公文写作常见问题对策

1、公文写作常见问题对策（一）公文写作应该注意的问题一、切戒长而空，提倡写短文在党政机关和企事业单位的公文中，目前存在着一个突 出的问题：文章长而空。一是空洞议论多；二是叙述过程多; 三是面面俱到多。如何克服这些问题？首先，要树立“生动活泼、新鲜有力的马克思列宁主义 文风，尤其是上行文，少说空话、套话，把公文写短些、写 实些、写精些。第二，注意公文的效用。党政机关，企事业单位的公文 是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章、 指导工作、交流经验的重要工具，所以要重点考虑要达到什 么目的，解决什么事，需要基层做什么，所以要注意公文的 效用。第三，要在实事求是、联合本单位实际情况上下功夫。第

2、四，内容要充实，提倡写短文。如十五大报告和九届 人在政府工作报告这样重要的报告，才万字左右。二、避免“三旧”，力求“三新”1、避免道理旧、办法旧、表述旧。2、力求观点新、材料新、角度新。三、详略适宜，突击垂点。平铺直叙，面面俱到，没有重点或重点不突击，是公文 中觉的事，主要是：一是“大而全”。就是文章的柜架大，所做的事情说 得全。二是不分主次。平均着墨，该详不详，该略不略。三 是，流水账，全过程。只写“干了什么”，不写“干 得怎么样”不作分析，平平淡淡。如何突击重点？要掌握详略适宜的原则。一是：实则详，虚则略。二是：新则详，旧则略。三是：特点详，一般略。四、紧扣主题，材料与观点要统一材料是文章

3、的基础，观点是文章的统帅。材料与观点的 关系，是被统帅与统帅的关系，观点统帅材料，材料说明观 点。材料与观点必须高度统一，这是写好公文的基本要求。处理好材料与观点的关系，达到两者的统一:一是：先“立意”，紧扣主题。“意”即主题、主题 思想、总观点，是一个意思。立意之后文字材料必须紧紧围 绕主题，选材必须服务于主题。二是：概括必须准确。概括不准主要包括有时概括过宽， 有时概括过窄，“过宽”、“过窄”，就是概括失度。要克服这个弊端，取决于对事物（材料）的深入研究，从掌握的材料中提练出观点来，精心推敲操练出来的观点，才能准确，材料和观点才能统一。（二）行政公文写作技巧行政公文，是公务文书的简称，是人

4、类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应 用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威 性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式并 有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的国家行政机 关公文处理办法写作和办理。公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践 的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求 较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概 括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客 观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据 具体的语言环境，为避免

5、上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语， 少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示 行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、 由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。 二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报 告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴 于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业 经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研 究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本； 第二人称：你、贵；第三人称：该。等

6、等。国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决 定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复； 函；会议纪要。公文主文结构，是公文的核心部分。这一部分的写作， 是公文写作的难点。一、标题公文标题三要素：发文机关+事由+文种二、正文1. 主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公 务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2. 正文A原由：一是依据，二是目的B事项：1.并列式。2.递进式。注意：层次序码是一、（一）、1、（ 1 ）共四层。C结尾：常见有：一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等；二是希望、号召类。（三）公文写作中常见的问题一、文种使用不当有的

7、公文作者不了解或不会正确运用确切的文种，以致 长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一概不用； 有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用；有的不知 公文中报告与请示是两种不同的文种，经常混淆不清，使用 时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令（令）、 批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都 用通知等公文去代替。二、格式不规范公文格式上存在的问题，主要有以下表现：（一）公文 文头不规范；（二）标题冗长、混乱、残缺不全；（三）主 送机关排列混乱；（四）结构层次序数混乱；（五）附件不 符；（六）主送、抄送单位不正确。三、行文规则混乱（一）越级行文；（二）多头行文；（三）请示一文多事；（四）党政不分。四、提法不当有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务， 而这些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工 作方针相违背，从而造成一定的混乱。五、名称表述混乱公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一 是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一致。二是排名 次序混乱。三是随意用简称。六、时间表述含糊（一）用时间代名词而不用具体日期；（二）年份随意省略；（三）年份不使用公元纪年。七、用词不当（一）词义误用；（二）生造词语；（三）词语使用不当；（四） 滥用模糊词语。八、不符合语法不少公文存在不合语法的现象，以致