XX年水利局长在市水利工作会议上的讲话

1、xx年水利局长在市水利工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省水 利工作会议精神，总结xx年我市的水利工作，深刻分析当 前水利工作面临的新形势，表彰去年各项工作先进单位和 个人，安排部署xx年的水利工作。下面，我讲几点意见。一、xx年水利发展与改革成效显著xx年，全市各级水利部门以开展深入学习实践科学发 展观为契机，以贯彻落实中央扩内需重大决策为主线，以 大力发展民生水利为重点，以创新水利发展体制为动力， 以加强党风廉政和干部队伍建设为保障，抢抓机遇，真抓 实干，水利工作创造了一系列历史新高，在资金投入、事 业发展、工作成效上都显现出可圈可点的良好局面，水利 行业的

2、社会影响力不断扩大，民生水利工程的群众首肯度 大幅提高，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的水 利支撑。（一）抢抓机遇，科学谋划，水利项目争取工作取得新 突破。去年，我市各级水利部门科学谋划，积极做好水利 项目储备和争取工作。全年共争取上级支持的水利建设项 目50多个，总投资亿元，其中省以上投资亿元，占全市争 取上级项目类资金总额的五分之一，比20*年增长了 15 2% 分别涉及饮水安全、灌区配套、抗旱应急、水保综治、水库除险、中小河流治理等项目。特别是中小河流治理项目 争取工作有了较大突破，去年省水利厅下达我市中小河流 治理工程投资计划3378万元，其中省以上财政专项资金 2433万元，占

3、全省xx年度重点地区中小河流治理项目总投 资的20%;在小浪底北岸灌区规划中，我市通过积极工作， 多争取灌溉面积万亩。x x县进入全国小型农田水利工程项 目建设重点县，项目投资1500万元，其中省以上投资793 万元。这些项目的取得为我市加强水利基础设施建设，促 进水利事业的持续发展奠定了坚实基础。（二）突出重点，狠抓落实，重点水利项目建设进展顺 利。xx年，市水利局紧紧围绕全市经济发展的中心工作和 市政府下达的年度建设任务，突出抓好饮水安全、抗旱应 急、防洪除涝等民生水利工作，有力地推动了我市水利建 设的全面开展。分三批解决了 172个行政村万人的饮水安 全问题，完成投资8594万元，建各类

4、饮水工程123处;重 点实施了引沁、广利灌区续建配套节水改造工程，博爱孝 敬镇、孟州化工镇、沁阳西向镇等节水示范项目及国家和 32个市级“民办公助”小型农田水利工程，全年新增节水 灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩;专项规划内1 0座中小 型病险水库除险加固项目已全部开工，开工率达100%，累 计完成投资7019万元，占到位资金的9 3%,其中9座水库 除险加固项目主体工程已经完工;开工建设了孟州南那沟和沁阳云阳河两个小流域坝系骨干坝工程，全年治理水土流 失面积40平方公里。在农田水利建设上，新打机井1690 眼，完成土石方1046万立米，加固堤防公里，清淤河渠 438公里，铺设各类管道共计万米，

5、新增防渗渠道30万米。 落实水库移民后期扶持资金万元，其中为移民下发万元， 为水库移民村完成项目投资55 5万元。（三）积极应对，科学调度，认真抓好防汛抗旱工作。一是积极开展抗旱应急工作。针对去年春天5 0年一遇的大 旱，我市水利部门坚持以人为本，科学决策，及时启动了 抗旱应急响应机制，加强抗旱水源调度，指导灌区实施渠 库联调，完成投资2985万元，建设抗旱应急水源工程15 处，回补地下水5050万方，扩大灌溉面积26万亩，由于组 织得力，保障了我市大旱之年粮食丰收。二是积极开展防 洪排涝工程建设。完成投资93 2万元，新挖沟渠公里，清 淤河道公里,清淤沟渠公里，修建各类建筑物15座，治理低

6、洼易涝面积万亩。三是积极抓好防汛准备工作。进入汛期 后，我市按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢 险”的工作方针，早安排、早部署、早行动，修订防汛预 案，明确责任分工，层层签订目标责任书;落实防汛物资储 备，搞好防汛队伍建设;抓好防汛值班，保证汛情的及时上 传下达。由于准备充分，去年没有发生防汛责任事故，确 保了全市安全度汛。（四）依法治水，加强管理，努力构建和谐发展的水环 境。以水资源的可持续利用为目标，把水资源的优化配置、 节约保护放在突出位置，努力促进水资源与经济社会的协调发/pc o一是以“世界水日” “中国水周”和“节约用水宣传月”为契机，在全市范围内组织开展了以“落实科学 发

7、展观、节约保护水资源”为主题的宣传活动，提高了全 社会的水法规意识。二是编制完成了x x市水资源综合规 划，以“取水许可、水资源论证、水资源有偿使用、用 水定额”等四项制度为依据做好全市的水资源管理工作。三是督促城区开展自备井关闭工作，全年共关闭1 0家17 眼自备井。四是认真抓好取水许可管理，禁止在城市供水 管网覆盖范围以内开凿新的自备井，去年已为修武、武陟、 沁阳自来水公司发放了取水许可证。五是抓好计划用水管 理和水资源费征收工作。对180家用水单位下达了计划用 水指标，审批计划用水量亿方，征收水资源费2900多万元， 其中市级征收2300万元。在抓好水资源管理的同时，加大 依法治水管理力

8、度，加强对重点地区水事矛盾排查预防和 水事纠纷调解，积极开展水利安全生产专项行动，维护了 正常的水事秩序，确保了水利工程安全运行。（五）创新形式，深化改革，逐步完善水利科学发展体 制机制。一是实行最严格水资源管理。引沁、广利灌区建 立了用水总量控制、用水效率控制，实行严格的灌溉管理制度，减少渠水跑、冒、滴、漏，尽最大努力满足了各种 作物的用水需要。二是在全市范围内加大水功能区划和水 功能区管理工作力度，加强饮用水源地保护和入河排污口 监测。三是全面完成水管理单位体制改革工作，分别落实 公益性管理人员经费万元和公益性维修养护经费万元，人 员实行了竞聘上岗。改革后，我市共有水管单位23家，其 中纯

9、公益性水管单位8个，准公益性15个，公益性人员编 制625人，全部实现了内部管养分离，退休和分流的78 6 人全部落实了社会保障。（六）加大力度，突出特色，扎实推进机关建设和文明 单位创建。一是市局机关内部实行了轮岗，调整充实了二 级机构的班子，提拔了一批业务质高、工作能力强的同志 进入相关事业单位班子，调动了同志们干事创业的积极性， 为各项工作的有效开展提供了有力保障，特别是原来困难 较大的城郊局、设计室0 9年各项工作就干得有声有色。二 是政务信息宣传成绩斐然。09年的政务信息工作围绕全市 水利工作大局和重点，积极跟踪项目工作进展，大力宣传 民生水利建设所取得的成绩和经验，反映工程建设中存

10、在 的困难和问题，及时为上级领导提供了强有力的信息服务， 新闻媒体全年发稿量达44篇，在市政府工作信息得分排名 位居同类单位第一，提升了焦作水利在社会上的影响力。三是市水利局文明单位创建工作取得阶段性成果。通过强 化作风建设、规范机关内部管理、加强干部职工教育培训 弘扬“献身、负责、求实”的水利职业道德，开展形式多 样的职工文体活动，焕发了水利行业新风貌，文明单位创 建工作顺利通过了市文明办的验收。（七）强化教育，完善体系，进一步深化党风廉政责任 制建设。一是强化责任，形成长效工作机制。坚持党组统 一领导，各单位各负其责，纪检监察组织协调，干部职工 人人参与的反腐倡廉工作机制，提出了 “主要领

11、导抓面、 分管领导管线、科室领导包项”的廉政建设工作思路，明 确了党风廉政建设责任主体和主体责任，真正做到了“一 岗双责”。二是多措并举，营造浓厚廉洁氛围。采取制作 版面，用身边的典型案例、组织观看警示教育片和撰写网 评信息，认真开展“三个安全”教育工作，树立起以人为 本、服务群众、务实高于一切的工作理念，营造浓厚廉洁 氛围。三是选准重点，健全监督体系。先后组成督察组， 对民生水利建设中存在问题整改落实情况、抗旱应急灌溉 工程完成情况、农村安全饮水工程项目、招投标工作、 “三重一大”事项及财务联签会审等群众关心的问题进行 了监督检查，自觉树立起了在参与中服务，在服务中监督在监督中发展的工作理念

12、。四是推进行评，扎实推进专项 治理。按照省市纠风要求，扎实推进行风建设，确保群众 意见建议条条有回音、件件有落实。完成了60个项目工程的自查自纠和旬报资料工作，对20*年以来的农村饮水安全工程进行了一次全面回访、跟踪问效，确保了全市水利 工程建设领域突出问题专项治理工作有序推进。去年水利工作取得的成绩，靠得是市委、市政府的正 确领导，靠得是上级水利部门的大力支持，靠得是全市水 利系统广大干部职工的共同努力，借此机会，我代表局党 组向长期奋战在水利战线上的广大干部职工，表示衷心的 感谢和诚挚的慰问！二、全面分析和准确把握水利工作面临的形势全国及全省水利工作会议已经召开，我们一定要了解大局，把握政

13、策，全面深刻地学习领会水利工作会议精 神，做水利工作的明白人。当前，我市水利面临着良好的 发展机遇。一是中央、省、市对水利工作高度重视，今年 的中央一号文更加明确地提出把水利作为夯实农村发展的 重点，强调要突出抓好水利基础设施建设。省厅领导也很 关心我市的水利建设，经常实地检查指导我市的水利项目 开展情况。市委市政府主要领导也多次视察我市水利工作 提出了殷切希望，帮助解决水利发展中的实际问题。各县 市区党委政府对水利工作也都非常重视，这些都给我们以 极大的鼓舞和鞭策，为水利事业的发展提供了坚强的政治 保障。二是人民群众密切关注。近年来，随着新农村建设 的逐步推进，农村生产生活条件的日趋改善，人

14、民群众对水利条件的要求不断提高，对水利事业的关注和关心程度 明显加大。三是中央经济工作会提出xx年继续实施积极的 财政政策和适度宽松的货币政策、继续加大基础设施建设 力度的决策，以及中央正在积极推动的全面实施中部地区 崛起规划，也为我们水利行业的发展带来重要机遇。四是 粮食核心区规划的逐步实施，为水利发展提供了投资机遇 我省去年制定的建设国家粮食核心区规划已获国家批准， 计划到2020年，全省粮食生产能力净增300亿斤。在影响 粮食生产的诸多要素中，水的增产效用最为突出，实现粮 食增产，关键在于水利，我市作为全省主要的粮食生产 区，水利投资必将大幅增加。在看到水利良好发展机遇的同时，我们还必须

15、清醒地 认识到在新的经济社会形势下，我市在水利发展方面还存 在：防洪减灾工程体系脆弱、水利投入机制不健全、山区 群众饮水困难还没有彻底解决等等，水利事业的发展任重 而道远。在水利建设方面：一是历史欠账多，水利基础工 程年久失修、灌区末级渠系配套不完善;二是水利基层组织 薄弱，乡镇以下基层水利组织缺失或缺位严重;三是水利项 目市县配套严重不足，制约了项目顺利开展；四是缺乏建后 管理机制，重建轻管理思想较为普遍，工程先建后废现象 屡有发生，不能长期发挥效益;五是群众参与水利建设的积 极性还没有得到充分发挥;六是部分县市创先争优氛围不浓，工作满足于一般化，业务工作缺乏亮点，甚至个别县市连 完成任务都

16、困难。因此，我们既要看到水利发展的有利条 件，坚定信心，更要充分认识水利建设面临的困难和问题。 三、立足发展，重在提升，认真做好xx年水利工作 xx年，是实施水利“十一'五”规划的最后一年，也是 加快水利发展与改革的关键之年。今年我市水利工作的总 体思路是：以科学发展观为指导，抓住国家加大水利基础 设施投入的良好机遇，立足水利事业长远发展，认真做好水利“十二五”发展规划，推动水利事业可持续；以项目建 设为中心，扎实开展重点水利工程建设，切实改善民生；以 更新思想观念、提升工程品质为抓手，着力打造精品、亮 点工程，树立水利新形象；以水利体制改革为突破口，着力 构建充满活力、富有效率的水利

17、工程建后管理新机制，确 保工程长期发挥效益。主要目标是：解决10万人的饮水安 全问题;新增节水灌溉面积万亩;治理水土流失面积40平方 公里；全面完成水库除险加固工程建设任务;做好水资源管 理和水政监察工作，以水资源的可持续利用保障经济社会 的可持续发展；积极开展防汛抗旱工作，确保安全度汛；加 大项目争取力度，项目资金争取不低于去年。围绕上述目标任务，重点要做好以下六个方面的工作（一）科学编制水利发展规划，为全市水利可持续发展提供依据。编制完成好“十二五”规划，对于全面推进我市水利事业科学发展具有十分重要的意义。各级要进一步 提高认识，加强领导，按照科学规划、合理布局、统筹兼 顾、突出重点、远近

18、结合、分期实施、改革创新、强化管 理的原则，做好全市水利发展“十二五”规划报告编制工 作，高质量完成编制任务，为今后水利发展奠定基础。根 据全省水利发展“十二五”规划编制总体安排和我市实际 情况，今年5月底前要开展专题研究和专项规划编制工作 提出“十二五”重大水利建设项目报水利厅，起草我市水 利发展“十二五”规划报告;8月底前配合省厅完成专题研 究和专项规划编制；10月底完成咨询论证；12月底编制完成 我市水利发展“十二五”规划报告并报市政府。（二）加大水利项目争取力度，努力为水利事业发展增 加后劲。今年，中央经济工作会、农村工作会，强调要把 农业基础设施建设的重点放在水利上，把突出抓好水利基

19、 础设施建设作为夯实农业、农村基础、统筹城乡经济社会 发展的重要手段。我们要认真研究上级相关政策，抢抓机 遇，千方百计争项目，力争项目工作在往年的基础上取得 新突破。一是要加强组织领导。集中人力财力，加大向上 级部门汇报力度，及时了解掌握信息，争取上级对我市水 利项目的支持。二是要加快前期工作。尽可能扩大项目储 备，调整充实现有项目库，前期工作要保证高起点、高质 量，做到“规划一批，争取一批，实施一批，储备一批”， 确保项目建设持续发展。三是要及时跟踪对接。积极做好 群英、孙村、汤庙水库除险加固，xx年的安全饮水，六条 中小河流治理，引沁灌区续建配套与节水改造，沁阳丹西 灌区农业综合开发节水配

20、套改造，新的中央财政小型农田 水利重点县及国家级节水增效示范等项目的跟踪对接，争 取早日开工建设;做好xx市岭区、xx市逍遥河、xx县寨豁、 xx县纸坊沟等四个项目区小流域综合治理工程实施方案的 审查、立项、上报工作，争取省发改委、水利厅早日列入 实施项目计划。（三）突出抓好重点项目建设，切实增强水利支撑和保 障能力。今年是实施规划内病险水库除险加固的最后一年， 我市仅有顺涧水库还在施工，xx市要按照要求，倒排工期， 控制节点，在保证工程质量和安全的前提下，千方百计加 快工程建设步伐，确保如期完成工程建设任务。其它未完 工、未竣工验收的水库除险加固项目，必须无条件完成，这是水利部向党中央、国务

21、院的庄严承诺。要快速推进农 村安全饮水进程，安全饮水是直接关系人民群众的生命健 康的民生工程，各县市区一定要科学规划，大力推行集中 规模供水。原则上不安排单村，谁有规模支持谁，谁维修 基金到位支持谁。今年在饮水安全上，要建规范，塑精品， 出经验，全年计划解决10万人的饮水不安全问题。以节水 增效为中心，突出抓好灌区节水改造，重点抓好广利灌区 续建配套与节水改造、博爱丹东灌区节水配套改造、武陟 白马泉灌区节水配套改造等项目建设，争取在全省现代灌 区建设中当标兵，做示范。以夯实农业基础设施，提高农 业综合生产能力为重点，着力抓好新增农资综合补贴资金 扶持小型农田水利基础设施项目和xx县中央财政小型

22、农田 水利重点县建设项目；做好宣传和政策引导，切实调动广大 农民群众发展节水灌溉的积极性，因地制宜发展渠道防渗、 管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，大力发展 山丘区水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，发展集雨节灌，全年新增节水灌溉面积万亩。抓好博爱蒋沟河、武陟二干 排两条小型河道治理工程及孟州、沁阳水库移民后期扶持 资金项目工程建设，抓好沁阳小水电代燃料项目建设。做 好沁阳孟州淤地坝坝系工程建设工作，抓好xx县铁匠庄、xx县柏山沟、xx市丹河沟、x x市杨村沟、xx区桑园、xx 区大张沟等小流域水土保持综合治理工程，全年治理水土 流失面积40平方公里。要切实加强和规范项目的建设和管 理，进度

23、和质量要在全省争先进，一定要在工程品质和建 后管理模式上下大功夫，在建项目要统一标识，进一步提 高水利在社会上的认知度，努力打造水利行业全省乃至全 国的焦作品牌。（四）坚持防汛抗旱两手抓，增强防洪减灾和抗旱保丰 收能力。近年来，我市汛期未出现大的暴雨洪水，旱多涝少，作为水利人，越是这样，越不能有丝毫的麻痹松懈思 想，一定要紧绷防汛这根弦。要全面落实以行政首长负责 制为核心的各项防汛抗旱责任制，细化预案，强化措施， 明确分工，责任到人。立足于防大汛、抗大洪、抢大险、 救大灾，始终把人民群众生命安全放在第一位，提前做好 防汛抗旱的各项准备工作。完成市县两级防汛会商系统建 设，提高防汛决策信息化水平

24、。认真抓好防汛抗旱值班， 密切注视雨情、水情、旱情，及时进行汛情、旱情会商， 科学调度，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口， 水库不垮坝，平原排水畅通，城市安全度汛，主要交通干 线正常运行，工矿企业正常生产;对超标准洪水做好应对安 排，全力保障人民群众生命安全。要及早对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节进行全 面排查，加大险工险段处理力度，及时消除度汛隐患。要 善于依法管理防汛事务，学会用法律武器打击有碍于度汛 的各种行为。健全完善应急响应制度，进一步修订完善全 市防汛抗旱应急预案、重点防洪河道和中小型水库调度运 用方案，要高度重视并切实加强中小型河流、水库和城市 工矿企业安全度汛工作，加

25、强山洪、泥石流、滑坡等灾害 防御。要密切监视旱情发展趋势，进一步完善抗旱应急供 水方案，不断提高抗旱能力，满足生产和生态用水需求，最 大限度地减轻灾害损失，千方百计保障供水安全。（五）强化水政执法和水资源管理，大力推动节水型社 会建设。水利部长陈雷在许多重要会议上提出，要建立最 严格的水资源管理制度，这一制度的核心是建立水资源管 理三条“红线”，即水资源开发利用红线，严格实行用水总 量控制；用水效率红线，坚决遏制用水浪费；水功能区限制 纳污红线，严格控制入河排污总量。我们要深刻领会，认 真贯彻。一是要加大水法宣传力度，采取多种形式，认真 做好第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”水 法宣

26、传活动，提高全社会的水法规意识和节约用水意识。 二是要加强水政监察规范化建设和水行政执法人员培训工 作，努力建立一支业务精、能战斗的执法队伍，积极创建 文明监察队伍文明执法示范窗口单位。三是要以治理违法 凿井，拒不安装计量设施，拒交、拖欠水资源费，不报送 用水统计报表为重点，加大水事案件查处力度，积极防范 和化解可能产生的水事纠纷，维护良好的水事秩序。特别 要强调的是区水利部门今年要继续加大关闭自备井力度， 把市财政列支的60万元资金用好。四是要加强水资源管理 基础工作，认真开展取用水户调查、计量设施安装和排污 口调查等工作，为贯彻落实最严格水资源管理制度奠定基础。五是要规范水资源论证工作，全面实施取水许可制度。 凡新建、改建、扩建需要从地下或者河道取水的建设项目， 一律实施水资源论证。六是要进一步加大水资源费征收力 度，落实统一调整的水资源费征收新政策和水资源费征收 月报制度，规范水资源费的使用管理。七是要积极推进计 划用水和节约用水工作，努力建设节水型社会。节水型社 会建设今年要启动。（六）强化制度建设，扎实推进水利系统反腐倡廉工作 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方 针，全面贯彻党十七届四中全会和市纪委五次全会精神， 坚持把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心与重 要载体，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人 的有效机制。一是