对于公路经济管理模式经济适应性的研究

1、    对于公路经济管理模式经济适应性的研究    侯永刚【摘 要】 公路管理有助于交通安全及长远稳定发展。当前，新经济体制背景下，要改变以往公路经济管理模式，使其具备较好的适应性。本文主要论述公路经济管理模式，分析其实施现状及经济适应性，减少不必要的资金浪费，实现社会经济效益。【关键词】公路；经济管理；适应性公路是基础设施建设中的主要内容，实施及管理过程复杂，涉及到的资金类目比较多。完善的公路交通网能够提高社会生产力，为经济发展提供助力。相关企业要依据当前经济管理模式，加大该领域研究力度，使其具备较好的适应性，确保公路经济管理工作更加科学、合理，大力推

2、进该领域发展。一、公路经济管理模式1.事业方式统筹管理事业单位管理与当前形势相对统一且能充分发挥政府作用，在公路管理中，主体是非盈利为主的事业单位。该管理模式既能够适应当前经济发展，又契合传统管理理念，不会出现多元化管理情况。该管理背景下，融资单位是交通单位，具备负面性，与国家现行法律法规相悖，管理与操作一体，很难充分发挥监督效力，影响公路管理成果。2.企业集中化管理该管理方式是经由政府对具体管理计划及相关监督政策予以明确。通过企业参与，筹集资金。该种方式在公路经济管理中极具适用性，有助于工作效率提升，但仍存在相应的问题及弊端。公路管理过程中，企业更注重经济效益，而政府则以社会效益为主，二者存

3、在一定的矛盾。3.集中部分企业化管理具体而言，是指由政府出面，对企业委以重任，使其参与到公路管理、资金筹集和后期维护中，对这一系列工作进行负责。政府单位对企业进行管理，前者具备行政权。无论是监督管理，还是维护管理，职权范围均有所提高，以企业管理方式，对事业单位管理模式进行替代，不断提高企业管理效率，实现良好控制成果。二、公路经济管理模式现状1.管理机构设置不科学现如今，公路经济管理中，投资单位和筹资单位比较混乱，滋生出很多管理模式，包含股份制、责任制单位等。对公路管理主负责方缺乏清晰的认知，企业和政府出现重合管理、交叉管理等情况，使该项工作呈现无序状态，互相干涉，并未将责任落实到相关部门或个人

4、，经常出现各类事故及纠纷。2.交通法律法规系统缺失我国交通部门公路运营管理标准陈旧，与当前社会及公路经济管理模式不符合。同时，也没有充分说明公路管理细则，使相关参考标准模糊，缺乏统一性和明确性，无法满足当前公路管理要求。国家法规与部分地方法规在条例上存在矛盾和冲突，一旦发生问题，难以公平的进行司法裁决，容易出现同一问题处理结果不同的情况，加剧公路经济管理过程中的矛盾，制约该基础设施建设及发展。3.交通和路政管理偏差公路经济管理工作极为复杂，综合性很强，包含通信、资金、安全等方面的内容。但管理单位并未对其进行统一管理，该管理过程不够标准，且缺乏完整性，导致经济管理工作覆盖不够全面。而当前部分区域

5、分割国家交通管理，使管理过程及模式过于分散，交通管理工作与路政间也缺乏沟通及衔接，难以达到良好的管理效果，管理效率比较低。三、公路经济适应性分析现代社会进程的加快，使公路逐渐实现了经济、技术及产业的统一，会影响社会发展。公路经济适应性主要包括两个方面的内容。首先，社会经济处于高速发展状态，为公路建设提供资金和动力，其与公路建设规模、质量、管理制度等具备很大相关性，又影响公路长期建设及维护；其次，公路建设带动区域经济发展，二者相互协调，互为统一，社会效益和经济效益极佳。反之，倘若二者发展过程中，缺乏匹配性，会对区域经济发展产生制约，要实施针对性处理，以免导致恶性循环。四、公路经济管理措施1.法律

6、手段（1）立法方面。相较于发达国家，我国公路经济管理模式存在滞后性，致使公路投资及常规公路管理中存在诸多问题，难以凸显公路运行中的社会、经济效益。故而，依据公路经济管理要求，将该方面立法工作落实到位，实现预期管理目标，使其具备更好的经济适应性。（2）执法方面。公路执法有助于其管理体制改革。因我国公路执法主体很多，且工作效率低，不利于其发展。依据实际情况，重点解决行政执法管理体制中存在的问题。同时，明确公安部门和交通部门职责，修订完整的公路交通管理系统，使其管理體制更加高效、统一。以该种方式，助力我国公路经济发展。2.经济与行政手段公路建设离不开经济社会活动。具体工程实施中，涉及到很多投资，工期长，回报慢。而公路又有公共性、规模性和非营利性特点，增加企业负担，使其无力承担该项工作，参与积极性低。政府需加强市场干预，经组织建设，将公路管理工作落实到位，使人民群众受惠。允许企业垄断某条公路经营权，并进行治理。政府规制公路经营，与我国公路运营发展要求相吻合，凸显政府宏观经济目标，确保了该管理模式的经济适应性。五、结语综上所述，依据社会经济发展要求，改革公路管理工作，使其与区域经济发展相吻合，为国民经济发展提供助力。政府和相关部门要明确公路经济管理模式，了解其现状及存在的问题。从法律、经济、行政方面提出具体管理措施，实现公路经济管理目标。参考文献：1马冰杰.基