市级非税收入征收管理的调研报告

1、市级非税收入征收管理的调研报告 在人们越来越注重自身素养的今天，报告十分的重要，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是的市级非税收入征收的调研报告，欢送阅读与收藏。 非税收入作为财政收入的重要组成局部，与税收收入形成互补，是地方政府的重要资金。今年7-8月，市人大常委会预算工委就20xx年-20xx 年上半年市级非税收入征收管理情况，先后深入到市财政局、市非税局、市国土局、市规划局和市交警支队等相关单位，通过听取汇报、实地座谈等方式进行了专题调研。现将调查情况报告如下： 自20xx年湖南省非税收入管理条例公布实施以来，我市紧紧围绕“依法征收、应收尽收、

2、纳入预算、统筹安排、标准管理”的总体目标，积极探索、锐意进取，在创新非税征管、标准执收行为等方面作了一些有益的探索与实践。 (一)坚持依法征收，健全公共财政体系。一是加强建设。近年来，市政府以及相关部门研究制定了20多个管理制度，涉及非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理等方方面面。二是创新征管模式。全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式，为标准非税收入管理创造了有利的条件，将所有非税收入赶进财政笼子，有效筹集了一定规模的财政性资金。三是推进财政改革。20xx年实行部门预算改革，将非税收入纳入预算编制范围，由财政统筹安排，推进国库集中支付、政府采购等财政改革，有

3、助于构建覆盖政府所有收支的完整的公共财政体系。 (二)坚持应收尽收，增强地方财政实力。一是依托票据，实现了源头管收。在全省率先提出票据精细化管理的理念，xx年以来在全市范围内逐步推行，较好地实现了以票管收。目前，市本级除现场执收单位以外，均使用电脑票据，电脑票据使用率达98%以上，远远高于全省平均水平。二是依托科技，实现了系统控收。开发实施了学校电子信息化收费、市本级根本建设工程一体化征收、非税信息综合管理系统等系统，大力推行批量代收、pos刷卡、网上银行等现代电子化收缴方式，建立了非税征管、国库集中支付、财政专户管理信息共享机制，实现了信息动态共享和实时在线监督。三是依托稽查，实现了查漏补收

4、。坚持日常稽查与专项稽查相结合，通过对征管系统跟踪、票据核销、票据年检发现问题，及时对单位串票、超标准超范围收费、资金未及时缴存等不标准行为进行催促整改。 (三)坚持开源增收，支持经济协调开展。一是注重一体化征收。xx年开发实施了根本建设工程一体化征管系统，对市江北城区根本建设工程报建环节所有收费工程实行打捆征收，较好地实现了“以证控费”。二是注重挖潜增收。狠抓土地储藏、征拆管理和土地出让，保持了国有土地出让收入的稳定增长。标准和加强了停车泊位、河道采砂等国有资源有偿使用。 (四)坚持标准征收，构建文明和谐社会。一是实行阳光征收。定期对所有收费工程、收费标准进行全面清理，对保存的收费工程及标准

5、实行政务公开;将45家执收单位的收费纳入政务大厅办理，积极推行集中收费，有效防止乱收乱罚等，促进了依法征收、便民利民。二是加强政府统筹。实施全口径预算等标准管理方式，对非税收入形成的可用财力实行统筹安排，全面实行收支脱钩和收支两条线管理，执收单位收取的政府非税收入全额上缴财政，执收单位履行职能所需支出，通过编制部门预算由政府统筹解决，解决了预算单位之间苦乐不均的问题。三是标准监督管理。实行收缴别离，从源头上遏制了腐败行为。建立财政、监察、审计、物价等多部门参与的大监督格局，强化对重点单位、重点工程的监督检查。畅通信访举报渠道，及时查处非税收入不作为、乱作为的行为，有效防治乱收滥罚、坐支挪用、贪

6、污浪费等腐败行为，优化了经济开展环境，促进了社会和谐。 随着非税收入管理工作的进一步标准，一些深层次的矛盾和问题也日益凸显，表现在以下几个方面： (一)认识有待提高。受传统的“谁收谁用、多收多用、多罚多返”等惯性思维影响，随着市级非税收入管理逐步标准，经费保障能力逐步提高，局部非税收入征管部门执收工作“不作为”现象有所抬头，应收不收、应罚不罚，致使行政事业性收费、罚没收入等非税收入出现非正常下降，削弱政府对财政收支的管控力度。 (二) 制度有待完善。非税收入的取得必须以法律、法规为依据，依法行政、依法征管。目前，制度建设仍需加强。一是制度建设滞后增加了非税收入管理的阻力。目前全国没有统一的非税

7、收入征管法律体系对征管范围、票据使用、资金管理做出权威而具体的法律界定，对违法违纪行为没有严厉而具体的处分措施。二是制度设计欠合理影响了非税收入管理的积极性。目前非税收入分成体制不够顺畅，局部非税工程省级分成比例过高，市级分成比例过低，局部留归市县的.分成收入缺乏以补偿其征收本钱，且局部非税工程省级分成后未补助市县。三是制度缺失延缓了非税收入管理的进度。局部非税收入工程因制度缺失导致征管工作推进阻力较大，非税收入难以足额征收到位。如国有资本经营收益、城市生活垃圾处理收费、征拆工程地上附着物残值收入等。 (三) 征管有待加强。一是国有资本经营收益与其他市州有差距。由于市级国有企业改制较早，国有企

8、业还需进一步支付改革本钱。与岳阳、衡阳、株洲、郴州等同类市州相比，我市的市级国有资本经营收益是“短腿”。二是国有资源有偿使用收入征收力度欠佳。受国家对房地产市场调控政策等因素的影响，开发商竞拍土地的热情明显减退，土地成交量和市场价格不断走低，局部出让土地拆迁遗留问题难以处理，导致开发商缴纳土地出让金不及时，国土收入征收乏力。三是国有资产有偿使用收入未能足额征收。从20xx年非税收入预算看，局部单位门面等国有资产的租金收入普遍较低，与当前市场价格不匹配，局部行政事业单位对国有资产管理的积极性不高，未做到应收尽收。四是行政事业性收费仍有潜力。如环卫有偿效劳收费工程标准过低、手段乏力;城市根底设施配

9、套费征收标准过低、缴费方式不合理;人防工程异地建设费缴纳少、尾欠多。 (四)有待优化。经济增长能带动非税收入适度增收，但其关联度并不十分紧密。没有重大收费政策调整和偶然性收入变化，非税收入的增减幅度一般是比拟稳定的。但目前财政收入及其增长比例是地方政府考核的重要指标，使得市级非税收入增长速度较快，纳入公共财政预算管理的非税收入占地方财政收入的比例较高。 为进一步加强我市非税收入管理，做大财政收入总量，提高财政收入质量，推进非税收入征管的制度化、标准化和科学化，现提出如下对策与建议： (一)创新征管思路。非税收入具有“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的财政属性，要多角度深层次宽领域宣传

10、非税收入征管政策，为非税收入征管营造良好的舆论气氛。市级各单位要严格按照国家法律、法规的规定，做到依法行政，公正执法，强化执收责任。要进一步完善政府绩效考核方式，衡量经济增长的核心指标主要是税收总量及其增幅，对非税收入考核时增长速度不宜过快，占公共财政比例不宜过高。建议以税收收入作为考核财政收入的重要指标，对非税收入的考核应着重在标准管理上做文章。 (二)完善征管机制。一是标准征收方法。应进一步完善非税收入“征、管、查”的相关制度，抓紧出台标准和加强非税收入管理的方法，如城市生活垃圾处理、出租车经营权有偿出让收入、户外广告经营权出让收入等管理方法。二是明确征收主体。对局部文件政策冲突导致多头部

11、门管理的问题，建议由政府进行调研，理顺体制，标准管理。同时要标准应税收入的票据管理，非税收入征收管理机构与地税部门要明晰职责，密切配合，确保应收尽收。三是理顺分成体制。非税收入属于地方财政收入，其分成结算必须坚持财权与事权相匹配的原那么，建议非税收入分成尽可能向基层倾斜，省级分成应少分或不分，让非税收入留归市县统筹安排使用。四是推进预算改革。财政部门要合理核定非税收入年度预算与征收本钱，逐步将非税收入全部纳入预算，形成公共财政预算、基金预算和国有资本经营预算三位一体的预算管理体系。 (三)挖掘征管潜力。只要是依据政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产和提供特定公共效劳或准公共效劳取得的收入，都

12、要纳入非税收入管理范畴。一是对国有资源有偿使用收入应收尽收。要严格依据中央、省、市相关政策，进一步加强国有土地出让收入征收、使用等方面的管理，依法严厉打击欠缴土地价款的行为。加强车辆线路经营权、出租车经营权、户外广告有偿使用等收入的管理。二是提高国有资产管理效益。重点加强行政事业单位资产对外出租、出借、处置等收入的管理。建议政府组建专门机构，对市直行政事业单位的国有资产经营进行统一管理，统一招拍挂，实现国有资产收益最大化。三是加强国有资本收益的征管。建议政府在调查研究、摸清家底的根底上，参照湖南省省级企业国有资本收益收取管理暂行方法，及时出台市级企业国有资本收益收取管理方法。要逐步将国有资本经营收益纳入财政预算管理，确保国有资产保值增值，实现国有资本经营收益由每年财政补贴转变为持续增长。四是强化行政事业性收费的征管。行政事业性收费收入是政府职能的表达，市级各单位要严格按照国家规定的收费范围和标准执行，确保收入不流失。 (四)构建监管体系。一是加强部门联动。市监察、审计、财政、物价等部门，要按照各自职能加强政府非税收入征收工