《加速发展新型块状经济的建议》

1、精品文章加速发展新型块状经济的建议块状经济是我市工业的重要特色和优势，是推动我市经济快速发展的重要力量。提升块状经济发展水平，对于促进我市传统优势工业改造提升，促进社会充分就业，促进社会主义新农村建设，推进资源节约型和环境友好型社会建设，建设“生活品质之城”，具有重要意义。为深入实施“工业兴市”战略，有效推动传统块状经济发展模式转型，加快发展新型块状经济，特制定如下意见。一、加快发展新型块状经济的总体要求1、总体思路。坚持以科学发展观为统领，以提升产业集聚程度和创新发展能力为重点，坚持特色发展、集聚发展、创新发展、联动发展，进一步加强产业基地建设、加快构建区域创新体系、优化产业经济组织、完善公

2、共服务体系，着力推动我市块状经济走创新型、集约型、节约型、环保型发展模式，着力推动传统块状经济向现代产业集群转型，着力形成一批总量规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高和具有国际竞争力的现代产业集群，使全市块状经济发展再上新台阶，确保工业经济在全省“一高一领先”的地位。2、发展目标。到年，全市块状经济总量规模进一步扩大，年工业销售产值超过7500亿元；销售产值超过10亿元的块状经济达到55个，其中600亿元以上2个、300600亿元4个、100300亿元12个。发展质量进一步提升，培育以块状经济为依托的区域品牌35个，其中全国知名区域品牌10个以上；培育具有自主知识产权和综合竞争力的国际品

3、牌若干个；拥有中国名牌产品20个、驰名商标25个、国家免检产品40个；拥有浙江名牌产品100个、省著名商标300个，省知名商号150个，省级品牌位居全省领先地位。综合能源消耗低，至年，全市新型块状经济的单位工业增加值综合能耗比20_年下降20%以上。公共服务体系进一步完善，建成集技术研发、质量检测、人才培训、产品展示营销、行业信息服务等“五大功能中心”于一体的区域性行业公共服务平台30个。专业市场建设进一步加强，建成特色明显、功能齐全、管理规范、辐射国内外、经济拉动力强的专业市场20个。3、基本原则。一是强化特色原则。块状经济最主要的特色是差异化竞争、错位发展。必须在强化产业特色、促进专业化分

4、工、形成产业生态上下功夫，做优做强块状经济。二是推动集聚原则。块状经济的优势在于形成产业集群。必须优化产业组织结构，发挥龙头企业带动作用，引导中小企业向龙头企业配套、向工业功能区集聚，形成低成本、大批量、高质量的企业生产模式和产业发展模式，实现集聚集群发展。三是突出创新原则。创新是块状经济持续发展的根本动力。必须进一步提高企业自主创新能力，完善区域创新体系，优化创新环境，激励企业创新创业创造，增强块状经济活力和核心竞争力。四是联动发展原则。块状经济是先进制造业基地的重要依托。必须与加强工业功能区建设相结合，促进企业向工业功能区集聚，坚持扶持大企业大集团与培育“专精特新”的中小企业并举，推动发展

5、民营经济与发展开放型经济共进，不断提升发展层次和发展质量。二、加强产业基地建设，加快新型块状经济集聚发展1、科学制定发展规划。依据市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和市“”时期先进制造业基地建设规划纲要，结合修编城镇总体规划和土地利用规划，精心编制市新型块状经济发展规划纲要，进一步明确发展重点、产业布局，引导企业向各类工业功能区集聚，推动块状经济向现代产业集群转型。各区、县（市）要结合实际，制定本地区发展新型块状经济的规划。2、加强重点产业基地建设。工业功能区是地方政府组织有效供给公共品，加快产业集聚，发展新型块状经济的最佳平台。要把建设工业功能区与发展新型块状经济紧密结合起来，结合城市

6、（城镇）规划和新农村建设，积极引导块状经济向工业功能区集聚，引导区内企业实行专业化分工协作，拓展块状经济发展空间，使之成为块状产业集群和升级发展的核心区，打造更具集聚效应和发展优势的产业基地。3、加大招商引资力度。招商引资是促进新型块状经济发展的重要途径。深化“产业链”招商，注重大规模、集群式地引进现代制造业，形成同类及相关产业的投资密集区和新兴产业区，推动创新型产业集群发展的新突破。推进“以民引外、民外合璧”，促进民营企业“二次创业”，着力引进世界500强企业和国内外大公司大集团、行业龙头企业和知名民营企业，注重引进先进技术、优秀人才、知名品牌和现代管理经验，实现对传统块状经济的嫁接改造，加

7、速传统块状经济提升转型。4、优化产业组织结构。坚持大小并举，加大企业组织结构调整力度，大力扶持一批具有产业辐射、带动作用的大企业大集团，培育一批具有“专精特新”优势的中小企业，形成以龙头企业为骨干、大量中小企业专业化分工与协作的现代产业集群。特别是要依托龙头企业，推进供应链管理，实现向现代产业集群转型。通过对信息流、物流、资金流的高效控制，鼓励成员企业加强产业联系，建立起既竞争又合作的新型企业关系，将供应商、制造商、分销商和最终用户整合成网链结构，形成产业生态，发挥产业集聚效应。5、培育新型流通组织。新型流通组织是发展新型块状经济的重要载体。要加强规划布局和市场引导，运用先进的组织方式和经营方

8、式，提升特色专业市场功能，推动市场主体由单个企业经营向集团连锁经营转变，由区域性的固定市场向跨区域、开放型市场转变，由“现场、现货、现金”的传统交易方式向网络交易、电子商务、连锁配送等现代营销方式转变。重点规划和发展一批辐射国内外、经济拉动强的专业市场，使之成为产业集群的加工销售中心、价格形成中心、物流配送中心和信息传导中心。三、坚持创新带动，增强新型块状经济的核心竞争力1、提高企业自主创新能力。进一步强化企业作为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体地位，引导、鼓励企业加大技术创新投入，提升原始创新、集成创新和吸收引进消化再创新的能力。引导、鼓励企业实施技术改造，积极运用高新技术和先

9、进适用技术改造传统产业，提升产品档次和附加值。引导企业积极开展专利、商标等申请注册工作，营造良好的自主创新环境。2、加强创新服务平台建设。加快以质量检测中心、技术研发中心、人才培训中心、营销展示中心和信息服务中心等“五大中心”为支撑的区域性行业公共服务平台建设，建立健全管理与运行机制，充分发挥公共服务与保障作用，促进产业提升发展。特别是要加快建立与培育行业技术研发中心，争取用3年时间使50%以上的块状经济都建立行业技术研发中心，为加快发展新型块状经济提供公共技术支撑。支持发展各类技术创新中介服务机构，为企业提供信息咨询、成果转化、项目转让和科研融资等服务。积极推进“清洁生产”、柔性制造、计算机

10、集成等先进制造模式向中小企业延伸，进一步加大对加快发展新型块状经济有带动作用的重大项目、共性问题和关键技术攻关项目的扶持力度。3、实施品牌战略。鼓励企业培育拥有自主知识产权的商标、品牌，争创国家和省、市驰名（著名）商标、知名商号和名牌产品。鼓励有实力的企业积极参与国际、国家和行业标准体系的制订。积极采用先进标准并按国际标准组织生产。引导和支持企业积极进行国际商标、专利申请和知识产权备案，进一步实施自主出口品牌战略。充分利用块状产业集群效应为品牌建设带来的有利条件，引导中小企业依托块状经济区域优势，整合个体品牌资源，积极打造产业集群的区域品牌，提高区域经济的综合竞争力。4、加强环境保护。切实加强

11、环境监管与治理，积极发展循环经济。全面推行清洁生产，引导企业采用新技术、新设备、新工艺，推动企业节能、降耗、减排、增效，发展高标准、规范化的绿色示范企业。加快环境基础设施建设，兴建集中式大型污水处理厂和集中供热设施，通过企业集聚提高污染的集中处理程度，促进资源循环利用，打造工业生态示范园区，发展资源节约型和环境友好型块状经济。四、健全保障机制，促进新型块状经济健康发展1、完善公共政策体系。认真贯彻实施国家和省、市有关产业政策，综合运用现有的工业发展财政政策，强化政策导向作用。加强软硬环境建设，制定出台鼓励建设工业标准厂房、行业公共服务平台、中介服务组织、专业市场体系等有关政策措施，促进新型块状

12、经济健康持续发展。2、加强行业协会（商会）建设。依据市行业协会管理办法，积极培育、引导和支持企业组建商会或行业协会，争取用3年时间使50%以上的重点块状经济建立相应的行业协会，充分发挥行业协会在密切政企联系、协调企业关系、促进行业自律、维护有序竞争等方面的作用。积极拓展行业中介服务组织在行业指导、行业预警、产品认证、区域品牌维护等方面的职能，促进行业健康有序发展。3、加快企业信息化建设。发展新型块状经济，必须加强企业信息化建设和管理，积极运用现代信息技术改造提升传统产业。加快推进全市中小企业“386”上网培训工程，争取用3年时间推动全市80%以上、约6万家中小企业实现上网，引导企业利用互联网交

13、流信息，推进电子商务，提高中小企业信息化应用水平。总结推广现有行业特色网站建设经验，创建和完善更多的特色网站，实现政企信息和经济信息的互通互享，为企业提高经营管理水平、开展电子商务提供有效的信息服务平台。4、加大知识产权保护力度。完善保护知识产权的地方性法规规章，建立知识产权保护举报投诉中心，依法加大知识产权保护力度。重视和加强知识产权的宣传工作，帮助传统优势产业树立知识产权意识，提高应对知识产权纠纷能力，积极应对国外技术壁垒和国际国内产权纠纷，维护企业合法权益，维护市场良性竞争环境。5、加强人才队伍建设。构建政府、行业协会（商会）、企业和学校等共同参与、适应企业发展需要的多层次、多形式、开放式的人才培训体系。继续实施新一轮“356”培训工程，力争用3年时间，完成全市500家重点骨干企业和6000家有发展潜力企业主要经营者轮训任务，切实提升企业经营者素质和企业现代化管理水平。引导企业建立和完善人才引进机制，加大创业领军人才的引进力度，并积极鼓励企业、行业协会（商会）与职业学校合作培养高技能劳动者。对在引进高科技人才方面成绩显著的企业，给予政策扶持。6、进一步形成发展合力。各级党委、政府要把加快发展新型块状经济作为提升传统优势工业的重要抓手，切实