《安全的精细化管理》

1、安全的精细化管理石云亮2017年3月19 h上周五，群友提到一个话题：应急演练。因此本文从应急处置说起。也是上周，我随市安委会督查组到了一个区县。督查的对彖并不限于安监局, 还涵盖其他行业主管局。安委会就是这样一个职能。下面辑录几个片段。检查旅游局、文化委，抽查了四个宾馆和一个ktv现场环节中随机提问管 理人员和服务员：疏散引导箱没有钥匙时怎样打开？防烟面罩怎样使用？ 10个 以上的被抽查人无一正确回答，其中包括含安全员（图l）o此提问也留给本群 群友思考，这里不给出答案。电梯的应急呼叫按钮，抽查了三个宾馆（含星级宾 馆）：一个正常，一个无人应答（宾馆解释：值班人被临吋抽调走了），一个呼叫 声

2、音小、通话困难（宾馆解释：早就有维修计划）。检查烟感探头、喷淋头，四 个宾馆中两个没有（含星级宾馆）。疏散通道，四个宾馆中有一个宾馆的其中一 个楼层只有一个疏散通道，也是星级宾馆。宾馆和ktv是人群密集场所，发现这些隐患不难，整改也不难，是安全的精 细化管理不到位。图1疏散引导箱检查交委，选择了公交公司。抽查了三条定线线路的隐患识别。线路z, 划分为7个辨识区段（图2, a）,辨识内容为道路标识、限速要求、驾驶员视线。 线路之二，划分为2个辨识区段（图2, b）,辨识内容为行人、驾驶员视线。线 路之三（图2, c）,只统计了红绿灯数、横道线数。三条线路的辨识内容均不满 足公交公司自己规定的19

3、项辨识要求（图2, d）o督查组领导对19项辨识指标作了补充要求，比如辨识：转弯处绿化隔离带 的高度和位置（图3, b）、辨识雨天积水的下穿道、同一道路不同吋段的安全风险（上下班、上下学、赶集h、节假h）、光照变化（路灯坏损时影响道路的夜 间照明、强烈口照下客车进出隧道）。这种补充，是对精细化管理的具体要求。现场检查环节，督查组进行计吋测试：打开客车的逃生顶窗、从客车外部打 开车门。测试结果：安全部长会开顶窗，不会开车门；安全员和司机都能熟练打 开顶窗和车门。图2运营线路风险辨识不足a不影响驾驶视线（黄）的绿化隔离芾 b响驾驶视线（黄）的绿化帯卩c示例广告牌或 阻挡视线v（黄）图3精细化辨识风

4、险检查经信委，督查组检查了儿家工厂。其中一家特别糟糕：不会管理的地方 有，会而未管理的地方更多，图4、图5,是显而易见的隐患举例。督查组检查时间是3月14日，检查现场的时长40分钟，发现隐患26条，口头指出的隐患 更多。而行业主管部门检查隐患是9条，两者时间相跖14天，督察的重点由此 成为评价其安全监管能力。为什么行业主管部门没能发现这些隐患，有一个现象值得注意：行业主管部 门招标选择技术服务机构来协助监管安全，低价者中标。查2017年2h 28日“专 家”签名的检查诊断现场记录及经信委据此出具的执法文书，排查隐患 9条。技术水平与服务价格，优质优价、低质低价，这个人所共知的道理却因招 标规则

5、而被忽视。这种招标方式的结果，一害企业难于获得必要的技术帮助，二 害监管部门自己担责，三是真假李逵败坏专家名声。招标方法应予改变，比如降 低商务标权重，提高技术标权重，增加技术诚信证明书等。图4 天然气管道未做等电位跨接和接地图5显现隐患举例这家企业主要工序有：酸洗、金属高温熔炼、热镀锌，均是危险作业。其中金属高温熔炼是国家安监总局明确的“五项重点监管”之一；酸洗作业，酸雾弥漫，锌气体被人体吸入会患“铸工热”病，职业危害严重，工人只配发纱布口罩；设备酸蚀严重，行车锈蚀、吊索吊具乱扔于地，有些就扔在酸渍之中（图6）； 酸槽边沿或无护栏，或护栏锈蚀、或护栏立柱间距过大（疑似锈断）；天然气调 压计量

6、站不满足防爆要求，安装的两个泄漏探头,其中一个掉落地上未予复原（图 7）；o这家企业完全谈不上精细化管理，就连粗放式管理都不及格。图6扔于酸渍中的吊具图7掉落在地上的天然气探头怎样做到精细化管理呢，以酸洗、热镀工序为例（图8）。b是酸洗槽、热镀 槽，右侧虚线黄框是抽风机，照片可见车间酸雾弥漫。a图鼓风羽m立于b图槽子 右侧，平行于槽口上沿向抽风机方向送风，与b图的抽风机形成风路。这样构图8酸洗槽、热镀槽建的风路，作用有限。图9是整改方案，加盖区和不加盖区的效呆对比明显。图9加装可移动的槽盖后，能形成有效风路安全的精细化管理，是提高安全性的抓手。本文列举了一些常识性知识，如 疏散引导箱、汽车门外应急开门。定线公交车隐患辨识是重庆市安监局总工程师 对垂庆交通安全管理的一个贡献，其他行业的群友可以借鉴这种思想，对自己单 位逐工序排查安全隐患，明确对应位置的安全平衡点。开放式风路环境下加盖, 构建准封闭通风管道的解决方案，不限于酸洗槽、热镀槽，图10黄色虚线框标 注的，就是这种思路的一种应用。图10构建准封闭