高中政治必修二政治生活《政府的职能》(做课)

1、第三课第三课 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府一、政府的职能一、政府的职能史上最大海外撤离行动史上最大海外撤离行动利比亚撤侨利比亚撤侨 中国政府共动用中国政府共动用9191架次中国民航架次中国民航包机，包机，3535架次外架次外航包机，航包机，1212架次架次军机，租用外国军机，租用外国轮船轮船1111艘艘，中远、，中远、中海货轮中海货轮5 5艘，艘，军舰军舰1 1艘艘历历时时1212天天，成功撤，成功撤离中国驻利比亚离中国驻利比亚人员人员3586035860人人 。 新中国新中国“史上最大海外撤离行动史上最大海外撤离行动” 你怎样评价我国政府的表现呢你怎样评价我国政府的表现呢? ?你

2、与政府打过交道吗？你与政府打过交道吗？下列哪些事需要找政府下列哪些事需要找政府 家里被盗家里被盗 有人欠我一万块钱不还有人欠我一万块钱不还 自己开办的企业效益不好自己开办的企业效益不好 发现学校附近红绿灯坏了发现学校附近红绿灯坏了 毕业想找一份理想的工作毕业想找一份理想的工作 邻居家的小狗夜晚吵人邻居家的小狗夜晚吵人 发现有企业随意排污发现有企业随意排污政府是有限的政府是有限的政府职能政府职能 在我们这个时代，无论是在政治科学中在我们这个时代，无论是在政治科学中还是在实际政治中，争论最多的一个问题还是在实际政治中，争论最多的一个问题都是，政府的职能和作用的适当界限在哪都是，政府的职能和作用的适

3、当界限在哪里。里。 约翰约翰穆勒（穆勒（18061873）政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能政治职能）组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）（经济职能）组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能（文化职能文化职能）提供社会提供社会公共服务公共服务的职能（的职能（社会公共服务职能社会公共服务职能） 列举列举1 1到到2 2个近些年中国经济社会发展的伟个近些年中国经济社会发展的伟大成就，并说明政府履行哪些职能的水平大成就，并说明政府履行哪些职能的水平明显提高？明显提高？ 你认为当前中国

4、老百姓最关注的社会问题你认为当前中国老百姓最关注的社会问题有哪些？并说明政府履行哪些职能的水平有哪些？并说明政府履行哪些职能的水平亟待提高？亟待提高？ 关注度关注度200720072008200820102010第一第一医疗改革医疗改革医疗改革医疗改革物价物价第二第二物价物价食品安全食品安全房价房价第三第三房价房价腐败问题腐败问题医疗改革医疗改革第四第四贫富差距贫富差距环境保护环境保护食品安全食品安全第五第五腐败问题腐败问题社会保障社会保障教育改革教育改革第六第六环境保护环境保护住房改革住房改革住房改革住房改革第七第七社会保障社会保障就业问题就业问题社会保障社会保障第八第八食品安全食品安全教育

5、改革教育改革就业问题就业问题第九第九就业问题就业问题社会治安社会治安收入分配收入分配第十第十社会治安社会治安民主法治民主法治腐败问题腐败问题 2007 2007年年6 6月中旬，兰州市西月中旬，兰州市西固区的牛肉面商家不约而同地固区的牛肉面商家不约而同地把大碗牛肉面的价格从把大碗牛肉面的价格从2.52.5元提元提到了到了3 3元、小碗面从元、小碗面从2.32.3元涨到元涨到2.82.8元，这股涨价风随后迅速扩元，这股涨价风随后迅速扩展到全市。这次兰州市牛肉面展到全市。这次兰州市牛肉面的突然涨价，涨幅是近的突然涨价，涨幅是近2020多年多年来最大的一次。对此，兰州市来最大的一次。对此，兰州市物价

6、局每天都要收到几十个投物价局每天都要收到几十个投诉电话。因此，兰州市物价局、诉电话。因此，兰州市物价局、工商局等五部门联合下发了对工商局等五部门联合下发了对牛肉拉面的牛肉拉面的“限价令限价令”。大碗大碗牛肉面不得超过两块五，小碗牛肉面不得超过两块五，小碗的不许超过两块。的不许超过两块。你支持政府限价令吗？你支持政府限价令吗？行政许可法行政许可法 第十三条本法第十二条所列事项，通过下列方式第十三条本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以能够予以规范的，可以不设行政许可不设行政许可： （一）公民、法人或者其他组织能够自主决（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；定的；（二）市场竞

7、争机制能够有效调节的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。理方式能够解决的。越位越位涨价谣言涨价谣言 上周五、周六，上周五、周六，一些上海市民加入一些上海市民加入到抢购日化产品的到抢购日化产品的队伍中，导致部分队伍中，导致部分超市、卖场的洗衣超市、卖场的洗衣粉、肥皂、沐浴露粉、肥皂、沐浴露等多款日化产品供等多款日化产品供不应求。不应求。 盐谣盐谣 因因“碘盐能预碘盐能预防治疗核辐射防治疗核辐射”的的传言，我国从传言，我国

8、从14日日开始出现抢盐苗头。开始出现抢盐苗头。东部沿海的绍兴、东部沿海的绍兴、上海，成为此次我上海，成为此次我国抢盐风潮的始发国抢盐风潮的始发地。之后，随着网地。之后，随着网络信息的扩展传播，络信息的扩展传播，数天之内，抢盐风数天之内，抢盐风潮席卷我国大江南潮席卷我国大江南北。北。 2011年年2月月10日日凌晨凌晨2点，江苏响水点，江苏响水传言有化工厂泄漏毒传言有化工厂泄漏毒气要爆炸，致当地万气要爆炸，致当地万名群众外出逃命。清名群众外出逃命。清晨晨5点至点至6点，该地区点，该地区交通大堵塞。在逃离交通大堵塞。在逃离过程中，由于马路拥过程中，由于马路拥堵，发生多起事故并堵，发生多起事故并导致

9、四人死亡。导致四人死亡。 响水谣言响水谣言地震谣言地震谣言 2010年年2月月21日，由于听信日，由于听信“地震地震”传言，传言，一些市民从凌晨一些市民从凌晨开始走上街头开始走上街头“躲避地震躲避地震”，太原市的一些公太原市的一些公园、广场和交通园、广场和交通干道的空旷地带干道的空旷地带停满了私家车。停满了私家车。海南焦癌谣言海南焦癌谣言 2007 2007年年5 5月，月， “ “海海南香蕉有毒南香蕉有毒”谣言短谣言短信最先是从北方最大信最先是从北方最大的香蕉集散地沈阳传的香蕉集散地沈阳传开，又迅速蔓延至北开，又迅速蔓延至北京、上海等地。海南京、上海等地。海南从每公斤从每公斤3 3元左右，跌

10、元左右，跌到了每斤到了每斤0.1-0.20.1-0.2元，元，仍无人问津仍无人问津 。海南蕉。海南蕉农每天损失农每天损失17001700万元万元 。 当前社会，为什么谣言会大行其道？当前社会，为什么谣言会大行其道？ 以以“盐谣盐谣”“”“盐荒盐荒”为例，说明应该履行为例，说明应该履行怎样的责任和职能应对谣言？怎样的责任和职能应对谣言？缺位缺位政府职能政府职能组织经济建设职能组织经济建设职能保卫人民民主和保卫人民民主和社会长治久安的职能社会长治久安的职能组织文化建设职能组织文化建设职能提供公共服务职能提供公共服务职能经济调节：保证食盐供应经济调节：保证食盐供应市场监管：打击趁机哄抬物价、囤积居奇

11、等行为市场监管：打击趁机哄抬物价、囤积居奇等行为严惩谣言的恶意制造者和传播者严惩谣言的恶意制造者和传播者及时普及防灾减灾、生命安全、健康医学基本知识及时普及防灾减灾、生命安全、健康医学基本知识认真搞好环境监控，及时发布检测结果，保障群众知情权认真搞好环境监控，及时发布检测结果，保障群众知情权服务型政府服务型政府杜宝良杜宝良“天价罚单天价罚单” 你支持杜宝良的诉讼请求吗？你支持杜宝良的诉讼请求吗？ 2005年年5月月23日，在京卖菜的杜宝良偶尔查询得知，自己日，在京卖菜的杜宝良偶尔查询得知，自己于于2004年年7月月20日至日至2005年年5月月23日在驾车运货时，在真日在驾车运货时，在真武庙头

12、条西口被武庙头条西口被“电子眼电子眼”拍下闯禁行拍下闯禁行105次，被罚款次，被罚款1.05万元。这相当于他一年的买菜所得。此前，从未有交万元。这相当于他一年的买菜所得。此前，从未有交管部门告知他曾被查出违法。今年管部门告知他曾被查出违法。今年6月月1日，杜宝良前往日，杜宝良前往西城交通支队执法站接受了巨额罚款。西城交通支队执法站接受了巨额罚款。 2005年年6月杜宝良状告西城交通支队西单队案正式被西城月杜宝良状告西城交通支队西单队案正式被西城法院受理。杜宝良请求法院确认西单交通队行政处罚违法，法院受理。杜宝良请求法院确认西单交通队行政处罚违法，撤销行政处罚决定，退还交纳的撤销行政处罚决定，退

13、还交纳的1.05万元罚款。其理由是：万元罚款。其理由是：禁行标志属于无效标志；西单队对禁行标志属于无效标志；西单队对81次处罚没有出具处次处罚没有出具处罚决定，没有履行书面告知义务，违反法定程序；处罚有罚决定，没有履行书面告知义务，违反法定程序；处罚有悖于执法原则和目的。悖于执法原则和目的。政府执法政府执法管理管理服务服务江苏省公安机关执法告知江苏省公安机关执法告知服务服务制度制度 同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为，同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为，被被“电子警察电子警察”曝光达曝光达3 3次次，交警，交警未告未告知的，其后知的，其后相同交通违法行为相同交通违法行为不予处罚

14、不予处罚。 对交通安全违法累计对交通安全违法累计9 9分分时，由交通管理部门向该时，由交通管理部门向该驾驶人驾驶人发送发送“交通安全违法记分交通安全违法记分临界告知临界告知单单”。对交通安全违法累计对交通安全违法累计1212分分时，向该驾驶人发送时，向该驾驶人发送“交通安全违法累计交通安全违法累计1212分告知单分告知单”，通知当事人，通知当事人接受处理。接受处理。未告知未告知的，其后的交通安全违法行为的，其后的交通安全违法行为不记分不记分。 2005到到2006一年时间里，江苏省公安机关累一年时间里，江苏省公安机关累计现场告知、邮件信函告知、电话告知、短信告计现场告知、邮件信函告知、电话告知

15、、短信告知累计达知累计达254.4万件。万件。年份年份交通事故（起）交通事故（起） 死亡人数（人）死亡人数（人）2005200527690276907603760320062006238522385268916891200720071531515315489148912005年中国十大法治新闻年中国十大法治新闻相信在十二五期间，我们相信在十二五期间，我们的政府会越做越好！的政府会越做越好！沉痛的三鹿奶粉事件沉痛的三鹿奶粉事件 前身是前身是1956年成立的年成立的“幸福乳业生产合作社幸福乳业生产合作社” 1983年，率先研制、生产母乳化奶粉年，率先研制、生产母乳化奶粉 三鹿奶粉产销量连续三鹿奶粉

16、产销量连续15年实现全国第一年实现全国第一 三鹿奶粉、液态奶被确定为三鹿奶粉、液态奶被确定为“国家免检产品国家免检产品”，并荣获，并荣获“中国名牌产品中国名牌产品”荣誉称号荣誉称号 2007年被商务部评为最具市场竞争力品牌。年被商务部评为最具市场竞争力品牌。“三鹿三鹿”商商标被认定为标被认定为“中国驰名商标中国驰名商标” 2008年九月中旬，全国开始大量出现因食用三鹿乳制品年九月中旬，全国开始大量出现因食用三鹿乳制品而产生负作用的消费者而产生负作用的消费者 2008年年12月月24日，石家庒市中级人民法院正式对三鹿发日，石家庒市中级人民法院正式对三鹿发出破产裁定书，宣布其破产。出破产裁定书，宣

17、布其破产。 你赞同以政府的名义授予企业你赞同以政府的名义授予企业 “中国名牌中国名牌”吗？吗？并实施并实施 “国家免检国家免检”吗？吗？社会管理社会管理 社会管理的社会管理的基本任务基本任务包括协调社会关系、包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。持社会稳定等方面。 形成了形成了党委领导、政府负责、社会协同、党委领导、政府负责、社会协同、公众参与公众参与的社会管理格局的社会管理格局 如何转好社会管理如何转好社会管理8点建议点建议 第一，进一步加强和完善社会

18、管理格局，切实加第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强强党党的领导，强化的领导，强化政府政府社会管理职能，强化各类社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会社会组织组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众群众参与参与社会管理的基础作用。社会管理的基础作用。 第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的众权益机制，形成科学有效的利益协调利益协调机制、诉机制

19、、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理妥善处理人民内部矛盾人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。的不正之风，切实维护群众合法权益。 第三，进一步加强和完善第三，进一步加强和完善流动人口流动人口和特殊人群管和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信人口基础信息库息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政

20、策。殊人群管理和服务政策。 第四，进一步加强和完善第四，进一步加强和完善基层基层社会管理和服务体社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡化基础工作，强化城乡社区自治社区自治和服务功能，健和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。全新型社区管理和服务体制。 第五，进一步加强和完善第五，进一步加强和完善公共安全体系公共安全体系，健全健全食品药品安全食品药品安全监管机制，建立健全安监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，全

21、生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。完善应急管理体制。 第六，进一步加强和完善第六，进一步加强和完善非公有制经济非公有制经济组组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。组织健康有序发展。 第七，进一步加强和完善第七，进一步加强和完善信息网络管理信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。论引导机制。 第八，进一步加强和完善第八，进一步加强和完善思想道德建设思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，

22、加持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。动，增强社会诚信。 政府的责任：对人民负责政府的责任：对人民负责政政 府府宗旨宗旨原则原则依据依据如如何何做做到到态度态度作风作风方法方法为人民服务为人民服务求真务实求真务实从群众中来，到群众中去从群众中来，到群众中去为人民服务为人民服务对人民负责对人民负责人民民主专政人民民主专政人民当家作主人民当家作主求助有门求助有门 投诉有道投诉有道市长热线市长热线12345西城区便民西城区便民 服务热线服务

23、热线 66112345 110报警电话报警电话12358价格投诉电话价格投诉电话119火警电话火警电话12365质量监督电话质量监督电话95119森林火警电话森林火警电话12366纳税服务电话纳税服务电话122交通事故电话交通事故电话12369环保举报电话环保举报电话148法律服务专用法律服务专用电话电话12395水上搜救电话水上搜救电话12345政府热线电话政府热线电话96315消费者投诉电消费者投诉电话话12355青少年维权热青少年维权热线线开设热线电话开设热线电话优点：快捷、迅速、直接优点：快捷、迅速、直接各区信访接待各区信访接待单单 位位接接 待待 地地 点点接接 待待 时时 间间 东

24、城区东城区什锦花园胡同什锦花园胡同2323号号每周二上午每周二上午幸福大街幸福大街3232号号每周三上午每周三上午西城区西城区南菜园街南菜园街5151号号每周三上午每周三上午朝阳区朝阳区日坛北街日坛北街3333号号每周三上午每周三上午海淀区海淀区长春桥路长春桥路1717号号每月每月16 16 、2626日日约访约访丰台区丰台区丰台镇文体路丰台镇文体路2 2号号每周三上午每周三上午石景山区石景山区石景山路石景山路1818号号每周三上午每周三上午“一站式一站式”电子政务电子政务法律途径法律途径 行政裁决（求助）行政裁决（求助） 行政复议（投诉）行政复议（投诉） 行政诉讼（投诉）行政诉讼（投诉）行政

25、裁决行政裁决 是指行政机关或法定授权的组织，依照法是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。政行为。主体主体1 1主体主体2 2行政机关行政机关 水污染防治法水污染防治法第第55条规定条规定“造成水污染危害的单位，造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请

26、损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理；求，由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理； 土地管理法土地管理法第第13条规定：条规定：“土地所有权和使用权争议，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。全民由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制和集所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。上人民政府处理。 专利法专利法第第54条规定：

27、条规定：“取得实施强制许可的单位或者取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双方协商；个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。” 劳动法劳动法第第91条规定：条规定：“用人单位有下列侵害劳动者合用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：克扣或者克扣或者无故拖欠劳动者工资的；无故拖欠劳动者工资的；拒不支付

28、劳动者延长工作时间拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；工资报酬的；低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的的 城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例第第14条规定，条规定，“拆迁人与被拆拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议，由批准拆搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。迁的房屋拆迁主管部门裁决。”涉及到补偿

29、的还有草原、涉及到补偿的还有草原、水面、滩涂、土地征用的补偿等。水面、滩涂、土地征用的补偿等。 行政复议行政复议 是指公民、法人或者其他组织是指公民、法人或者其他组织不服不服行政主体作出行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过决定的行政行为。是公民，

30、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。行政救济途径解决行政争议的一种方法。陕西省人民政府法制办公室陕西省人民政府法制办公室 个体加水站不服县公路环境整治领导小组强制执行申请复个体加水站不服县公路环境整治领导小组强制执行申请复议案议案案情简介案情简介 经有关部门批准，经有关部门批准，个体加水站在县境内公路个体加水站在县境内公路边为过往车辆经营加水作业。边为过往车辆经营加水作业。2006年年12月月13日，县政府日，县政府下发下发县政府办公室关于印发县政府办公室关于印发县公路环境整顿县公路环境整顿治理工作实施方案的通知治理工作实施方案的通知。根据该通知，县政府成立。根据该通知，县政府成立公