XX街道全面推行环境专项监督长制工作方案 (2)

1、XX街道全面推行环境专项监督长制工作方案根据XX区全面推行环境专项监督长制工作方案（试行）,结合我街实际，全面推行“环境专项监督长”制度，特制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想和总书记关于全面推动长江经济带发展的重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，压实政治责任，保持战略定力，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，进一步延伸深度、拓宽广度，完善街道与社区（公司）“点对点、长对长”责任链，全方位提高发现问题、整改问题能力，促进生态环境质量持续改善，推进经济社会发展全面绿色转型，不断开创全街生态文明建设新

2、局面。（二）基本原则坚持生态优先，促进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高质量发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进减污降碳协同增效，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力促进人与自然和谐共生的现代化。坚持齐抓共管，构建责任体系。完善生态环境保护党政同责、一岗双责机制，坚持一把手亲自抓、班子成员分工负责抓，行业主管部门负责行业领域环保主管职责，生产经营单位落实主体责任，网格环境监督员负责环境问题的发现与提交，严格落实属地责任，构建横到边、纵到底的生态环境保护责任体系和网络。坚持夯实基础，提升监管水平。着眼打通环保监管工作“最后一公里"，以环境监

3、督为主线，以发现问题为核心，以监督员队伍为主体，把生态环境监管触角伸向基层末端，广泛动员各方力量，着力构建全方位、全领域、全时段的问题发现排查机制，努力做到生态环境问题第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，切实提升生态环境监管能力与水平。坚持闭环管理，分类髙效处置。分类、分级处理监督发现的问题，情节轻微的问题由社区（公司）环境专项督长督促即知即改，一般性的问题由街道环境专项监督长督促限期整改落实，提高快速处理效率，增强监督实效。比较突出或影响大的问题及时上报、交办，列入区突出环境问题整改清单，必要时可采取“一事一授权、一事一监督”方式，实行严格监督，确保改到位、改彻底。坚持标本兼治，建立长

4、效机制。定期对发现交办的环保问题进行汇总整理、分析归纳，剖析问题根源，加强改革创新，举一反三，以点带面，由表及里，建立健全生态保护工作常态长效机制，实现当下改与长远立相统一。（三）工作目标2021年6月底前，基本建立街道、社区（公司）环境专项监督长和专职环境监督员体系，按照“五定"（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩）要求，明确各级环境监督责任，推动环境监督关口前移、触角向下延伸，全域开展生态环境问题排查与监督工作。2021年底前，在总结经验的基础上，环境专项监督长制与河（湖）长制、林长制等联动形成生态环境监督“一张网"，构建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆

5、盖生态环境监督体系，确保各方责任全面落实，公众参与积极性全面提高，导向清晰、监督有力、多元参与、良性互动的生态环境监督体系全面形成。二、组织体系（一）设立街道环境专项监督长。街道设立总环境专项监督长、副总环境专项监督长、专项领域环境专项监督长、专项行业环境专项监督长。总环境专项监督长由街道党工委、办事处主要负责同志担任，副总环境专项监督长由分管环保工作的班子成员担任。突出问题导向，紧扣工作短板，聚焦我街污水黑臭水体垃圾处理、水域河流、道路运输船舶码头、“散乱污”企业、畜禽养殖及农业面源污染等方面设立专项领域环境监督长，由办事处分管负责同志担任，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经

6、营必须管环保”的工作原则，负责对应领域的生态环境监督工作。（二）设立社区（公司）级环境专项监督长。坚决做到生态环境监督无死角、无遗漏、全覆盖，确保生态环境问题第一时间发现，以7社区、4个公司为网格单元，分别建立社区（公司）环境专项监督长，由社区（公司）主要负责同志担任，并配备1-2名社区（公司）工作人员为兼职监督员。（三）设立环境监督员。每个社区（公司）为一个网格，结合规模、人口、经济发展、环保任务等情况，设立公益岗位，聘请12名专职环境监督员。同时，从“五老”人员、两小组长、综治网格员、社区网格信息员中，选聘热心生态环境保护工作、群众威望高、工作能力强、办事公道的担任义务环境监督员。街道也同

7、步建立一支常态化的环保巡查队伍。（四）明确各级河（湖）长、林长环境监督责任。按照职责范围和相关制度要求，各级河（湖）长、林长同时担任所负责区域内的环境专项监督长，认真落实领域内生态环境保护职责，统筹做好各方面生态环境保护监督和治理工作。三、职责任务（一）街道环境专项监督长职责。负责领导本辖区生态环境保护监督工作，切实履行生态环境保护属地管理主体责任；落实上级环境专项监督长制决策部署；制定本辖区环境专项监督长制工作方案；负责本级环境专项监督长制的建立和运行，负责指导和监督社区（公司）环境专项监督长制的建立与运行；负责建立本级环境保护工作组织体系，聘请专职环境监督员、义务环境监督员等，并保障物质条

8、件，明晰职责任务，确保组织体系髙效运转，责有人负、事有人干；组织开展辖区内生态环境保护巡查，做到生态环境问题第一时间发现、第一现场解决，变被动事后查处为主动事先防范，确保小问题、一般问题不出街道，尤其是对各类违法违规建设行为第一时间制止与报告，将环境监管源头防控机制落到实处；协助区及其部门处理环境信访、督促问题整改、协助环境执法、信息报告等基础性生态环境监督工作。（二）社区（公司）环境专项监督长职责。维护本辖区范围内生态环境，负责落实上级环境专项监督长交办的各项任务,督促专职环境监督员、义务环境监督员开展巡查工作，协助发现问题的整改落实。（三）环境监督员职责。高频次开展辖区内生态环境保护巡查，

9、确保责任区域生态环境监督无死角、无遗漏、全覆盖，实现生态环境问题及时发现与上报，并协助街道解决生态环境问题。四、工作机制（一）建立环境专项监督长联席会议制度。联席会议成员单位由街道负有生态环境保护职能的部门和社区（公司）组成，定期听取环境专项监督长制工作汇报，研究重大问题，推动问题整改。（二）建立全程信息化管理机制。依托市区环境专项监督管理平台，对巡查、报告、交办、处置、销号等环境监管工作实施全程信息化管理。落实“巡查、整改（上报）、交办（查处）、督查（调度）、验收（销号）”的整改工作闭环机制，建立实施台帐表、责任单、对比照片库和审核流程，推动环境问题整改工作持续发力。（三）建立跟踪督办的监督

10、机制。每月24日定期向上级环境专项监督长制办公室报送工作开展情况。街道环境专项监督长制办公室综合使用工作提醒、发函催办等方式定期对社区（公司）环境监督部门履行职责情况和责任落实情况进行督查督办,做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进环境专项监督工作稳步推进，有序落实。（四）建立公开透明的通报机制。街道环境专项监督长制办公室对社区（公司）环境专项监督长制工作开展情况，定期不定期进行通报，通报坚持问题导向和目标导向，直至发现问题得到落实解决。五、保障措施（一）加强组织领导。坚决扛起生态环境保护政治责任，街道党工委、办事处对全街环境专项监督长制建设负总责。社区（公司）对本地区

11、环境专项监督长制建设负具体责任，要按照本方案要求，结合工作实际，进一步细化落实目标任务、措施和保障，确保2021年6月底前全面建立环境专项监督长制,推进生态环境保护监督责任落地见效。（二）保障人员经费。街道配备专职工作人员，将相关工作经费纳入财政预算，保障日常工作的正常开展。街道在区级财政支持的基础上，再给予基层专职环境监督员一定比例的经费支持。（三）广泛发动群众。坚持保护环境人人有责、人人出力，深入发动群众参与环境监督工作。建立街道环境监督信息发布渠道，通过媒体向社会公告环境专项监督长名单，在责任区域显著位置设置环境专项监督长、环境监督员、“12369"环保举报热线等信息公示牌，接受社会监督。完善举报人保护制度，确保举报人信息保密。（四）严格考核奖惩。强化考核问责，将全面推行环境专项监督长制工作纳入重点督办事项，纳入对社区（公司）责任目标考核体系。加强对社区（公司）环境专项监督长和环境监督员的绩效考核，对工作认真