2020年整合秋社会保障学本期末复习名师精品资料

1、社会保障学期末复习题一、考试情况介绍（一）考试方式： 终结性考试采用半开卷、笔试考试的方式，允许考生携带一张 A4 纸（上面可用于记录知识要点）入场。试 卷分值为 100 分，比例占总成绩的 70%，考试时间为 90 分钟。请同学们注意：一张 A4 纸只能是自己手写上你考试需要的内容。不能复印，不能打印。进入考场只能带上 这张自己整理好需要内容的 A4 纸。（二）试卷结构与试题类型：终结性考试难度按重点掌握、 掌握、了解三个不同层次的要求出题。 其中重点掌握的内容为每章的重要概念、 知识点或理论，约占试卷总分的 70%；掌握的内容为每章相对次要的知识点，约占试卷总分的25%；了解的内容为一些背

2、景性的知识或不需要明确掌握的知识，约占试卷总分的5%。试题类型包括：1. 单项选择题（每题 2 分，共 26分） 2多项选择题（在各题的备选答案中，有二项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内， 多选或错选均不得分，少选则每个选项可得 1 分。每小题 4 分，共 24分）3填空题（每空 1 分，共 15分）4简答题（ 2道题，每题 10 分）5论述题或案例分析（ 1道题， 15 分）二、复习范围以教材社会保障教程 （潘锦棠主编，中央广播电视大学出版社 2011年 1 月第一版）和 2011春启用的社 会保障学考核说明为依据， 以电大在线课程端发布的形考作业题、 2013 秋社会保障

3、学课程期末复习题、 期末 辅导（文本）为重点范围进行复习。三、答题方法说明及例题 :单项选择、 多项选择题和填空题： 主要考核基础知识， 它所涉及的内容范围广， 教材的大部分章节都有涉及。 单项选择例题： 社会救助是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助， 从而帮助他们摆脱（ ）的一种生活保障制度。A .失业风险B.疾病风险C.营养不良D.生存危机 答案：D多项选择例题：工伤康复的内容主要包括（）。ABCDA. 医疗康复B .职业康复C.心理康复D .社会康复和社会优抚填空题例题：社会保障的核心内容包括社会保险、 、答案：社会救助、社会福利 简答题：

4、检查对基本理论、基本原理的掌握程度，这些问题一般出现在教材中阐述比较完整、层次比较清晰 的问题上。回答这类问题时，要思路清晰、条例分明，对该题所涉及的要点要叙述全面、完整、准确。简答例题：简述社会优抚的功能。答案要点：（1）收入损失补偿的功能；（ 2）褒扬奖励的功能；（3）满足社会优抚对象实际需要的功能；（ 4）激励功能；（5）社会稳定的功能。论述题 检查社会学的重点原理的掌握程度，这类题目往往要求学生能联系实际问题，回答时首先要解 答问题所涉及的中心概念， 然后阐述理论要点， 从而给出理论全貌， 联系实际时理论要点与现实要扣得准确、 适当，要避免所涉及的理论与现实脱节的现象。论述例题：试论新

5、型农村社会养老保险试点的基本原则及意义。答案要点： 新型农村社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 。意义：（1）有利于应对我国农村人口老龄化挑战。（2）有利于满足农村社会事业发展的迫切需要。（3）有利于满足建设社会主义新农村的目标要求。 案例分析题主要考察学生分析问题解决问题的能力，但难度不大，每一道案例分析题一般只考核 1至 2个知 识点。案例分析例题私自替班遭遇事故能否认定为工伤？【事件经过】 2011年11月 2日上午 10时，在未经公司管理人员招用，且公司的项目管理人员和 29号桩机 的承包人均不知情的情况下，龚某未经同意来到该工程有限公司所属的工地，顶替原

6、29 号桩机工作人员孙 某上班。当龚某工作至 12 时 30 分，不慎脚被拉混泥土的拖拉机的料斗压伤。 该工程有限公司将其送医救治， 并支付全部的医疗费用。但龚某和该工程有限公司就是否属于工伤和是否享受工伤待遇产生纠纷。为此，同 年 11月 7日，龚某申请工伤认定。【问题】龚某受伤能不能认定为工伤并取得工伤保险赔付？为什么？答题要点：案例中描述的情况不能认定为工伤。 理由如下： 第一，从法律规定来看， 工伤保险条例明确规定工伤认定的主体应是该单位的“职工” 。所谓单位职工， 是指依法办理招工录用手续，与用人单位签订劳动合同，双方建立劳动关系，或与用人单位存在事实劳动关 系，在用人单位的管理下从

7、事劳动并获取工资收入的劳动者。第二，在本案中， 虽然龚某是在工作时间和工作地点受伤， 但由于龚某不是该工程有限公司招聘的工作人员， 因此与该公司不存在劳动关系。龚某私自顶替孙某上班，属于个人行为，与该公司无关。因此，龚某私自替 班遭遇事故不能认定为工伤，也不能享受工伤保险待遇。四、期末综合复习题一、单项选择题1社会保障处理的是公共关系，即政府与（）的关系。 BA. 企业B .国民C.民间组织D.社会团体2. 在考斯塔?艾斯平 -安德森的福利资本主义的三个世界 一书中，“非商品化” 是指不把劳动力作为商品， 让（ ）与劳动贡献脱钩。 CA .工资收入B .实物分配C.福利分配D .福利贡献3.

8、下列选项中，不符合我国社会保障制度原则的是（）。DA .资金来源多渠道B .保障方式多层次C.社会统筹与个人账户相结合D .个人与企业相结合4. （）是等同，无差别的意思，是两项或对多项事物客观状态的比较描述，用来回答“是什么” 、“怎么 样”的问题。 AA .平等B.公平C.公正D.效率5. 养老保险一般是指由（）、保障退休老人基本生活的一种社会保险制度。 AA 政府主办B市场主导C.各方合作D.个人负责6我国工伤保险的实际缴费主体是（）。 BA .用工单位和职工个人B.用工单位C.职工个人D .政府7. 与其他社会保险项目相比，下列不属于医疗保险特点的是（）。 CA .第三方支付B .支付

9、频率高且与缴费多少无关C.享受待遇时间固定D.各方关系较为复杂8. 下列选项中，不属于生育保险待遇内容的是（）。DA .产假津贴B .生育补助C.医疗护理D .产后营养9. 在我国农村社会保障发展历程的集体保障阶段，主要的保障项目包括农村救灾制度、（ ）、农村合作 医疗制度等。 CA .农村扶贫开发B .农村社会养老保险制度C.农村“五保”制度 D .农村最低生活保障制度10. 根据关于完善企业职工基本养老保险制度的决定我国养老保险“城镇各类企业及其职工”的缴费办 法是（ ） CA .企业按本企业工资总额的 28%计入“统筹账户”。B. 职工个人按本人缴费工资的 28%计入“个人账户”。C.

10、企业按本企业工资总额的 20%计入“统筹账户”；职工个人按本人缴费工资的 8%计入“个人账户”。D. 企业按本企业工资总额的 8%计入“统筹账户”；职工个人按本人缴费工资的 20%计入“个人账户”。11. 我国现行失业保险制度的缴费比例是（）。 AA .雇主1%,雇员不缴费B. 雇主1%,雇员1%C. 雇主1%,雇员2%D. 雇主2%,雇员1%12. 下列选项中,不属于老年人福利内容的是（）。 DA .老年收入保障B.老年生活照料C.老年社会服务D.老年婚姻介绍13. 下列哪项不属于社会优抚的功能？（）DA .褒扬奖励的功能B .收入损失补偿的功能C.激励功能D .救助贫困的功能14. 社会保

11、障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金,经过社会保险、社会救助、社会福利和社 会优抚等制度安排,为（ ）并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、 为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。 AA .防范风险B .消除失业C.提高福利D .共同富裕15. 以下哪项不属于社会民主主义的社会保障原则？（） BA .社会保障分配应该达到最大的平等，最大限度的缩小收入差距B. 通过高额累进税筹集社会保障资金是不必要的和不合理的C. 社会保障应该由政府全面责任，尽量免除个人责任D. 建立“从摇篮到坟墓”的社会保障制度16. 在社会保障学的范畴内, （ ）是

12、主观价值,是一种观念,用来评价事情的合理性,回答“应该是什 么”、“应该怎么样”的问题。 DA .平等B .效率C.均衡D.公平17德国采用的社会保障模式属于（）。 BA .福利国家型B .社会保险型C 国家保险型D 个人储蓄型18医疗保险是政府主导, （ ）,依法筹资, 当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。AA 国家立法B 中央规定C. 市场主导D .个人负责19社会救助是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮 助，从而帮助他们摆脱（）的一种生活保障制度。 DA .失业风险B.疾病风险D. 营养不良D .生存危机20. 下列哪项不属

13、于教育福利（）。 CA .奖学金B.免费或低费教育体系C.技工培训D .国家助学贷款21. 我国农村最低生活保障制度逐步建立是在下列哪个阶段？（）CA .集体保障阶段B.家庭保障阶段C. 社会保障阶段D .家庭保障和社会保障相结合阶段22. 按照我国现行失业保险制度，对于城镇职工而言，失业保险支付期限长短与缴费时间长短挂钩，最长支 付期限为（ ）个月。 CA. 12 B. 18 C. 24 D. 3023. “军官退出现役后，由国家统一安排工作。在退役军官到达住地之日起，应不迟于一个月为其安排好工作”。这属于优抚安置中的（）。 BA. 抚恤B .安置C.优待D .奖励24. 根据国务院关于建立

14、城镇职工基本医疗保险制度的决定医疗保险缴费比例是（）。CA .单位20%,个人8%B. 单位20%,个人6%C. 单位6%,个人2%D. 单位6%,个人1%25. 我国生育保险的资金筹集方式是（） DA .政府全额负担。B. 政府与企业按比例分担。C. 企业按不超过工资总额1%向社会保险经办机构交纳；职工个人要交费。D. 企业按不超过工资总额 1%向社会保险经办机构交纳；职工个人不交费。26. 1601 年,英国具有历史意义的社会保障立法是（）。 DA .美国的社会保险法B.德国的工伤社会保险法C.德国的疾病社会保险法D .英国的济贫法27. 世界上第一个社会保险制度出现在俾斯麦政府时代的（）

15、。 CA .英国B .美国C.德国D .瑞典28. 丹麦学者考斯塔? 艾斯平 - 安德森在福利资本主义的三个世界中以福利分配的“非商品化”（ decommodification ）程度为标准,将西方国家的福利体制划分为三种类型,不包括（） DA .“社会民主主义”B .“自由主义”C. “合作主义”D .“凯恩斯主义”29. 我国最早实施最低生活保障制度的城市是（）。 BA .北京B.上海C.广州D .重庆30. 按照我国现行规定,社会养老保险的最低缴费年限为（）。 BA. 10年B. 15年C. 20年D. 30年31. 在社会保障基金筹集过程中,要遵循（）的原则。 CA .收益最大化B .

16、风险最小化C.公平原则D .长期投资32. “养老金工资替代率”是指（）。 DA .养老保险缴费占养老金的百分比B. 养老保险缴费占退休前工资收入的百分比C. 养老金占养老保险缴费的百分比D.养老金占退休前工资收入的百分比33与其他社会保险项目相比，下列不属于失业保险特点的是（）BA 有支付期限B.完全由企业承办C 没有商业保险公司参加D 兼有保护失业者劳动能力的责任34社会优抚是国家专门为伤亡的军人、人民警察和（）提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退出现役的军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。 DA 企业职工B 事业单位人员C社会人员D 国家机关工作人员35医疗保险是

17、政府主导， （ ），依法筹资，当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。AA .国家立法B .企业负责C 利用市场D .个人负责36. 与完全积累制相比，现收现付制的特点在于（）。AA .基金保值增值的压力相对较小B. 抵御人口老龄化风险的能力较强C. 追求的是长期的纵向平衡D. 未来收益和 投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制37. 对于社会救助缓解贫困的作用，以下表述错误的是（）。 AA .能够对退休老人进行再雇用训练与辅导，帮助老年人创业或再就业B. 可以让贫困人口维持其最低生活水准C. 能够帮助那些因遭遇灾害、急难等突发事件而难以维持生活的群体D. 随着国家财力和

18、社会救助水平的提高，社会救助能够促进受益群体的全面发展，享受与其他群体同等的 教育、政治和社会权利，从而从根本上摆脱贫困的威胁。38. 新加坡采用的社会保障模式属于（）。 DA .福利国家型B.社会保险型C.国家保险型D .个人储蓄型39. 实行雇员单独负担社会保障费用这种方式的国家主要是拉丁美洲的一些国家，其中（ ）最有代表性 CA .巴西B.阿根廷C.智利D .古巴40. 按照我国现行企业职工养老保险制度规定，企业职工法定退休年龄是（）。 AA .男性60岁，女性50岁B. 男性60岁，女性60岁C. 男性65岁，女性50岁D. 男性65岁，女性60岁41. （）制度是人类社会出现最早的一

19、种社会保障形式，通常由国家承担全部或主要财政责任，被称为 “最后的安全网”。 CA.社会保险C.社会救助B.社会福利 D .社会优抚42. 社会民主主义福利体制实行（）、高福利，在福利分配方面有均等化倾向，福利分配的资格与个人 劳动贡献或缴费记录关系不大，而主要取决于公民资格或居龄。 DA .无税收B.低缴费C.低税收D.高税收43. 与其他社会保险项目相比，下列不属于养老保险特点的是（） CA .收入支出庞大B.承诺与兑现之间的时间最长C.受益与缴费无关D.实际享受人数最多的险种之一）的一种社会保险制度。 B）D44. 失业保险是国家根据一定的法规，对暂时失去工作的劳动者提供（A .政治保障

20、B.经济保障C.服务保障D.最低生活保障45. 在我国多层次的住房实物保障体系中，属于“只租不售”的是（A 商品房B.经济适用房C.限价房D.廉租房46. 下列哪项不属于社会保障基金的筹集原则（）CA 适度原则B 公平原则C 收益最大化原则D.依法筹集原则二、多项选择题1社会保障模式的分类通常可以分为以下几种（）。ABCA福利国家型B社会保险型C国家保险型D强制储蓄型2在社会救助中，家计调查的内容包括（）。ABCA .财产B.收入C 工作D .婚姻状况3. 从世界范围来看，养老金的类型有（）。 ABCDA . “普惠”养老金B . “就业关联”养老金C. “收入关联”养老金D .“缴费关联”养

21、老金4. 失业期间有以下哪些情况，就不能继续领取失业金。（） ABCDA .重新就业B .参军入伍C.移居境外D .办理退休5. 职工因工死亡，其直系亲属按规定从工伤保险基金领取（） ACDA .丧葬补助金B .医疗赔偿金C.供养亲属抚恤金D .一次性工亡补助金6. 医疗救助的方式包括（） ABDA .医前救助B .医后救助C.人道主义救助D .即时救助7. 社会保障体系是社会保障各项制度的总和，由（）、社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、 社会保障管理等制度组成。 ABA .社会保障立法B .社会保障基金C.最低生活保障D .农村扶贫开发8. 关于建立我国农村社会养老保险的意义，以下表述

22、正确的是（）。 BCDA .有利于提高我国的人口出生率B. 有利于应对我国农村人口老龄化挑战C. 有利于满足农村社会事业发展的迫切需要D .有利于满足建设社会主义新农村的目标要求9. 社会保障基金的特征包括（） ABCDA .强制性B .专项性C.储备性D .互济性10. 失业期间有以下哪些情况，就不能继续领取失业金（）。 ABCDA .重新就业B .参军入伍C.移居境外D .办理退休11. 社会救助标准的计算方法除了比例法、马丁法，还包括（）。 ACDA .市场菜篮子法B .基尼系数法C.恩格尔系数法D .生活形态法ABCDB.普及义务教育D .孤残儿童福利事业） ABC) ABCD12.

23、儿童福利的主要内容包括（） A .儿童的医疗保健设施和服务C.幼儿特长辅导班13. 社会保障的核心内容包括（A .社会保险B.社会救助C.社会福利D.社会优抚14. 社会保障基金投资方向包括（A .银行存款B.国债C 股票D 投资基金15属于国民健康保险模式的国家有（）BCA 美国B 英国C.瑞典D 德国16从整体上看，以下属于社会保障管理内容的是（）。ACA社会保障行政管理B社会保障政治管理C社会保障业务管理D社会保障文化管理17. 工伤康复的内容主要包括（）。ABCDA. 医疗康复B .职业康复C.心理康复D .社会康复18. 医疗保险中所谓“两定点三目录”中的“三目录”是指（）。CD A

24、 .医疗服务设施范围和支付标准目录B. 门诊特定病种目录C. 药品目录D.诊疗项目目录19. 由于养老社会保险制度模式和社会公共政策不同，世界不同国家对获得养老金的资格条件有不同的规定。所考虑的因素除了居住年限（居龄）夕卜，还有（）。ABA .法定退休年龄B.工龄C.婚姻状况D.缴费年限20. 生育保险（保障）待遇一般包括（）。ABDA .产假津贴B.医疗护理C.生育补助D.生育休假21. 新型农村合作医疗制度实行（）相结合的筹资机制。ABDA .个人缴费B.集体扶持C.企业投资D.政府资助22. 下列国家中，实行全民医疗保险制度模式的国家有（）o BCA .美国B.英国C.瑞典D.德国三、填

25、空题1. 社会保障的核心内容包括 社会保险、社会救助、社会福利 和社会优抚。2. 社会保障费按征收方式可以分为_固定一保费制和_比例一 _保费制。3. 社会保障基金 是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实 施各项社会保障制度建立起来的、专款专用的货币资金。4. “离休”是我国养老保险制度中对待特殊群体（革命老干部）一项特殊养老安排。离休不是一项独立的制 度，包含在养老保险的制度框架之内，只是在退休待遇方面对“离休者”有所优惠。5. 目前我国医疗保险体系，力求覆盖全体人民。主要包括以下三层次：社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险 保险；机关事业单位的公费

26、医疗；政府补贴的城镇居民基本医疗保险和（新型农村合作医疗）保险。6. （劳动能力鉴定） 是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定，它是确定职工工伤待遇标准的基本依据。7. 医疗保险中的待遇水平由三方面所体现，即_起付线_、 對顶线_和报销比例。8. 基本养老金 二一基础_ _养老金 + 一个人账户_养老金。9. 社会优抚是一项综合性的社会保障制度，具体包括一优待_一、抚恤和一安置_三类项目。10. 我国国家机关事业单位现行养老保险制度的资格条件是到达法定退休年龄，连续工龄满_10一 年。12. 一“非商品化” _是指不把劳动力作为商品，让福利分配与劳动贡献脱钩。13. 关于社会保障基金

27、，目前世界上主要有三种收支方式：现收现付 制、完全积累制和 部分积累 _制 Q14. 从资金来源上说，我国的新型农村社会养老保险基金由个人一集体扶持_ 、政府补贴三部分组成。16. 1601年，英国政府颁布了 _伊丽莎白济贫法仃.中国当前的城镇住房社会保障制度主要有住房公积金制度_、经济适用房制度_和廉租房制度三部分构成。18. 与其他险种相比，工伤保险有两个主要特点：一是它的补偿不究过失原则，指在劳动者负伤后，不 管过失在雇主还是劳动者一方，工伤职工均可获得收入补偿以保障其基本生活；二是工伤保险费率实行差别一费率，是指根据不同行业工伤风险程度确定行业的基准费率，风险程度较高的行业适用较高的基

28、准费率，风险程度较低的行业适用较低的基准费率。19. 社会保障是国家通过税收 、收费、接受捐赠等手段筹集资金，经过社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等制度安排，为防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困 者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。20. 社会保障体系是社会保障各项制度的总和，由社会保障立法、社会保障基金、社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会保障 一管理等制度组成。21. 按照国务院关于完善企业职工基本养老保险的决定的规定，“城镇各类企业及其职工”的缴费，企业按本企业工资总额的 20_%计入“统筹账户”；职工个人按本人

29、缴费工资的 8%计入“个人账户”。22. 新型农村合作医疗制度实行个人缴费、一集体扶持_和政府资助相结合的筹资机制。23. 中国现行失业保险制度，对于城镇职工，失业保险支付期限长短与缴费时间长短挂钩，最长支付期限为 24_ 月。24. 家计调查的内容包括收入_、财产、工作。25. 以工代赈，是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种扶贫方式。26. 新型农村社会养老保险的养老金待遇由 基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。27. 社会保障管理的手段包括规划、 组织、领导、人事和控制等。28. 关于社会保障基金，目前世界上主要有三种主要的收支方式，分别是：现收现付制、完全积累制

30、和_咅B分积累制。29. 医疗保险中，所谓“两定点”是指定点 医院_和定点药店。30. 我国城镇居民社会养老保险制度规定：到达一定的户籍年限（连续满5年），年龄在_16 周岁至_60 岁之间的，职工基本养老保险或其他各类社会养老保障对象之外的城乡居民（不含在校学生），可以参加城镇居民社会养老保险。31. 中国现行失业保险制度的待遇支付期限与缴费时间长短挂钩。对于城镇职工而言，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为 12个月；累计缴费满5年不足 10年的，领取失业保险金的期限最长为 _18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。3

31、2. 作为养老保险的一部分，（遗嘱年金）是指参保人为其家属建立的附加年金，是在参保本人去世后惠及 其遗属的生活困难补助金。33. 社会保障基金 国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实 施各项社会保障制度建立起来的、专款专用的货币资金。34. “养老金工资替代率”是指养老金占退休前 工资收入的百分比。35. 老年生活照料可以分为三种形式：家庭照料、机构照料和社区照料。36. 非商品化是指不把劳动力作为商品，让 福利 分配与劳动贡献脱钩。四、简答题1. 简述工伤保险的一般原则。 补偿过失原则 劳动者个人不缴费原则 待遇优厚原则 救治，补偿与康复相结合的原则2. 从哪些

32、规定可以看出生育保险的对象包括男性？答：1、生育保险费由男女共同承担；2、育儿假和父育假；3、男职工接受节育手术享受生育保险。3失业保险为什么要设置“支付期限”？ 为了避免“失业陷阱” ，除了失业金水平限制外，还有失业保险支付期限的限制，如果无期限永远支付 下去，那就一定会影响失业者寻找工作的积极性，培养出许多懒汉，因此事业制度设计都给支付加上期限。 4简述社会优抚的功能。答:1、收入损失补偿功能2、褒扬奖励功能3、满足社会优抚对象实际需要功能4、激励功能5、社会稳定功能5简述失业保险的意义。 失业保险保障失业者的基本生活，维护社会稳定 失业保险保护失业者的劳动能力 失业保险制度造就了剩余劳动

33、力的“水库” ，有利于劳动力重新配置。 失业保险有反经济景气消费的功能，在一定程度上保持市场消费稳定 6简述残疾人福利的主要内容。 残疾预防 残疾康复 残疾人教育 残疾人就业 残疾人文化体育 无障碍环境建设 7工伤预防的积极作用。答：降低事故和职业病的发生率，减轻其损害，保障劳动者的安全健康； 减少社会经济损失和工伤保险费用支出； 有利于企业发展和促进社会稳定。五、论述题1试论新型农村社会养老保险试点的基本原则及意义。答:新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 。一是从农村实际出发， 低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任， 权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政 策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理。意义：建立新型养老保险制度对进一步加快农村经济体制改革，推动统筹城乡就业和保障，建立和谐社会， 繁荣城乡经济，按照科学发展观的要求建设