我国服务贸易存在的问题与对策

1、论文题目 ： 我国服务贸易存在的问题与对策 姓 名： 孙 春 晖 系 别： 经 济 系 专 业： 国际经济与贸易 年 级 12 Z 国 贸 学 号： 108310031 指 导 教 师： 孙 勇 江苏师范大学科文学院教务部印制我国服务贸易存在的问题与对策摘要： 伴随产业结构的不断完善，服务贸易日渐发展起来，在国际竞争和全球的经济中，服务贸易扮演着一个重要的角色，日渐成为商品贸易的重心。服务贸易的发展水平体现了一个国家的国民经济水平，本国服务贸易的发展速度也越来愈快，服务贸易逐步成为了我国经济发展不可或缺的一部分。然而本国的服务贸易总额在国际服务贸易的总额中仍旧只占据很小的比重。服务贸易仍存在很

2、多问题，它的体系依旧不够完善、总体规模相对较小，开放程度同比较低、专业人才严重匮乏、服务贸易的管理制度依然处于落后状态、法律法规也不健全，缺乏合理的监管。针对这些问题，本文通过分析本国服务贸易的基本概况，针对问题本身进行深入的分析，提出了一些关于解决问题的发展策略与建议。关键词：服务贸易 基本概况 主要矛盾 发展对策 Problems and Countermeasures of China's service trade Abstract: With the continuous improvement of trade in services increasingly develo

3、ped industrial structure, in international competition and the global economy, trade in services plays an important role, becoming the focus of merchandise trade. The level of development of trade in services reflects the level of a country's economy, the pace of development of their trade servi

4、ces are increasingly sooner, trade in services and gradually became an integral part of China's economic development. However, the country's total trade in services in total international trade in services still occupy only a very small proportion. Trade in services is still a lot of problem

5、s, it's the system is still not perfect, the relatively small overall size, openness year low, a serious shortage of professionals, the management system of trade in services is still in a backward state, laws and regulations are not perfect, the lack of a reasonable regulation. To solve these p

6、roblems, this paper analyzes the basic overview of their trade in services, for in-depth analysis of the problem itself, made a number of recommendations on the development of strategies and problem-solving.Key Words:Trade in Services;Basic Overview;The main contradiction;Development Strategies一、引言（

7、一）选题背景及研究意义伴随着经济全球化的脚步，世界经济的一体化的发展呈现出飞速发展的状态，世界经济竞争的重心从货物贸易逐步转向了服务贸易。服务贸易在全球经济贸易中的份额不断上升，需求越来越强烈，服务贸易作为新的经济增长点，发展贸易的水平可以极大程度促进产业结构的优化与升级，带动经济的快速发展，保持经济稳定持续快速增长的新方式，服务贸易的快速发展体现了一个国家的国民经济实力和政治利益。根据WTO所显示的数据，世界服务贸易发展的总体趋势呈现不断上升的状态，自1980年起的三十年间，世界贸易出口总额从3650亿增加到了36595亿美元，总体增长了近10倍，占世界贸易总额的1/3。综上所述，服务贸易产

8、业势必成为全球经济发展不可替代的重要组成部分之一。然而，在我国第三产业的发展起步较晚，服务业发展水平和规模都还处于相对落后的阶段，产业结构依旧不够合理，国际服务贸易的不断发展，给各国的经济带来巨大的利益，因此，正确地认识并且对于我国服务贸易产业的现状做出客观分析，同时针对贸易过程中的主要矛盾提出主要问题，找到导致发展不足的主要原因，并且给出相应的解决方案，深入挖掘我国经济的潜在优势，从而更好地推进我国服务贸易的发展，全面优化贸易产业结构，推动经济又好又快地发展具有十分重要的现实意义。（二）文献综述服务贸易总协定里根据服务贸易的一个明确的定义，总共概括出了四个方面:第一，通过跨境供应，所谓跨境提

9、供是指从一个缔约国的领土里通过现代的通讯设施、邮件电话、计算机网络等形式实现金融、信息、视听等服务，以此来代替资金、物资以及人员等的流动，从而向另一个缔约方境内提供服务的一种方式;第二，商业存在方式，即一个缔约方在其他任何缔约方的领土通过提供商业存在的方式提供的服务；第三，自然人的流动方式，是指一国的自然人在任意一个国土上提供的一种服务；第四，境外消费方式，即，对任何在缔约国各方领土向其他缔约国的消费者所提供的服务的方式。 美国贸易总统顾问及高级经济顾问：杰姆斯R李和戴维沃尔特斯认为：“往往某些国家的变化往往取决于这个国的自身优势。”具有要素优势的国家，其服务贸易与其他国家相比必然具有其自身的

10、特殊性，例如：挪威具有濒临海洋的地理优势，所以挪威一半以上的服务贸易项目采用船运的形式进行；墨西哥由于优越的地理位置和良好的气候条件，其三分之二的服务贸易收人均来源于旅游业。同理，由于电信产业资本十分富足，这就有利于许多发达的工业大国家在全球金融服务的贸易中占据稳定的优势。 Dee and Hanslow认为服务贸易不仅对全球的服务产业的生产和发展具有深远影响，还通过产业链接间的投入与产出的关系，对经济和其他部门产生具有十分重要的影响。然而对于一个发展中国家而言，当发展中国家从发达国家进口服务商品时，不仅引进了服务产品，而且学到了先进的技术，还全面提高了劳动生产率，推动了经济的持续增长。卢瑟福

11、，塔尔和shepotylo，通过操纵CGE模型来分析俄罗斯的“入世”观点的效应，并进行了深入评估，从而得出一个重要结论：“服务市场其开放程度能够提高该国家的福利政策，而消除一国服务业FDI的市场贸易壁垒则可以改善该国的贸易自由化。” 霍景栋，夏杰长他们的观点觉得提高本国服务贸易竞争力可以从技术研究和能力开发两个方面来展开：（1）要大力加强对于服务产业链和其他环节支持的力度，以此来保证产业结构内的各环节紧密联系，不松动，不脱节，从而来保证产业的各个环节不脱节（2）加大支持服务产业链其他环节的力度， 从而来保证产业的各个环节不脱节(3)注重培养服务贸易业各个部门的研发人才（4）通过比较世界各国服务

12、业的研究与开发相关数据，同时对现代服务产业研发的国际竞争力展开对比与研究，从而加大对于服务贸易产业的研究与开发保护体系等。 裴长洪、王镭认为国际竞争力是一国的比较优势和绝对的竞争优势的归总。在国际交流活动，限制国际竞争力劳动法的国际分工，在这个时候，对国际竞争力的比较优势，可以反映相对优势。但在同行业在国际市场上类似的比较优势是必然的，这段时间为相对于同行业其他国家的绝对优势的产业国际竞争力，其中包括了成本、价格、质量和其他市场要素。杨圣明、刘力他们在服务贸易理论的兴起和发展里提出当前世界服务贸易的快速增长趋势远远高于工业增长趋势和GDP增长速度，我国几大产业相互融合，密不可分的趋势。随着国际

13、外包的飞速发展，我国跻身进入贸易10大国的行列，与发达国家相比，我国服务贸易的比重是最低的。在我国服务业所占的比重远远不及第二、三产业，当然服务贸易发展滞后与我国国情紧密联系。所以，我国要加快发展本国的服务贸易，紧跟走出去的战略，提高技术创新水平，扩大对外开放程度加速管理体质改革，培养新兴高技术的人才。（三）研究内容及框架本篇文章在国际服务贸易理论基础上出发，针对我国服务贸易的状况进行分析，共分为四章，其基本结构如下：第一章序言，主要笼统的介绍了选这篇文章的背景以及研究意义。第二章系统的阐述了我国服务贸易的现状。第三章论述了我国服务贸易存在的问题，分别从规模，开放程度，法律，结构等几个角度进行

14、阐述。第四章提出了解决我国服务贸易存在问题的对策，从加快技术创新，健全法律体系，加强人才培养，优化产业结构几个角度分别进行详尽的阐释。第五章结论和对未来的期待，对本文进行总结。二、我国服务贸易的现状分析 我国服务贸易从20世纪80年代起步以来，伴随产业结构的不断完善，本国服务贸易的发展速度也越来愈快，到20世纪90年代的时候，服务贸易逐步成为了我国经济发展不可或缺的一部分，在服务贸易进出口总额方面，我国服务贸易在世界所占比重由排名第八跳跃到第三，年增长率在20%以上，而货物贸易的增长幅度远不如服务贸易的增长率。然而在06年的“十一五”计划以后的五年中，虽然进口规模不断扩大，本国的服务贸易进入一

15、个崭新的阶段，但我国服务贸易的比重却一直在10%上下徘徊，由此表现出我国服务贸易虽然发展很迅速，但贸易进口远大于出口，“不均衡”的状况导致逆差日益扩大。我国的服务贸易还在初始阶段，对比发达国家来说，我国主要还是集中在劳动力密集型的行业，传统行业为主导，在知识密集型的行业仍有很大的伸缩空间。在国际竞争和全球的经济中，服务贸易扮演着一个重要的角色，服务贸易的发展水平体现了一个国家的国民经济水平，日渐成为商品贸易的重心，在世界服务贸易不断的发展背景下，本国的服务贸易不断在优化结构，扩大服务外包，技术创新，文化贸易等一些新兴行业扩大，迅猛的发展。三、我国服务贸易存在的问题（一）.总体规模较小开放程度较

16、低. 由于本国的服务贸易长期处于一种封闭的环境之中，又长期遭受一些陈旧的观念的约束，并且影响较为深刻，因此形成了总体规模偏小，开放程度偏低，基础设施薄弱，技术发展滞后贸易总额水平偏低， 2011年与2012年我国服务贸易总额分别占贸易总额的10.29%、10.543%，同时又低于同期世界贸易总额平均水平的18%。在GDP总额中所占比重严重偏低，持续稳定在33%左右，而发达国家，发展中国家分别占60%-80%， 40%-60%，均高于本国水平。自改革开放，本国服务贸易业的发展较为迅速，但是我国的对外贸易在世界服务贸易总额中的所占份额比较为偏低，在2011年连续后两年平均仅有5.12%，但在中国的

17、贸易结构不合理，主要用于运输中国服务贸易的主体，旅游等传统服务业，这占了中国服务贸易总额的50%，也是本国贸易赤字的主要因素。我国服务贸易产业主要仍以旅游、运输等传统服务为主，占我国服务贸易总额的一般以上，是本国服务贸易产生赤字的主要因素。自从我国加入WTO后，我国服务贸易产业面临着更多飞机遇和更大的挑战，一个国家的货物贸易应与服务贸易相得益彰，但是我国的服务贸易出口却与我国的货物贸易出口发展步调不一，货物贸易比对外贸易中的地位更高。2010年，本国出口货物贸易总额占世界出口货物贸易总额的10.4%，我国成为了世界最大的出口国，但是我国的服务贸易出口总额仍旧不高在4.6%，世界排名仍处于第四位

18、。因而可以看出我国服务贸易的出口远不如货物贸易的出口，而进口方面也无法与货物贸易所匹敌，我国服务贸易与货物贸易是相互脱节的。因此，本国服务贸易的发展空间较大，在劳动和资源密集型服务上具有相对的比较优势，但在知识和资本密集型的服务贸易上却仍与欧美国家差距悬殊，因而难以摆脱发展暂时落后的局面。（二）服务贸易法律法规不健全缺乏监管 随着我国管理体制不断的改革，我国服务贸易业的法律法规有较大的改观，然而仍存在立法滞后性，虽然先后制定和颁布了关于服务领域的一系列规范的重要法律法规，例如：海商法、广告法、保险法、商业银行法等，但法律体系仍旧存在着许多不完善的地方，本国的一些教育、保险、金融、电信等产业仍具

19、有垄断性，甚至还有一些法律法规相对比较抽象，在实施过程中缺乏实际的可操作性。还会导致服务业的创新改革水平降低，而且它的相对立法层次低，缺乏协调，从而导致服务行业缺乏一致的协调和管理部门，严重影响了透明度以及统一性。同时，本国对外贸易经济合作部门是我国管理对外贸易的重要国家行政机关，在服务贸易法律法规的建设方面起着修订服务贸易的规章制度和政策方针，以及组织实施，监督的重要作用，但在管理方面显得比较僵化，缺少灵活性，对部门管理和各行各业间相互交叉，易引起不必要的麻烦。我国仍处于粗放型的管理模式，存在水平偏低，效率不高的问题，从而导致低效率的服务贸易。（三）我国服务贸易管理落后缺乏专业人才。目前，我

20、国的外贸部主要负责对国际服务贸易的管理与协调，主要涉及对外工程的承包和劳务合作、国际多边贸易谈判以及引进外资等事项，这种管理模式在相对的时间内对我国的服务贸易产业是起着推动作用的。但此制度依旧存在诸多弊端：服务业相关的各职能部门的分工不明确，中央与地方政府在规章制度和贸易政策方面也存在着较大的分歧，而对外经贸部管理交叉分散，很容易会造成行业的垄断等。由于历史和管理落后等诸多因素，导致本国的服务贸易管理制度停滞不前，不规范且趋于落后，是阻碍本国国际服务贸易快速发展的重要因素。 我国服务贸易方面的人才严重稀缺，特别是在知识型服务贸易业和新兴服务贸易业，所欠缺的外向型高级技术人才更是严重匮乏。随着我

21、国教育体制改革的不断深化，培养了一批又一批的社会主义市场经济发展所需的人才，却始终缺少一批精通国际金融与贸易以及国际咨询等领域的专业型人才。我国的教育系统的不均衡问题又影响了一部分地区的教育普及程度，本国人力资源一般汇集在教育水平较发达且经济水平较高的地区。在那些经济比较落后且教育水平低的“双低”地区，其服务贸易的发展明显会遭受严重的阻碍，这就使得大部分劳动力很难转化成为知识型人力资源，这种人力资源浪费现象直接影响了该地区服务贸易产业的发展。久而久之便隐现出服务贸易发展不平衡且两极分化严重的状况，人才方面的差距也是我国在国际贸易方面和发达国家存在严重差距的一个不可忽视的因素，专业型人才的稀缺，

22、很大程度上阻碍了我国服务贸易的发展。（四）服务贸易长期逆差国际竞争力差 中国的服务贸易是一种不完整的边缘，在1992年出现了第一次中国服务贸易逆差，而后延续很长时间的逆差，TC指数一直为负增长阶段。贸易逆差呈现逐步扩大趋势。而在传统的服务行业中：旅游、运输、建筑服务和其他商业服务具有较强的竞争优势，但其他行业的国际竞争力缺普遍不高。从差额的构成可以看出，旅游、建筑、其他商业服务部门都是我国服务贸易顺差的主要来源，而逆差主要集中于保险、专利特许权、运输服务等领域。伴随着历年来的发展，运输、保险、咨询及专利特许权服务进口的增长相对明显，所占比重也在逐年递增，这成为我国服务贸易逆差新增加的主要来源。

23、当代服务行业的专有权使用TC指数由于长期处于负增长状态，且呈现逐年扩大的趋势，这不仅反映我国在技术方面的落后，也反映了知识密集型产业方面发展的后劲不足。很明显，对于技术而言，还处于密集型特征的现代化服务业并不具备相应的竞争力，相对的比较优势依然集中于劳动资源密集型的传统服务贸易。 从图中可以看到，我国的服务贸易起步较晚，但从第二十世纪80至第二十世纪90年这入市十年，中国的服务贸易在迅速发展。中国服务贸易进出口额占服务世界贸易总额的比例在2005年到2012年从3.56%上升到5.25% ，而在世界的排名从第八上升到世界第三位。年增长率超过了20%，这一指标说明了货物贸易增长率远远不及服务贸易

24、增长率。表格中可以看出我国服务贸易总额的比重一直在10%上下浮动。随着我国服务贸易的飞速发展，贸易一直处于负增长趋势的状况，服务贸易进口远远大于出口，服务贸易长期逆差，且逆差日益增长，与发达国家相比，我国在技术方面虽然落后，但也反映了知识密集型产业发展的不足，我国服务业仍处于初级阶段。对于知识技术仍处于密集型的行业，仍然还有一个相对较大的的跨越，我国应当合理改善贸易的逆差，大力发展技术密集型为特征的现代服务产业，大力发展我国的服务贸易，最大程度地提高我国的国际竞争力层次，走向贸易强国。 （五）服务贸易内部结构不合理 本国服务贸易不但内部结构的存在不合理，在地理方向方面也相对倾向于集中化。从本国

25、优厚的地区结构分析，沿海地区利用其当今发达的服务业和充分的地理条件，与内陆地区相比具有明显的优势，其中91%的贸易主要集中于东部地区的11个省市，为我国服务贸易开发的主要地区。相对来说，中西部合计仅为9%。而我国对外贸易过于依赖欧盟、美国、日本和中国香港，出口对象过于集中，机遇与风险并存，一旦贸易伙伴出现经济问题，我国服务贸易业的发展也将受到很大的冲击。这种不平衡的发展趋势对外对内的经济和政治生活都产生了较大的影响。从表二可以看出，我国旅游业服务比重一直是我国服务贸易中最大的一个部门，自1999年到2002年比重一直保持一半以上，而从03年开始虽然比重呈现下降趋势，但仍居第一；从图表中看出其他

26、商业服务部门一直占据第二的地位，只在个别年头波动比例较大外，出口份额比例一直较于稳定，保持在22%-32%之间；运输业从2000年开始逐年增长，07年贸易出口恶已经达到25.62%，相对稳定与第三，其他各部门出口比重较小，存在着各自的差异。本国的运输贸易和旅游贸易的传统服务业在本国的服务贸易上占据主要的地位，而相对于那些发达的国家来讲已经偏向于金融、保险、通讯通信等技术和劳动密集服务行业，本国明显处于落后状态，出口大于进口，我国落后的产业规模和服务质量。根据比较优势理论来看，一个国家首先会优先发展具有优势的行业，而我国贸易服务业的其他发展优势不明显从而形成了服务贸易内部结构不合理的现状。近年来

27、，我国一直大力发展旅游、建筑、运输等服务产业，比重高达60%，而IT行业，金融行业，信息行业，保险行业等高附加值的知识型服务贸易虽然有所发展，但在本国服务贸易进出口的贸易总额中所占比重依然不高。显然服务贸易结构应该从实现服务贸易的跨越式发展取代传统行业为主的服务贸易。四、解决我国服务贸易存在问题的对策（一）.加快技术创新提高开放程度完善一国的国际贸易方面，首先是提高国际竞争力的重要措施，即加速技术的革新，增强自主创新能力，我国要鼓励企业加速技术的革新，即使我国已经为贸易世界大国，但在贸易出口的表现中，产品主要出口贸易仍然是处理为主，然而我们自己的品牌产品出口只占10%。所以我国应该在提高企业研

28、究和自主品牌创新方面加大投资，推动企业注册并使用自主知识产权；在出口方面，新兴技术产品的90%以上是由加工贸易而来，而剩余的则是那些欠缺自我知识产权的新兴技术企业，它们一般为跨国公司做一些代加工的劳动密集型工作。增加自主知识产权，大力发展高新技术企业，在国际产业分工中，我国对外依赖程度过高，我国在50%以上，但与此同时却只能获得微小的利益。发达国家的对外依存度与我国相比，一直保持在30%以下，而其中日本和欧美稳固在5%以下。要改变这种状况，我们必须提高自主创新能力，首先政府要介绍一些主要服务项目在贸易领域，通过引进外资，并提供相关的技术创新支持贷款，对消化吸收创新活动的主要项目提供资助的研究。

29、通过了引进外资来增加竞争力，提高我国服务效率，加快技术创新，打破原有的垄断格局，对国有垄断服务施加压力，从而改善自身的服务贸易水平，推动服务贸易的发展。 加大我国贸易的开放程度，对本国服务贸易业的快速发展有着显著的正效应，本国服务业市场化与开放程度并不高，总体服务业的国际竞争力低下，在高附加值的现代服务业，欧洲和美国具有较强的国际竞争力，因此，中国将应该坚定不移地推进服务贸易自由化进程，扩大开放，放宽市场准入，取消贸易进入壁垒。只有这样，中国服务贸易才能够有机会掌握其他国家先进的治理方法和创新的经营理念，从而提高一国的贸易水平。同时扩大引进外资和先进技术，引导外资进入服务业，扩大资本，提升传统

30、产业，促进高新技术密集型服务贸易业的可持续发展。促进中国服务贸易企业进入国际市场，与国外的先进技术和管理经验，寻求合作机会，可以使竞争力有了很大的提高，大力促进我国服务业的发展。（二）健全产权市场相关法律体系设立健全的贸易法律法规相关原则，改善服务贸易业对外开放与行政管理体制是我国大力发展贸易业的客观要求，也是履行服务贸易总协定（GATS）透明度要求的必要措施。中国将提高服务业发展水平及加强服务贸易的监督和管理，建设和完善服务贸易的法律、法规，新的贸易机会的发现，从西方国家的立法经验，结合服务贸易法律的实际情况和目前中国服务贸易发展，加强服务贸易立法，我们应该建立一个可以适应国情、符合国际标准

31、的开放服务业的法规，同时，法律法规的透明度增加，结构清晰，层次分明，对服务贸易法律制度的协调，服务贸易真正实现制度化、规范化，创造一个良好的服务贸易的国内竞争环境（三）加强专业人才的培养和教育和提升服务产业的核心竞争力1.人力资本是影响我国服务贸易业发展的一个重要因素，在服务价值中人力素质起到决定性的构成的作用，人力资源状态是决定我国服务贸易的相对比较优势其最基本的因素，是对人今年我国服务业迅速发展，但精通的人才培养的步法却始终没跟上发展的步法。高素质及精通人才的紧缺导致服务贸易企业竞争力的薄弱以及产业结构的不合理化。优秀的，高水平、加强培训和相关教育行业的服务人员介绍，通过增加国际服务贸易相

32、关专业课程在高校中的电流，复合型人才培养熟悉国际服务贸易，加强教育和培训工作，制定了一系列的人员培训计划，培训各类人才，使服务贸易。提高专业技术人员的素养，并促进服务贸易专业人员的快速发展。高质量的人才可以通过多种渠道服务业的海外贸易对国内就业的介绍，通过一些服务领域，增加投资，多层次，多渠道，多人才的引进来以提高中国的服务贸易的智力资本要素。 2. 一个国家必须确定自己的外国竞争的优势，比较优势是不够的，决定性的作用应该是核心竞争优势，国家主要的竞争力由一国的企业管理、经济实力和科技三大因素组成，简而言之就是人材、创新与制度这三个根本元素构成。服务贸易的开放对我国服务贸易的发展有着鲜明的正效

33、应，加大服务贸易的开放程度可以促进我国服务贸易的发展，而我国服务贸易整体国际竞争力低下，参与全球竞争的最根本弱点就是缺乏核心竞争力。于是，大力发展中国的服务贸易，完竣科技改进体系，进一步发挥自主创新的核心技术，全面施行服务贸易的品牌政策，提高服务贸易的自我的内在潜力，从而提升服务产业为中心的竞争力。（四）优化产业结构促进产业结构升级1. 优化服务贸易结构，服务业的发展，因地制宜。在服务业内部结构的调整，应继续巩固和发展中国服务贸易竞争优势的传统服务业的运输和旅游的优势，促进服务业的产业化进程，结合各地区服务贸易业发展的基础条件和实际情况为出发点，结合自身优势从而确定发展重点的不同。又要跟随国际

34、服务业发展趋势，规划和安排服务业发展的总量目标和结构目标。大力发展知识密集型、技术密集型服务产业和新兴服务产业为主，劳动力密集型服务出口为辅的目标, 根据通信，计算机，金融，保险，许可费，咨询费和使用费和其他新兴技术密集型的高附加价值的鼓励和支持服务业，改变服务领域对政府投入和国家垄断过于依赖的现状，逐步实现多元持股的股份有限公司，把产业化经营、商业化运作的服务领域向企业或者实行企业化管理发展，运用世界先进的经营方式和服务技术并结合我国服务贸易的优势，我国的国情和国际竞争力，强化自身优势，提高市场占有率，一切从实际出发，协调发展，积极引导，从而来提高经营效率和行业的竞争力，从而提高服务贸易行业的整体水平。2.放宽服务贸易行业市场准入。市场的准入规定一国对市场的一种根本的、最开始的干涉，是国家干预市场的意志力体现，