京津冀农业科技协同创新的路径探索论文

1、京津冀农业科技协同创新的路径探索论文京津冀农业科技协同创新的路径探索论文农业科技创新能力的提升关系着整个农业产业竞争力水平和农业 的可持续发展，如何提升农业科技创新能力己经成为全社会关注的 焦点和研究的热点。当前，京津冀区域农业科技创新存在着资源分 布不均衡、配置不合理，创新体制机制不完备，创新成果推广服务 能力较弱等一系列问题，造成京津冀三地之间农业技术水平、创新 能力和农业经济发展存在着明显差距。在此背景下，京津冀之间只 有紧密协作，不断完善科技合作机制，实现科技资源的互相开放和 共享；联合解决重大的农业科技问题，才能促进京津冀区域的农业 协同发展。因此，协同创新是提升京津冀科技创新能力的

2、最有效途 径。1京津冀农业科技协同创新的总体思路1.1协同创新的目标京津冀农业科技协同创新要立足农业科技、农业发展和农村实际, 以农业发展需求为导向，大力提升自主创新能力。其具体目标应体 现在以下4个方而:一是从共同需求切入，联合解决发展中的重大农 业科技问题。二是实现农业科技资源相互开放和共享。三是支持联 合、共建各类科技创新机构，鼓励科技园区、高校和企业发展多样 化的产学研联合实验室、区域特色产业创新中心等各类研发机构和 科技中介服务机构。四是推进农业科技成果转化和农业科技人才联 合培养，促进京津冀农业科技交流与发展。1.2协同创新的指导思想依据京津冀三地各自农业资源特点，发挥三地的科技优

3、势，秉承 以北京为创新中心，以天津为孵化基地，以河北为应用支撐区的思 路，开展京津冀农业科技协同创新工作。北京具有信息、人员、资金等方而的诸多优势，拥有国家级重点 实验室和研究基地，是重要的知识、技术创新源，是京津冀农业科 技协同创新的研究中心。天津是农业科技开发和有效承接北京研究 成果的应用示范基地，承担着部分农业科技成果开发的任务，是京津 冀地区主要的农业科技创新孵化中心。河北具有丰富的自然资源吒 是农业科技创新的支撑区，处于创新应用层而，是农业科技创新的 最前线，推动着整个京津冀农业科技协同发展。三地分工协作，优势互补，形成一个由研发到转化到生产的良性 循环的农业科技协同创新系统，最终将

4、京津冀建设成“创新中心+研 发转化+高端生产”分工合作的国家级农业科技协同创新基地。1.3协同创新的组织机构京津冀农业科技协同创新需要一个能有效协调合作重大问题，协 调三地政府机构的高层次组织。建议京津冀三地农业政府部门联合 发起，成立京津冀农业科技协同创新联盟，并设立领导小组，由京 津冀三地农委主任或农业厅厅长担任组长，负责协同合作中制定和 实施过程中重大事项的决策和协调。领导小组办公室可设在京津冀 三地的农委，实行轮流负责制，每年由领导小组办公室定期召开合 作会议，遇到重大科技合作事项，经协商可召开临时会议。京津冀 农业科技协同创新联盟下设京津冀农业科技协同创新中心、京津冀 农业科技转化服

5、务平台和京津冀农业科技推广应用中心（图1）。京津冀农业科技协同创新中心是三地农业科研联合攻关的核心， 应由京津冀三地农科院为主体，着力围绕现代农业全局性重大战略、 共性技术难题和区域性农业产业发展关键技术问题，开展协同创新。京津冀农业科技转化服务平台以北京农科城、天津滨海新区农业 科技园和天津农业科技创新基地为载体3,由天津市农村工作委员 会发起，并负责组织和管理农业科技成果转化及服务活动。该平台通 过培育一批星火科技示范带，组建一批农业科技传播站，将农业科技 成果外移并转化，有效提升农业科技成果转化能力，带动京津冀地 区农业发展。由河北省农业厅牵头，成立京津冀农业科技推广应用中心。一方 而,

6、依托河北省现有生产基地和园区，围绕蔬菜、林果、玉米、小麦、 花丼等市场主要农作物品种，建起一批安全、品质高端的生产示范 基地，并推进奶牛、生猪、家禽、水产养殖基地建设，提供安全优 质的农产品。另一方而,根据生产现状和市场需求，及时向京津冀农 业科技协同创新中心反馈科技需求，以便创新中心制定和调整科技需 求计划和措施。2京津冀农业科技协同创新的重点领域2.1种子种苗产业作物育种是京津的优势学科'需要加强研究实力，进一步提高种 业科技资源的利用率和产出率。从5个方而开展种子种苗产业的协 同创新：（1）粮棉油作物新品种选育与开发技术提升。（2）选育低能耗、抗病虫害能力强、抗逆性强、高品质的设

7、施专 用品种。（3）开展蔬菜优质种苗工厂化生产技术研究。（4）开展作物种质资源的调查、选优与收集（5）将分子育种与常规育种技术有机结合，研究以生物技术为主的 创新育种技术体系。2. 2农产品现代物流保鲜业农业现代化的重要标志之一是农产品物流过程中的升值空间，基 于特殊的地理位置，京津冀地区农产品物流业的发展必将是未来的 发展重点。围绕农产品物流业，重点要以果蔬、水产品为主要对象, 从农产品采后生理、保鲜技术和农产品物流信息化技术等方面展开 研究，以农产品采后现代贮运技术手段，推进科技生产力和流通生 产力的大幅度提升。具体包折：（1）开展果蔬采后生理、采后病理、采后病害及病害控制和保鲜 调控技术

8、研究。（2）开展农产品物流保鲜新技术、新工艺、新材料和新设施的研究。（3）开展信息技术在农产品物流保鲜中的集成应用研究。（4）开展农产品物流过程品质动态检测、跟踪与控制技术研究。2. 3设施种植业目前，规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产 业化经营的“五化”是设施蔬菜和设施果树产业化开发的建设重点。 因此，设施种植业协同创新内容包括：（1）优化温室结构，开发适合京津冀三地地理条件的节能型日光 温室，研发合理采光、减少热损失和夜间保温技术;研发高透光、高 保温多功能覆盖材料。（2）研究开发设施蔬菜保质减药技术。（3）研究设施蔬菜土壤资源可持续髙效利用技术。（4）开展设施果树优质高效

9、栽培管理模式的研究。2. 4畜禽健康养殖业随着农业结构调整和城镇化建设的不断深人，天津市和河北省畜 禽养殖规模不断扩大，养殖业地位有所提升，养殖业己成为津冀农 业总产值的重要组成部分。与此同时，养殖规模的扩大也带来了粮 畜矛盾、家畜排泄物对环境的污染、违禁饲料添加剂和抗生素的滥 用、重大疫病的流行等问题，生态环境和食品安全成为畜禽健康养 殖可持续发展的关键。因此，畜禽养殖业协同创新应以构建安全、 优质、高效、节能、环境友好型畜禽养殖业技术体系为目标。利用 现代信息技术，开展畜禽养殖规划与预警系统研究；研发畜禽主要 疫病诊断制品与疫苗；研制畜禽健康养殖专用伺料，通过营养调控提 髙营养物质的利用率

10、，降低废弃物的排泄量。2. 5都市现代渔业目前，京津冀地区渔业发展的目标是为城市居民提供优质、安全 的健康水产品，还要提供休闲垂钓、观光度假的理想场所和优美的 生态环境，要求更高的现代化技术水平，因此，更加需要科技创新 的强力支撑。京津冀都市现代渔业协同创新内容包括：（1）运用生物技术、遗传基因工程等手段强化优质种苗的开发， 尤其是高效益的海、淡水鱼品种及高档观赏鱼品种的开发。（2）研究构建不同养殖品种的生态养殖模式，开发新设备。（3）研究构建病害防控平台2. 6水资源利用京津冀水资源总量有190亿m3,仅占全国水资源量的0. 68%,人均 水资源拥有量190m3,占全国人均水资源拥有量的1/

11、5,是我国水资源 严重短缺的地区。近年来，随着京津冀地区降水减少的趋势日益明 显，降水己不能满足农业正常生产需求，农业用水主要依靠地下水 供给，据统计，70%的农业用水来自地下水。大量的用水需求导致地 下水超采严重，地下水水位快速下降，地下水漏斗快速下降，个别 地区出现地裂缝。为解决水资源短缺造成的一系列问题，京津冀地 区急需开展水资源利用方而的协作，保护水资源，通过各种途径减 少农业用水量，提髙水资源利用率。协同创新主要内容：（1）研究能够提高粮食作物用水效率、减少农业用水的技术替代 措施，以效率的提高替代规模扩张。（2）开发利用污水、微咸水等非常规水替代措施，增加农业用水 的可供水量。2.

12、 7休闲观光农业休闲观光农业是依托农业生产基础设施和条件，充分挖掘农业的 生活、生态功能，推进农业与旅游、文化产业有机结合、互促互动的 新型农业。吸引城市居民节假日到农村进行采摘、休闲观光，环境 宜人以及新、奇、特是观光农业成功的关键。京津冀三地开展休闲 观光农业协同创新，首先要以京津冀休闲农业协同发展产业规划 为指导，开展各项工作，根据三地各自优势，推出京津冀休闲观光 农业精品路线，打造京津冀休闲农业旅游圈1,培育京津冀休闲农 业整体品牌。其次，加强果蔬、花卉和苗圃园艺与旅游结合的研究 与开发。适应休闲观光对农产品新品种的需求呈现差别化、多样化 的特点，重点培育栽培新、奇、特的农作物新品种。

13、并且注重花卉、 新特蔬菜和果树的栽培技术研究。3京津冀农业科技协同创新的保障措施3.1整合创新资源，提升创新能力依据京津冀地区的农业科技资源情况，确立北京市农林科学院、 天津市农业科学院和河北省农林科学院为协同创新的主体地位，充 分发挥三地农科院己有的科技优势，促进农业科研集约化，不断推 进农业科技进步与创新。优化京津冀农业科技资源配置，完成2个方而的资源整合，以便 集中投人形成合力，增强农业科研创新实力。第一，整合科研机构。 北京市农林科学院下设14个研究所，涉及农、林、牧、渔等各产业, 综合创新能力较强。与其相比，天津市农业科学院需要兼并天津市 水产研究所、天津市农业机械研究所，并理顺科研

14、、行政管理、推 广等部门职能，提高其科技创新综合能力。第二，整合科研资源。 整合京津冀三地分散的科研基础设施和设备，建立实验室、试验设 备和文献资料等科研资源的使用管理制度，实现科研资源的共建共享。3. 2完善协同创新的合作机制通过各种方式，最终建立一套能够打破区域限制，实现京津冀三 地农业科技协同发展的有效合作机制。(1) 由三地农业科学院轮流牵头，定期举办京津冀农业科技合作 与发展论坛和峰会，增进三地农业科研院所在学术和科研领域的沟 通和交流，有利于整合三地优势科技资源，充分促进三地的优势学 科和技术在京津冀地区的渗透和扩散，互通有无，优势互补,增强京 津冀地区农业科研院所和高校的整体实力

15、。（2）由“京津冀农业科技协同创新联盟”统筹协调，以企业需求 为导向，集中资金和科研实力，实施一批重大科技攻关项目，促成 京津冀创新主体间的协作，共享信息、人力、技术以及科技成果。（3）京津冀地区农业科技人才总量上具有优势，但结构上存在不 平衡问题，以至于人才优势没有转化为产业优势和科技优势。为合 理配置京津冀三地农业科技人才，促进三地之间农业科技人才的'交 流和共同利用M,应建立“京津冀农业科技人才资源库”，优化配 置专家资源，加强京津冀农业科技合作，促进农业经济发展。3. 3创新体制制度，营造良好的外部环境制度在协同创新实现过程中发挥着不可或缺的作用京津冀地区农 业科技管理制度普遍

16、存在着弊端，如部门调控分割严重，研究单位 之间缺乏有效的合作机制，导致创新能力不足，综合性重大成果少, 成果转化率低。这些问题的存在严重制约了农业科技进步，影响了 农业长期稳定发展。为了解决这些问题，顺应协同创新的发展趋势, 必须创新机制，为协同创新提供制度保障。创新科技管理机制，提高协同创新效率。借鉴国内外科研项目 和经费管理的先进经验，改革现有农业科研项目管理制度，简化农 业科技立项环节，优化农业科技成果评审和转化的流程，提高科研 项目管理效率。（2）变革现有的职称评定制度，建立多元化的职称评定体系，将 基础性研究、应用性研究和成果转化等科研活动以不同的标准进行 评价。（3）完善农业科技成

17、果转化收益分配制度。稳步落实科研成果处 置权改革，农业科技成果采取所有权转让和使用权许可方式进行转 化所取得的收入扣除处置过程中产生的直接费用后获得的净收人， 全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理、分别核算，处置收 入不上缴国库。拥有单位可从中提取60%、95%的比例，一次性奖励 给参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团 队。3. 4增加财政投入力度，建立稳定的投入机制资金投人是科技创新的重要条#?。借鉴发达国家农业科技投人的 经验，探索建立京津冀农业科技协同创新投人机制，包括设立协同 创新专项资金，配套建立项目资金管理制度，保障专项资金的长期 支持和有效使用。(1)

18、“协同创新专项资金”主要来源于京津冀财政投资，由“协 同创新联盟”组织项目实施，并负责资金管理，受农业部门和财政 部门的监督审查。“协同创新专项资金”用于农业科技重大项目研 究和科技协同创新平台建设。用于农业科技的基木研发，遵循 “重点扶持、连续投人”的原则，重点支持作物新品种选育、设施 农业技术、农产品物流保鲜、动植物体细胞克隆、渔业科技等农业 科研重大创新项目研究。用于科研协作平台建设，包括科研基础 设施建设、仪器设备购置和升级改造、试验示范基地和实验室等建 设，通过稳定、长久的投人，彻底改善京津冀农业研究的基础条件0 (2)配套建立“协同创新专项资金”管理制度M,建立严格的 协同创新专项资金投入责任制和绩效评估制度，提高财政投资的投 人效益。3. 5搭建京津冀农业科技协同创新信息网络平台借助现代信息技 术，建立协同创新信息网络平台既方便于京津冀创新主体之间的交 流