注重“四性” 高质量开展人大工作评议

1、注重“四性” 高质量开展人大工作评议工作评议是地方人大及其常委会依法行使监督权的重要手段，是促进“一府两院”转变作风、提高效率的有效方法。但从目前地方人大组织开展工作评议的实践看，还存在重形式、轻内容，重过程、轻调研，重成绩、轻问题，重程序、轻实效等问题，需要我们认真研究思考，不断探索完善。本人结合工作实践，就如何有效提高人大工作评议实效谈几点粗浅的看法。1.注重评议对象确定的精准性。一是注重意见的征求。结合人大常委会年度工作要点、政府年度工作重点，通过与“一府两院”沟通、到基层调研、公开征求代表与选民的意见等途径，合理确定工作评议对象和内容。将确定的工作评议议题向党委报告，征求意见，争取支持

2、。二是注重重点的把握。工作评议议题的选择，既要把握全局，也要把握重点，将事关发展改革稳定的大事要事、社会关切的重大问题、群众反映强烈的重要事项，上升为评议议题。将“一府两院”当前急需解决、经过努力可以解决的工作列为评议议题，避免面面俱到、求全求多。同时，还应根据形势变化，结合工作需要，适时调整初步确定的评议议题，使评议更具针对性。三是注重对象的筛选。在掌握情况、把握重点的基础上，以“少而精、重实效”为原则，通过集体决策、民主决策的方式筛选评议对象。2.注重评议调查调研的广泛性。一是参与人员范围要广。围绕评议议题有选择性地拓展调研人员范围，除常委会组成人员外，邀请一定数量的人大代表、相关专家参与

3、调研，聘请第三方给予调研支持，对评议有关事项进行全方位调查。二是调研方式要活。既要开展综合性调查研究，由常委会领导带领委员和代表围绕评议重点集中调研，形成调研报告；也要聚焦问题调研，常委会委员以平时了解的问题为导向，针对问题深入调查。针对部门工作开展，可以到审计、招商、信访等部门了解情况。还可以通过发送征求意见表、公开电话和电子邮箱等方式收集掌握真实资料，以更加灵活的方式保证评议调研全面、客观。三是调查情况要深。调查人员应认真分析研究调查的情况，既客观反映真实情况，也要善于找准问题，对于反映比较突出的问题，还应跟踪问题、深挖情况、找出根源，并且提出富有针对性、建设性的意见建议，形成高质量的调研

4、报告，为会议评议提供有参考性的资料。3.注重会议评议测评的公正性。一是努力提高评议质量。参评人员方面，除“一府两院”及相关评议部门负责人列席外，还可以邀请部分人大代表、群众代表、相关部门的人员列席，邀请相关领域的专家列席，让他们也发声。评议发言方面，要更加凸显质量，发言要紧扣主题、举事有据；不回避矛盾，不淡化问题；评议实事求是，建议合情合理，真正达到促进和推动工作的目的。二是原汁原味进行询问。评议过程引入询问机制，不应预设问题，不做提前沟通，常委会组成人员或列席代表等现场提问，被评议对象当场作答，要体现询问的刚性，让被评议对象端正态度、改进工作。三是科学设置测评要素。满意度测评票可将评议的工作

5、分解为若干子项，量化打分，使参评人员打分更有针对性，被评议单位也更容易找到问题和不足。探索建立列席人员、代表、群众参与测评打分的工作机制，合理确定所占分值，让评议更具民主性、更能体现评议的目的在于群众满意。4.注重工作评议结果的实效性。一是建立评议公开机制。评议过程对外公开，公布测评结果，形成良好的评议氛围。将评议发言整理形成审议意见，以公开交办形式交“一府两院”及其相关部门研究办理，常委会动态掌握工作办理的进展情况，并及时通报。“一府两院”在规定时间内向人大常委会会议报告评议审议意见整改情况，整改结果向社会公布，接受广泛的社会监督。二是建立整改落实机制。评议意见交办后，常委会组织开展跟踪监督，督办落实。对于重要的评议意见可由常委会班子成员领衔督办、定期督查。规定整改期限内人大常委会听取整改落实情况报告，并对整改情况进行满意度测评，整改不彻底或不满意的，限期重新整改，并再次进行测评。针对整改落实情况，常委会应敢于监督、碰硬，依