桐城妇女儿童健康水平提升工程实施办法

1、财顛桐卫字(2015) 22号关于印发桐城市妇女儿童健康水平提升工程实施办法的通知全市各级各类医疗卫生单位：为全面提升我市妇女儿童健康水平，提高人口素质，促进我 市经济和社会的可持续发展，根据桐城市人民政府关于2015 年实施33项民生工程的通知(桐政发20157号)精神，现结 合我市实际，市卫生局、财政局组织制定了桐城市妇女儿童健 康水平提升工程实施办法，现印发给你们，请认真贯彻执行。城市卫生局桐城市财政局喙二o五年三月二十桐桐城市妇女儿童健康水平提升工程实施办法市卫生局 市财政局为满足群众妇幼保健服务需求，提高我市妇女儿童健康水 平，提高出生人口素质，促进社会、经济协调发展，特制定2015

2、 年妇女儿童健康水平提升工程实施办法。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中华人民共和国母婴保健 法等有关法律法规，按照安徽省妇女发展纲要（2011-2020 年）、安徽省儿童发展纲要（2011-2020年）和桐城市 人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知（桐政发（2015 7号）文件要求，大力发展妇幼卫生事业，完善服务体系，健全 保障制度，为妇女儿童提供安全、有效和优质的卫生服务，预防 和减少出生缺陷，实施扩大国家免疫规划，免费为适龄儿童接种 规划疫苗，提高妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进我 市经济和社会可持续发展。二、发展目标通过今年的努力，使我市妇女儿童健康水平进一步

3、提高，评 价妇女儿童健康水平相关指标处于全省领先水平。（一）2015年底，全市婚前医学检查率达到85%以上，疾病 检出率达到8%以上，全市出生缺陷发生率控制在10%。以下。（二）2015年底，全市孕产妇系统管理率达到85%以上、3岁以下儿童系统管理率达到85%以上；全市孕产妇住院分娩率达 97%以上；全市孕产妇死亡率控制在20/10万以下、婴儿死亡率 控制在9%。以下、5岁以下儿童死亡率控制在12%。以下。（三）2015年底，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破 疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻风 疫苗、麻腮风疫苗、麻腮疫苗）、流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫 苗适龄儿童接种率以

4、市为单位达到90%以上，建卡率达到95%以 上。（四）2015年底，市妇幼保健机构的房屋建设和设备配置 达到一级妇幼保健院（所）的标准，服务能力显著提高。三、实施原则政府主导，分级筹资；统筹规划，分步实施；明确职责，部 门协调；整合资源，完善功能；填平补齐，满足需求；统一标准, 规范建设。四、项目内容与实施计划（一）免费婚前健康检查：贯彻中华人民共和国母婴保健 法、婚姻登记条例，充分尊重公民知情权、选择权，保护 个人隐私。主要通过加强宣传、强化协调、舆论导向、易风易俗、 倡导文明、规范服务、提高质量、实行免费婚前健康检查，逐步 提高婚前健康检查率，普及婚育保健知识，减少出生缺陷发生率, 防止与

5、婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播。（二）住院分娩补助：采取综合措施，提高孕产妇住院分娩率，整合中央和省新型农村合作医疗孕产妇住院分娩补助资金, 对所有农村孕产妇实施住院分娩医疗补助，积极创造条件，多方 努力，实现平产住院分娩免费。（三）扩大国家免疫规划接种补助：按属地管理原则，对扩 大国家免疫规划接种程序规定的每名新生儿22针次规划疫苗给 予接种单位补助，用于建证、建卡、信息管理、冷链管理、宣传 告知、实施接种等工作，不断完善接种门诊的条件和管理，强化 边远、贫困地区和流动儿童的预防接种工作，进一步扩大国家免 疫规划覆盖范围，确保并努力提高接种率和建卡率。）妇幼保健能力建设：按照妇幼

6、保健机构民生工程能力建设项目管理养护办法要求，各司其职，做好已建成妇幼保 健机构的管理养护工作。同时通过实施建设，完善技术、规范管 理，推广适宜技术；突出妇幼保健重点，拓展口腔保健、眼保健、 生殖保健、心理保健、更年期保健、新生儿疾病筛查、早教等服 务项目，提高妇幼保健服务能力和水平。五、经费筹集与管理要求（一）经费筹集1婚前健康检查经费：根据安徽省医疗服务价格（试行）, 每对婚前健康检查财政补助180元。所需经费由省财政与市财政 按1:1分担，对上年度超额完成部分，在本年度下达资金时一并 补齐。2. 农村孕产妇住院分娩补助。中央财政对中西部地区按照活产数人均300元补助，同时，市新型农村合作

7、医疗按规定给予每 人500元定额补助。3. 扩大国家免疫规划接种补助经费：按照全市每年新出生儿 童、人均接种22针次规划疫苗和每针次5元安排补助经费。所 需资金由中央财政和省财政共同承担。4. 妇幼保健机构能力建设：加强妇幼卫生民生工程建设项目 管理养护工作，市政府承担责任主体地位，实现妇幼保健机构“标 识统一、布局合理、流程科学、环境温馨、整洁舒适、功能完好” 的养护目标。（二）经费使用原则1. 婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补助用于专项服务支 出，妇幼保健体系建设经费用于机构的房屋修缮、设备配置。2. 婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补由妇幼保健机构和 助产服务机构垫付，同级卫生、财政部

8、门审核后按月（或季度） 核拨。3. 扩大国家免疫规划接种费用发生时由疫苗接种机构垫付， 同级卫生、财政部门按月（或季度）核拨。（三）经费管理要求1严格管理，专款专用。按照中央和省、市有关公共卫生、 民生工程专项经费管理要求，严格按照规定用途和程序使用资 金，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。2015年将继续推 行服务券结算制度。2.专账管理，严格财务制度。各级财政部门要加强对婚前健 康检查、住院分娩和疫苗接种补助经费的管理。妇幼保健机构、 助产服务机构和疫苗接种机构，要建立健全相应的工作日志及可 以证明其工作真实性的相关材料。要坚持厉行节约、杜绝浪费， 充分发挥资金的社会效益和经济效益，努力

9、实现规划目标。3建立统计制度，定期组织考核。将按照省民生工程的要求, 定期上报工程执行情况。市卫生局将会同财政部门组织定期检查 和考核。要充分利用现有的妇幼信息平台，做好服务数据的统计 和分析功能，并将相关数据和考核结果将予以公示，并作为分配 有关经费的重要依据之一。工作不力或有违规行为的，市卫生局、 市财政局将予以通报批评并适当扣减其下一年度补助经费。六、保障措施（一）政府负责，目标管理。各级政府应高度重视，将提高 妇女儿童健康水平工程纳入政府工作考核内容，实行年度考核， 目标管理，并加大投入，加快妇幼卫生发展。（二）部门协作，齐抓共管。卫生、计生、财政、民政、妇 联、宣传等部门，应加强协调

10、，密切协作，齐抓共管，共同把这 项惠及子孙万代的民生工程抓实、抓好，把各项措施落到实处。（三）健全网络，强化服务。以实施民生工程为中心，规划 今后几年的妇幼卫生和免疫规划工作，制订或修订妇幼卫生发展 规划和扩大免疫规划，健全妇幼保健和预防接种网络，完善功能, 建设队伍，拓展服务项目，提高服务质量，促进妇幼保健服务上台阶、上层次。（四）规范管理，严格监督。落实婚前保健、预防接种等妇幼保健服务技术和管理规范，开展规范化婚前保健门诊创建活 动，积极参与妇幼保健机构等级评审活动。对项目实施全过程进 行监控，市卫生局将建立投诉受理机制，接收各类举报。实行重 点信访事件实地督办机制，严厉查处各种违法违纪、弄虚作假行 为。（五）深入发动，广泛宣传。