对人员密集场所消防违法行为的调研报告

1、对人员密集场所消防违法行为的调研报告所谓的习惯性消防违法行为，是指那些在人的身边经 常发生，习以为常而又违反消防法律法规和技术规范的行 为。习惯性消防违法行为平时不足以引发火灾事故，一旦 发生火灾，极易导致群死群伤。1990至xx年全国发生的群 死群伤火灾事故统计分析，发现人员密集场所造成群死群 伤的占火灾总数的30%,死人数占总人数的60%左右。如 2000年3月29日焦作市天堂音像俱乐部特大火灾、xx年6月16日北京市“蓝极速网络”特大火灾、xx年2月2日*天潭酒店特 大火灾、xx年2月15日吉林省中百商厦特大火灾事故，相 当一部分火灾是由于安全出口锁闭、疏散通道堵塞等常见 消防违法行为导

2、致的，其危害性非常大。在奥运会即将开 幕之际，做好人员密集场所的消防安全工作刻不容缓，各 级公安消防机构及社会各界应该加以重视。一、人员密集场所常见消防违法行为以及火灾危险性全国各地发生的重特大火灾事故表明，造成人员重大 伤亡的一个重要因素就是安全疏散不畅、消防设施存在习 惯性违章。人员密集场所在安全疏散方面存在的常闭式防 火敞开、防火卷帘下堆放杂物、通道堵塞、占用和出口上锁等违章行为，一旦发生火灾事故，严重阻碍了初起火灾 的扑救工作。主要体现在如下几方面：安全出口数量不足或第二安全出口锁闭。安全出口是 火灾发生时最重要的逃生之路，但一些人员密集场所只有 一个安全出口或虽设置了两个或两个以上的

3、安全出口，但 营业时均上锁，可利用的只有一个。许多的群死群伤恶性 火灾事故的发生都与安全出口数量不足或第二安全出口锁 闭有关。常闭式防火门处于开启状态或防火卷帘下堆放杂物。 常闭式防火门和防火卷帘的作用是在火灾时关闭或降下 来，有效阻止火势、烟气蔓延。在日常工作中，人员密集 场所工作人员或者将常闭式防火门推开忘记关门，或者在 防火卷常门下堆放杂物，自然而然地失去其应有的保护作 用，导致火灾迅速扩大、蔓延。内部装修违章使用大量可燃、易燃材料。人员密集场 所为追求美观，舒适及环境档次，大部分采用可燃、易燃 材料装修，增加火灾荷载，火灾发生后蔓延速度快，并极 易产生大量的有毒气体，顺着窗户、门缝、楼

4、梯间迅速蔓 延，扩散到整个空间，使人不到几分钟就会中毒窒息死亡。疏散通道封堵或设置金属护栏。如2000年3月29 h, 焦作市天堂音像俱乐部发生特大火灾，该建筑疏散通道、 安全出口严重不足且被堵塞；xx年2月2日，*天潭酒店 发生特大火灾事故，其二层包房的窗户设铁栅栏，人员无 法逃生。建筑内消防设施器材缺少、损坏、停用等现象较突出。 建筑消防设施对有效预防和扑救火灾至关重要。消防监督 执法人员在日常监督检查时，常发现许多人员密集场所灭 火器材数量不足或选型不符合要求，甚至已超过使用年限 仍然继续使用；有的场所安全出口疏散指示标志设置不明 显，火灾事故应急照明灯不合格；有的经营者为了整体效 果、

5、美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、堵堵起来，擅 自挪用、拆除；有的场所室内消火栓、疏散指示标志和火 灾事故应急照明灯等建筑消防设施虽已配置，但因员工不 会操作使用，维护管理不好，不能正常运行，形同虚设。电气设备使用管理不当，违章用火用电现象较多。有 些人员密集场所在建筑装修装潢过程中，只注重环境优雅, 品位高档，往往忽视对电气设备和电器线路的规范安装使 用，长期处于工作状态，用电量大，容易发热漏电打火。 有的场所因使用伪劣电气线路设备，电气故障时有发生。 还有的歌舞娱乐场所反复更换业主，经营者对电气线路设 备情况不熟悉，往往私拉乱接造成线路和设备过载、老 化、接触不良和三相电流不平衡等，还有的

6、临时线路环境 复杂，受外力损坏，而漏电打火成灾。二、习惯性违章行为的成因分析其原因，主要有两大因素。一是人员消防安全素质不高。单位领导重视不够，为了追求利润的最大化，对 占用消防通道经营等问题是视而不问，问而不管，管而不 改，甚至片面强调经营重要性，改了又犯。有时因经营和 利益驱动，主动要求员工临时占用。由于消防管理工作不 能直接产生经济效益，单位领导关心程度相对不足，职能 部门和人员主动开展消防管理工作积极性普遍不高，不能 主动研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施，消防 工作整体处于应付状态，对习惯性违章行为整治力度不大。 二是日常管理确有难度。从日常消防监督检查情况看，因 受经营成本制约，单位不可能派员把守每一个安全出口， 安全出口上锁的现象在超市行业尤其突出。随着产权形式 多样化，一幢公共建筑的产权往往分楼层分区域分属数家 单位所有，各家产