，拉动全市规模工业增加值增长x个百分点。其中茅台集团完成增加值x亿元，增长x%，占全市规模工业增加值的x%，贡献率达x%，拉动全市规模工业增加值增长x个百分点。遵义卷烟厂一季度产量、产值分别下降x%、x%，下拉除仁怀市外的x个县（市、区）工业增加值增速x个百分点。其他产业虽然保持着不同程度增长，但对全市的贡献不大，比如新兴产业增速达到了x%，但增加值总量只有x亿元，仅占全市规模工业增加值的x%。二是企业进展不平衡。电解铝、海绵钛等企业生产经营困难，价格持续倒挂，开工负荷较低，仍处于亏损状态，全面停产的风险仍旧很大。遵铝、玉隆铝业、

8、金兰伟明铝业x家铝企累计欠缴电费x亿元，其中今年x.x月新欠x亿元，省政府要求从今年x月起，x家铝企当月电费当月结清，被拉闸停电的风险较大。中小微型企业市场难做、资金难筹、品牌影响不够，生产经营格外困难。三是区域进展不平衡。四大区域工业增加值，中部增长x%、东部增长x%、西部增长x%、北部增长x%，除北部同比提升x个百分点以外，中部、东部、西部分别下滑x个、x个、x个百分点，其中汇川区负增长x%、同比回落x个百分点，红花岗区、凤冈县分别增长x%、x%，同比回落x个、x个百分点。在全市规模工业增加值中，仁怀市占了半壁江山，假如剔除仁怀市，全市规模工业增加值仅增长x%。其次，固定资产投资稳定增长与

9、制约因素增多同时并存。全市上下坚持投资拉动不动摇，狠抓重点项目建设，强化项目投资调度，促进固定资产投资稳定增长，为实现开门红发挥了关键性作用。一季度，全市共组织集中开工项目x个，目前已开工x个，开工率达x%。x个重大工程项目完成投资x亿元，占打算的x%。x个x工程完成投资x亿元。x个十大工程项目已开工x个，开工率达x%，完成投资x亿元，占打算的x%。十大民生实事完成投资x亿元，占打算的x%。绿智园区建设工程和中华片区茅台酒酒库、习水二郎电厂等重大工业项目加快推动，全市完成工业投资x亿元。城市建设步伐加快，城市基础设施加快完善，新蒲金融商务中心全面开工，完成城建投资x亿元。道安、务正、江安等县县

10、通高速工程进展较快，完成交通投资x亿元。骨干水源工程建设、病险水库治理、农村平安饮水工程有序推动，完成水利投资x亿元。同时我们要糊涂地看到，加快项目建设的制约因素增多，投资压力加大。一季度，四大区域投资增速除北部小幅提高x个百分点外，中部、西部、东部分别回落x个、x个、x个百分点，其中仁怀市回落x个百分点，红花岗区、汇川区、习水县、赤水市回落x个百分点以上。一是资金压力大。国发x号、国发x号等文件出台后，项目融资、招商引资等问题凸显，企业投资信念不足。一季度共引进省外到位资金x亿元、增长x%，增速回落x个百分点，x个重点招商引资项目资金到位率仅x%。一季度房地产新开工和竣工面积分别负增长x%、

11、x%，房地产投资增长x%、同比下滑x个百分点，增速分别比全国、全省低x个、x个百分点。小康x项行动打算、文化体育一场四馆、x个乡镇污水处理厂等十大工程和民生工程，以及交通、水利等基础设施建设配套，都不同程度存在资金问题。二是用地压力大。土地调规难、手续报批难、指标落实难，导致一些项目无法按时开工。三是工作差距大。对经济下行压力的推断和预备不足，主动性、超前性、突破性不够。项目储备不足，具有引领性、关键性、基础性的大项目少，一季度集中开工项目个数同比削减x个，完成投资量同比削减x亿元。城市交通疏解及四化工程、才智城市创建工程和中心城区x条小微循环道路、x个社区排污管网、x个一类公厕、x所学校建设

12、等工程项目，由于规划设计、项目选址、手续审批等前期工作滞后，征地拆迁和用电、用水等保障工作不到位，多数项目至今未开工。特殊是中心城区x所学校，是市政府向人民代表作出的严峻承诺，目前只有x所实质性开工。第三，精确把握进展的协调性。一季度，各级各部门、各行各业主动作为，做了大量工作，全市改革、进展、稳定等各项工作协调进展、全面推动。一是三农工作取得新效。一产增加值增长x%。农业x工程、农业园区建设、春耕生产、新农村建设等各项工作力度加大，x个省级农业园区完成投资x亿元。坚持全景域理念，扎实推动月月造林活动，累计完成营造林x万亩、退耕还林x万亩。二是服务业进展态势良好。服务业增加值增长x%。市场主体

13、总量和注册资本总量分别增长x%、x%，新增限额以上商业企业x家，总量突破x家。汽柴油销量分别增长x%、x%。大路运输货运量、货物周转量分别增长x%、x%。遵义机场起降航班架次和输送旅客人次分别增长x%、x%。赤水河谷旅游大路等重点项目加快建设，旅游业综合收入和接待人数分别增长x%、x%。三是改革开放活力释放。x县撤县设区、公立医院改革、生态文明制度改革和商事制度、司法体制改革试点加快推动，农村综合改革力度加大，行政审批制度、国有企业改革进一步深化。沪遵合作深化推动，遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建设加快。新增外贸企业x家，新批设立外资企业x家；完成外贸进出口总额x亿美元，是去年

14、同期的x倍多；实际利用外资x万美元，增长x%。四是社会持续和谐稳定。十大民生实事总体进展顺当。扶贫、教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障等事业健康进展，普及十五年教育、国家文明城市创建、国家公共文化服务体系示范区建设等工作加快推动，城镇新增就业x万人，转移农业劳动力x万人。共发生各类生产平安事故x起、下降x%，死亡x人、增长x%。全市未发生重特大平安生产事故、重大刑事治安案件和群体性大事，为加快推动改革进展制造了良好环境。同时，我们也看到进展中仍旧存在很多不协调的问题。农业生产不确定性因素较多，农产品品牌、销售、市场、质量水平不高，农业产业结构调整仍需加快；现代服务业进展滞后，与x市差距不断

15、拉大，对经济增长的贡献不突出。改革开放水平不高，科技创新力量不强，影响经济社会进展的体制性、机制性障碍较多，全面深化改革、扩大对外开放的任务还很困难。同时，道路交通、煤矿、食品平安等领域平安生产形势照旧严峻，因征地拆迁、退伍安置、企业改制、非法集资等引发的集体上访时有发生，对黄赌毒等社会治安的常态化监管力度还需加大，影响社会和谐稳定的风险增多，稍有不慎，应对不力，都将对全市经济社会进展大局造成影响。第四，精确把握进展的趋势性。从全国看，经济平稳运行的基本面没有转变，经济增长仍旧保持在合理区间。中心全面推动四个全面战略布局，加快实施一带一路战略规划，坚持稳中求进工作总基调，近期相继出台了一系列调

16、控政策，稳增长、调结构政策支持力度不断加大。自今年x月x日下调人民币贷款和存款基准利率后，x月x日央行年内二度全面+定向降准，将释放超过x万亿的资金。x月x日，国家发改委连发x个专项债券发行指引，拉动重点领域投资和消费需求增长。同时，下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，推出了一系列特许经营权和刺激房地产消费需求的新政策。从全省看，一季度主要经济指标增速在全国排位连续靠前。省委、省政府对经济工作的指导调度更加精准有力，出台了x扶贫攻坚行动打算及系列配套措施，以及支持工业经济进展的一揽子扶持政策，深化推动百千万工程和双服务活动，企业生产经营中遇到的一些突出问题正在逐步得以解决。四个新常态将连续引

17、领全省进展。从全市看，贫困落后仍是主要冲突，加快进展仍是根本任务。全市上下在市委的坚强领导下，突出三化一游进展重点，全力打造x个x亿级产业，深化推动四大区域进展，战略有定力，手中有方法，工作有成效，干部有激情。通过近年来的努力，全市交通、水利、通讯、市政、生态等基础设施显著改善，产业园区、新增企业效益显现，战略性新兴产业加快突破，为加快经济社会进展打下了坚实基础。成果来之不易，值得充分确定；问题不容忽视，需要综合施策；机遇稍纵即逝，必需先人一步。只要我们充分发挥主观能动性，精确推断和科学把握当前经济形势，进一步增加责任感、紧迫感和危机感，坚决信念不动摇，锁定目标不放松，狠抓落实不懈怠，精准镇静

18、应战，乐观主动作为，下大力量抓好二季度经济工作，就肯定能够全面完成上半年各项目标任务，在经济新常态下有新作为。二、保持定力，持续发力，确保上半年时间过半、任务过半二季度对实现十二五圆满收官至关重要。全市上下要依据省委、省政府今日上午的会议精神，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、提效益、增收入作为根本目标，把调结构、促改革、优服务作为主要抓手，坚持进展和生态两条底线一起守，坚持稳增长和调结构两条腿走路，坚持发挥政府和市场两只手作用，坚决不移实施主基调主战略，进一步加大经济工作的精度、准度和力度，确保上半年完成地区生产总值x亿元，增长x%以上，各项经济指标和重点工作全面提速增效，实现

19、时间过半、任务过半，在全省增比进位综合测评中保位争先，为十二五圆满收官奠定坚实基础。具体要狠抓x个方面的工作。第一，狠抓工业进展。守住进展底线，关键要守住工业经济稳定增长、持续增长、较快增长这条底线。要始终坚持全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，紧盯工业不走神、不散光，确保上半年完成x万元规模工业增加值x亿元，增长x%以上。一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足当前稳增长，更要着眼长远调结构，坚持传统产业与新兴产业两条腿走路，大中型企业和小微企业两手抓，进一步挂念白酒、卷烟、煤炭、原材料等行业企业调整结构、拓展市场、加大销量，认真筹办好中国x（湄潭）茶博会，全力打造茶酒姊妹篇，千方百计把现有企业的

20、生产力量充分释放出来，提升传统支柱产业对经济增长的贡献率。主动参与办好x国际大数据产业博览会，培育进展大数据、大健康、新医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，打造遵义智造品牌，支持以晴集团等骨干企业加快进展，推动桐梓、新蒲和务正道服务外包及呼叫中心产业基地、新蒲软件园等项目加快建设，尽快形成新的经济增长点，有效接续因传统产业不景气造成的经济下滑。二是要全力加快建设，扶植企业。大力推动绿智园区建设，实施x产业园区成长工程。加快完善标准厂房、污水处理厂等园区基础设施，增加配套功能和集聚力量。坚持精准发力、贴身服务，推动重心下移、靠前服务，深化实施工业百千万工程和双服务行动，市、县领导和有关

21、部门要带头深化基层企业，切实为企业和项目排忧解难。市工能委、市发改委要马上对x年以来省、市项目建设现场观摩过的项目进行回头看，对停产停建和进度迟缓的项目进行全面梳理，千方百计促进遵义卷烟厂异地技改、茅台集团鸭溪循环经济等一批重大项目建设，准时组织有条件的企业入规入库，力争上半年新增规模企业x户以上。落实好中心和省支持工业经济进展的一揽子扶持政策，有效破解企业融资难、销售难、用工难、办事难等突出问题。市工能委要牵头与有关金融机构合作，组织开展金融企业白酒行活动，加快探究基酒质押等融资模式，扶持一批具有市场前景的中小型白酒企业做大做强。三是要全力抓好调度，强化运行。着力强化目标把握，加强对重点行业

22、、重点企业、重点区域的运行监测和调度，突出抓好工业用电量、工业增值税、工业产品产销率等匹配性指标的运行调度。推动扩大企业电力直购范围，推动材料等企业尽快复产达产，稳定并力争扩大电解铝、海绵钛等企业生产力量。二季度，要实行分行业工作调度机制，市工能委要统筹协调，各县（市、区）要精准调度，把全市重点行业和企业逐一调度一遍，并准时跟进服务，精准解决问题。其次，狠抓项目建设。项目仍旧是加快进展的牛鼻子。再好的理念、再好的思路、再好的规划，不变成项目，项目不落地，说一千道一万都没有意义。只有项目落地，才会变成真金白银。要坚持投资拉动不动摇，坚固树立抓项目就是抓进展的理念，落实一把手抓项目责任制，实施重大

23、工程项目推动行动，实行开工项目和在建项目两个清单管理，确保上半年完成x万元以上固定资产投资x亿元，增长x%以上，充分发挥投资对稳增长的关键作用。一是要全力推动项目开工。坚持以开工倒逼进度，对前两次集中开工的项目，市发改委、市政府督查室要准时跟踪督查，看看有没有电视开工报纸开工，凡打算开工而未开工的项目，马上督办，限时开工。特殊是今年重点推动的十大工程十大民生实事，各级各部门要逐一分析排查，加快前期工作进度，确保按期开工建设。市发改委要牵头对已争取到位，但始终没有开工的中心投资项目进行全面清理，实行切实有效措施把项目动起来、资金投下去。二是要全力加快项目建设。对年初确定的产业项目、城建项目、x个

24、x工程、十大工程、交通水利等基础设施项目、教育医疗等民生工程、中心城区x个x工程等，要进一步强化责任落实，抓好领导挂帮、分月调度、督促检查，全力加快建设。围绕迎接全省x年第x次项目建设现场观摩，加快推动新蒲金融商务中心、保税商品交易呈现中心等重大项目建设，全力启动一批、建成一批、投产一批重大项目，打造一批具有引领性的精品项目。三是要全力加强要素保障。扎实抓好项目前期工作，把规划设计、项目选址等前期工作做深、做细、做实。各级各部门既要依法行政，又要简政放权，简化办事程序，优化项目审批。依据上级要求，全力协作市发改委对近年来已经完工、开工建设而未完善审批手续的项目进行全面清理、整改，切实规范完善项

25、目审批行为。各级政府要切实化解征地拆迁群工冲突，协调解决好项目建设用地、用水、用电等要素保障。四是要全力抓好项目储备。我们和东部地区一个较大的差距就是项目谋划和储备不足。中心有了政策，我们就要用项目具体化，不能期望着中心既出政策，还要编项目，帮着项目落地。十三五期间，遵义能不能后发赶超、领先小康，谋划和编制好项目至关重要。各级各部门要认真争辩、对接国家产业政策和投资导向，尤其要盯住七大类工程包和一带一路战略规划、西部大开发、国发x号文件、沪遵对口帮扶等政策导向，细心谋划编制一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、战略性新兴产业项目、民生项目等，精准建好项目库，为促进经济社会进展供应源源不断的项

26、目支持。第三，狠抓财税金融。当前，随着营改增等政策全面实施，以及烟、酒等消费品市场疲软，新税源培育不足等因素影响，主体税种增长乏力，全市财政收支冲突凸显，面临着巨大的资金压力。各级各部门要高度重视，扎实抓好财政增收和项目融资工作。一是要大力组织财政收入。财政部门要与国税、地税部门建立更加紧密的沟通协调机制，想方设法保收入、促增长。各级财税部门要坚持依法征收、应收尽收，整合各种资源，加强对重点企业的监控，在加大欠税清收和重点税源专项清理力度的同时，认真落实税收优待政策，坚决防止征收过头税。要坚固树立过紧日子的思想，立足于保基本、兜底线、促公正，全力守住民生底线，集中财力保民生、保工资、保运转。二

27、是要多渠道缓解资金压力。综合运用上市、股权、债权融资等方式拓展企业融资渠道，推动中小企业打包债券融资。针对国家x个专项债券发行指引，加大企业债券争取、发行力度，抓紧在养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊等领域，推动实施一批符合国家政策的项目。充分发挥市场配置资源的打算性作用，不断深化与企业、银行间的合作，加大金融服务实体经济力度，乐观探究排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类融资模式，细心策划一批ppp项目，广泛调动民间资本，促进政府与社会资本合作。认真争辩落实国家刺激房地产市场消费政策，探究收储肯定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，支持房地产业健康进展。进一步加大土地储备力度，抓紧出让和释放一批国有土地。切实加大企业培育力度，加快扶持一批企业上市融资。认真争辩产业政策和市场需求，精准推动招商引资，下大力量招大商、招好商。三是要切实有效防控风险。各级各部门要着力强化经济风险防控，标本兼治、对症下药、综合施策，加强对政府性债务风险、银行信贷风险、房地产市场风险、停工停产企业风险的有效管控，依法加大对非法集资、非法金融、高利贷等不法行为的打击力度，维护正常的金融秩序。第四，狠抓城市建设。x处在x和x两大城市之间，