某县关于开展城乡融合发展工作情况的报告

1、某县关于开展城乡融合发展工作情况的报某县关于开展城乡融合发展工作情况的报告告 某县关于开展城乡融合发展工作情况的报告 各位领导、同志们： 近年来，金乡县认真贯彻落实中央、省市委加快推进新型城镇化的决策部署，立足我县特点，完善配套功能、打造生态宜居建设、全面提升城乡融合水平，推动了经济社会发展。现将省级城乡融合发展试点工作开展情况报告如下： 一、试点工作开展情况 （一）金乡县认真贯彻落实中央、省委加快推进新型城镇化的决策部署，把县城培育和城乡融合发展做为重大发展工程、民生工程，成立了县委书记挂帅的推进领导小组，出台了推进城乡融合发展的系列政策。近年来，金乡县先后被评为全国生态文明先进县、全国首批

2、民生改善示范县、国家现代农业示范区、全国食品工业强县国家园林县城、国家卫生县城等。截至 2020 年年底，金乡县完成地区生产总值218.7 亿元，年均增长 5.6%；固定资产投资年均增长 9%；完成一般公共预算收入 16.4 亿元，年均增长 4.5%；社会消费品零售总额 140 亿元，年均增长 7.4%； 城乡居民人均可支配收入分别达到 34973 元、18669 元，年均分别增长 7.1%、8.2%； 城镇化率提高到 53.15%，群众幸福感、获得感不断增强。 （二）加强基础设施和公共服务设施建设，不断提升城市承载力。近几年来，金乡县城市核心区由不足 10 平方公里扩大到 39.1 平方公里

3、，人口由 7 万增加到 22 万；总体规划实施率达 97.5%，成为全省规划实施符合率最高的县域；城市供水能力 2.2 万立方米/日，城市供水普及率达到 100%；在济宁市率先启动城乡环卫一体化工作， 所有行政村全覆盖，做到生活垃圾日产日清；济宁市首个县在城区禁行三小车辆；在省市率先基本解决“大班额”问题，本科录取率达 60%以上，教育满意度全市第一。医疗卫生服务体系进一步健全，镇街卫生院、社区卫生服务中心标准化达标率 100%，村卫生室标准化达标率 97.7%。统筹城乡公共文化资源配置, 2017年以来累计投入 1500 余万元，对 13 处镇街综合文化站进行了建设提升，均达到了国家三级以上

4、标准，对我县 600 余处社区和行政村的综合性文化服务中心进行了建设提升，全部达到国家建设标准。 （三）践行“两山”理念，营造宜居宜业宜游环境。建成区绿化覆盖面积 930 公顷，覆盖率 39.41%。城市污水处理100%，正在开展农村污水处理工程改造，已经覆盖所有行政村的 50%。在城区总投资 20 亿元实施“九湖五河十八湾”生态治理工程，建设了全长 41 公里的滨河大道，建设改造金平湖、千寿湖等九大湖域，建成国家级水利风景区 2 处、省级水利风景区 1 处、 市级以上湿地公园 3 处、 亲水休闲广场 20余处，让市民有了更多休闲的好去处，在家门口沐浴绿色氧吧。 二、主要经验做法 (一)大蒜深

5、加工实现生态产品价值。金乡县在以大蒜产业为主导产业的国家现代农业产业园里，已经初步形成“一心、一轴、三基地、三片区”空间布局。 “一心”指的是现代农业科技集成创新中心； “一轴”是指农旅深度融合与生态景观轴； “三基地”是指现代农产品综合物流基地、农业高新技术产业化示范基地、农村创业创新孵化基地； “三大片区”是指特色农产品加工片区、特色高效农业规模化种植片区、工厂化现代农业展示引领片区。目前，这里的现代农业产业园里的大蒜深加工产品种类包括蒜油、蒜粉、发酵黑蒜、硒蒜胶囊、大蒜素胶囊、大蒜多糖等 9 大系列 105 个产品，深挖了大蒜的生态产品价值，有力地带动并形成了区域农业高质量发展的良好态势

6、。 （二）大蒜产业带动企业发展。坚持生态优先、绿色发展理念，巩固传统产业、培育新型产业、发展特色产业，以区域化、规模化、品牌化、市场化为突破口，加快推进建设生态产品价值实现。截至目前，已培育规模以上大蒜加工企业 128 家，其中深加工企业 76 家，国家级、省级、市级农业龙头企业分别有 1 家、8 家和 44 家 ； 年加工大蒜能力达 80万吨，农产品加工转化率达 91%,产值 65 亿元，是一产产值的 2.77 倍，大蒜及蒜制品出口美国，俄罗斯、日本、韩国等 168 个国家和地区。 （三）大蒜产业促进人口集聚。金乡大蒜产业集群经过多年的发展演变，分工高度细化，形成了产业价值链上分布的不同环节

7、，在集群中的不同企业在发展中获得聚集效应的同时，也逐步扩散了集群效应，这就促进了像华光、宏昌、宏泰等部分龙头企业的快速成长，让产业集群的影响力迅速扩大，拉动当地经济实现“台阶式”提升，为金乡县赢得了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的盛誉，从而为城乡融合提供了强大的驱动力。大量大蒜经营加工的业主、企业在城镇的聚集和金融、交通、信息等配套服务业的兴起，带动了专业人员和为之配套服务人员的聚集，而且形成了互补共生的产业结构，推动了第三产业的快速发展。在尚未形成集群之前， 金乡县人口不到 60 万人， 而现在已拥有 65 万人，仅从事物流、餐饮、信息等行业的就达 6 万余人之多。 （四）大蒜产业实现产

8、城融合。坚持产城融合，促进城乡协调发展。围绕“金乡大蒜”品牌，大力实施“农工科贸一体化”战略，加快推进农村一、二、三产业融合发展，走出了一条工农联动、城乡一体、集成发展的新路子。在金乡产业集群发展的过程中，随着城乡融合的快速推动，又为大蒜产业集群壮大、集聚、辐射创造了良好的发展环境，助推大蒜产业集群升级壮大。 近年来， 通过建设中国大蒜研究院、大蒜产业科技园、 大蒜现货和电子交易平台、 现代物流园区、国际大蒜商贸城等项目，有效提高了集群知名度，为集群扩张奠定了基础。在金乡城乡融合的反哺下，金乡大蒜产业的辐射能力不断增强，在方圆 2100 多平方公里的 5 个建制县中，已形成明显的大蒜专业县 2

9、 个。可以说，金乡县城乡融合与产业集群的发展形成了明显的互相促进效应。 三、存在问题 （一）产业培育难。多数镇产业基础薄弱、可利用资源有限、产业发展深度不足和产业融合程度不够，城乡融合区域三个产业融合发展有很大难度。 （二）合力聚集难。镇与镇发展雷同，个别镇域的个性特色没有得到充分体现，产业发展、人口流动、用地调整、集聚集中等相互衔接不够，没能形成发展合力。 （三）土地整合难。城乡融合首先要解决土地资源整合利用的难题，原来以家庭为单位的生活方式，土地碎片化程度比较严重，不同于城市用地，乡村用地的土地性质让其在流通过程中面临着很多难题。 四、下步工作打算 下一步，金乡县委县政府将紧紧围绕上级关于

10、城乡融合发展的决策部署，按照“政府能承受、群众能接受、工作能推动、发展能持续”的原则，让广大人民群众在切实体会和急切期盼中理解、支持、参与城乡融合发展，真正形成政府主导、群众参与的良好氛围，确保各项任务目标顺利完成！ （一）建立人口有序流动制度。全面放开、放宽城市落户限制，制定出台吸引农业转移人口落户的措施，加快推动农业转移人口市民化。建立健全城市人才入乡激励机制，鼓励城镇专业人才、退伍军人、企业家等高层次人才返乡就业创业，支持农村发展。 （二）完善农村产权抵押担保。巩固国家农村集体产权制度改革成果，推进全国农业产业强镇建设、省农村集体资产股权质押贷款、省农村集体资产股权有偿退出等试点项目建设。 农村集体资产股份权能进一步拓展， 集体股权的质押、担保以及内部流转和继承、有偿退出机制进一步健全。 （三）建立生态产品价值实现机制。金乡县立足“大蒜经济”特色，把大蒜深加工产业作为建立生态产品价值实现机制试验区的突破口，启动大蒜绿色