安全生产风险管理体系建设与实施实用教案

1、主要主要(zhyo)内容和试图解决的问题内容和试图解决的问题为什么要建立安全生产风险管理体系(tx)怎么理解安全生产风险管理体系(tx)如何应用安全生产风险管理体系(tx)推进体系(tx)过程应注意的问题第1页/共64页第一页，共65页。一、南方电网安全生产一、南方电网安全生产(shngchn)状况及分析状况及分析第2页/共64页第二页，共65页。南方电网安全生产状况南方电网安全生产状况(zhungkung)及分析及分析20032009年，公司系统共发生(fshng)各类生产安全事故1404起。平均起/年。人身事故33起，平均起/年电网事故118起，平均起/年设备事故1253起，平均179起/

2、年第3页/共64页第三页，共65页。事故原因和责任(zrn)分类 生产生产(shngchn)(shngchn)安全事故原因分类安全事故原因分类 人员责任：人员责任：354354起，起，25% 25% 制造制造(zhzo)(zhzo)不良：不良： 211 211起，起，15% 15% 自然灾害：自然灾害：352352起，起，25% 25% 其其 他：他： 180 180起，起，13%13% 外力破坏：外力破坏：307307起，起，22%22%第4页/共64页第四页，共65页。南方电网生产南方电网生产(shngchn)安全事故总数曲线图安全事故总数曲线图第5页/共64页第五页，共65页。南方电网安

3、全南方电网安全(nqun)生产现状分析生产现状分析 生产安全事故具有以下特点：2003年-2005年，事故总数呈上升势；2005年以后，呈显著下降趋势，2007-2009年稳定在170起/年左右设备事故居各类事故之首，占总数的89 电网事故起数起伏不大，基本维持在20起/年左右人身(rnshn)伤亡事故未能杜绝人员责任的事故较多，占总数的1/4第6页/共64页第六页，共65页。南方电网安全生产南方电网安全生产(shngchn)现状现状评价评价安全生产总体平稳，处在安全稳定期在电网规模不断扩大、设备不断增多和自然灾害( z r nz i h i ) 较多的情况下，事故总数连续3 年稳定在2 0

4、0 起/ 年内人身伤亡事故和恶性误操作未能有效杜绝安全生产管理仍存在较多问题第7页/共64页第七页，共65页。二、传统安全管理存在二、传统安全管理存在(cnzi)问问题分析题分析 第8页/共64页第八页，共65页。传统安全管理存在传统安全管理存在(cnzi)问题分析问题分析 1）管理工作的系统性不足(bz)。“头痛医头，脚痛医脚”部分繁杂，部分缺乏习惯于靠上级部署来推动没有一套针对自身风险的系统性管理第9页/共64页第九页，共65页。传统安全管理存在传统安全管理存在(cnzi)问题分问题分析析 2）以事故为核心的管理。事故冰山理论模型仅关注事故忽视了导致(dozh)事故的大量成因缺乏事故成因有

5、效的监控和管理第10页/共64页第十页，共65页。第11页/共64页第十一页，共65页。传统传统(chuntng)安全管理存在问题安全管理存在问题分析分析 3）安全考核机制有问题。结果考核为主过程(guchng)考核无手段“打酱油的”多第12页/共64页第十二页，共65页。传统安全传统安全(nqun)管理存在问题分管理存在问题分析析 4）没有形成(xngchng)安全生产管理长效机制。没有脱离“救火式”“运动式”管理模式时松时紧不断地打补丁补漏洞第13页/共64页第十三页，共65页。传统安全管理传统安全管理(gunl)存在问题分存在问题分析析 5）缺乏风险控制“落地”的方法。管理要求多，方法少

6、没有(mi yu)一套工作中控制和管理风险的方法第14页/共64页第十四页，共65页。传统安全管理存在传统安全管理存在(cnzi)问题分问题分析析 6）管理工作无管理。无法描述(mio sh)，就无法衡量无法衡量，就无法管理各级管理缺乏管理工作标准管理的随意性较大第15页/共64页第十五页，共65页。传统安全管理存在问题传统安全管理存在问题(wnt)分析分析 7）管理效果不理想。人身事故(rnshnshf)没杜绝人为失误较多误操作较多第16页/共64页第十六页，共65页。传统安全生产管理(gunl)的问题？（1）以关注事故为主的安全管理(gunl)。（2）事故后“运动式”整治，制定“打补丁式”

7、反措。（3）安全生产基础建设不系统。（4）人员行为“凭想象、想当然”，风险意识差。（5）全员参与不足，规章执行不到位。 第17页/共64页第十七页，共65页。三、安全三、安全(nqun)生产风险管理体系生产风险管理体系介绍介绍第18页/共64页第十八页，共65页。安全安全(nqun)生产风险管理体系介生产风险管理体系介绍绍 1）研究过程。2003-现代安全管理课题研究2004-NOSA南非总部调研2005-PCAP体系(tx)2005-2006 PCAP试点2007-新体系(tx)- SECP体系(tx)第19页/共64页第十九页，共65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体系介管

8、理体系介绍绍 2）借鉴(jijin)国际管理经验。 NOSA IGH（HSE/SHE）CLP万全系统ISO，OHSAS第20页/共64页第二十页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管理体系风险管理体系介绍介绍 3）框架构思。 3M4M5M作业风险评估与控制(kngzh)电网风险评估与控制(kngzh)设备风险评估与控制(kngzh)管理工作风险管控第21页/共64页第二十一页，共65页。安全安全(nqun)生产风险管理体系介绍生产风险管理体系介绍 4）覆盖(fgi)安全生产全过程。 9个管理单元51个管理要素159个管理节点480个管理子标准第22页/共64页第二十二页，共65页

9、。 针对电网企业风险，我们设计了体系的九大管理模块针对电网企业风险，我们设计了体系的九大管理模块(m kui)(m kui)，对电网安，对电网安全生产各个环节进行管理。全生产各个环节进行管理。安全安全(nqun)(nqun)生产风险管理体系生产风险管理体系安全(nqun)管理风险评估与控制应急与事故管理作业环境生产用具生产管理职业健康系统检查与审核9 9个管理单元个管理单元 12个管理要素6个管理要素2个管理要素9个管理要素7个管理要素9个管理要素2个管理要素2个管理要素2个管理要素能力要求与培训5151个管理要素个管理要素 管理节点管理子标准159159个管理节点个管理节点 480480条管

10、理子标准条管理子标准 第23页/共64页第二十三页，共65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体系管理体系介绍介绍 5）脉络式管理架构。 以作业和系统风险(fngxin)为主脉络作业风险(fngxin)（人/机/物）系统风险(fngxin)（管理+生产过程）生产过程风险(fngxin)（电源/设备/电网/用户）第24页/共64页第二十四页，共65页。生产活动生产活动风险评估与控制风险评估与控制系统风险系统风险作业风险作业风险生产流程风险（电源/设备/电网/用户）管理风险作业现场管理评估报告与风险概述安全管理要素作业过程控制风险控制/管理措施工作标准作业指导书(风险)流程控制高风险应

11、急及事故管理风险评估风险评估人、机、物风险工作标准流程控制应急预案基于(人的)风险能力与培训第25页/共64页第二十五页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管理体系风险管理体系介绍介绍 6）逻辑性管理流程。 风险评估与控制为核心(hxn)检查审核为驱动安全管理和能力训练为保障风险控制失败进入应急第26页/共64页第二十六页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管风险管理单元关系图理单元关系图第27页/共64页第二十七页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管理体风险管理体系介绍系介绍 7）内在思想。 把风险管理的做法贯穿生产活动各环节超前的风险量化管理PD

12、CA闭环管理5W1H落地管理源头治理（供应商/承包商/设计）全员(qun yun)参与第28页/共64页第二十八页，共65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体系介管理体系介绍绍 8）继承发扬。 安全目标(mbio)管理安全生产责任制举一反三危险点分析定置管理第29页/共64页第二十九页，共65页。四、安全四、安全(nqun)生产风险管理生产风险管理体系应用实效体系应用实效第30页/共64页第三十页，共65页。安全安全(nqun)生产风险管理体系生产风险管理体系应用实效应用实效 1）是系统梳理并夯实基础的过程。 硬件基础（电网/设备/工具/机具/生产场所/）软件基础（规章制度/信息

13、+档案/标准(biozhn)/运转机制）人力资源基础（岗位条件/能力/素质/培训/测评）第31页/共64页第三十一页，共65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体管理体系应用实效系应用实效 2）是建立安全生产长效机制的过程。 防范事故关口前移-关注(gunzh)风险PDCA闭环持续回顾改进工作常态化第32页/共64页第三十二页，共65页。安全生产风险管理体系应用安全生产风险管理体系应用(yngyng)实效实效 3）是全员提高安全(nqun)风险意识的过程。 全员参与安全(nqun)管理体会真正从员工身心安全(nqun)出发慢速列车，快速列车（动车组）第33页/共64页第三十三页，共

14、65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体管理体系应用实效系应用实效 4）是标本兼治的过程。 传统的安全管理西医治病（头痛医头，脚痛医脚；局部切除(qich)）解决表层或局部问题。体系化管理中医保健和治病（平时保健疏通经络；病时辩证施治，打通阻塞，补足气血）标本兼治。第34页/共64页第三十四页，共65页。安全生产风险管理体系应用安全生产风险管理体系应用(yngyng)实效实效 5）是实现安全管理五个转变的过程。 管理方法转变围绕事故的管理变为以风险预控管理。管理形式转变由单一的（检查治理）变为系统的（各管理要素的有机整合）管理。员工态度转变被动参与变为主动参与。管理模式转变由静态

15、的管理变为动态的监控。关注(gunzh)焦点转变关注(gunzh)安全结果到关注(gunzh)风险过程。第35页/共64页第三十五页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管理风险管理体系应用实效体系应用实效 6）是不断取得(qd)安全生产绩效的过程。15试点经验基层单位经验国际应用绩效第36页/共64页第三十六页，共65页。目前世界上建立(jinl)风险管理体系的企业南非：ESKOM，南非电力公司SAPPI，南非造纸集团ANGLO英美资源(zyun)集团SASOL南非能源集团欧洲(u zhu)：，SHELL，ICI澳大利亚：BHP，力拓集团WEYER，第37页/共64页第三十七页，

16、共65页。8346567 P.P.员工行为(xngwi)的变化第38页/共64页第三十八页，共65页。工伤事故率变化工伤事故率变化(binhu)ESKOM30 Month trend第39页/共64页第三十九页，共65页。安全安全(nqun)生产风险管理体生产风险管理体系应用实效系应用实效 7）是不断丰富体系(tx)的过程。体系(tx)框架南网安全生产管理标准之一体系(tx)管理框架仍会存在不足发挥体系(tx)持续改进的特点共同不断探索完善第40页/共64页第四十页，共65页。五、安全生产风险五、安全生产风险(fngxin)管理体系管理体系建设与实施建设与实施第41页/共64页第四十一页，共6

17、5页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体系建设与实施管理体系建设与实施 1）结合实际学习培训。 体系基础知识风险管理和风险评估安全区代表任务(rn wu)观察培训员和审核员第42页/共64页第四十二页，共65页。安全生产风险管理体系建设安全生产风险管理体系建设(jinsh)与实施与实施 2）梳理核心(hxn)业务。 管理部门班组（站、所）管理工作作业任务第43页/共64页第四十三页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管理体系建设与实施风险管理体系建设与实施 3）风险分析与评估。 作业风险职业(zhy)健康风险设备风险电网风险第44页/共64页第四十四页，共65页。安全

18、安全(nqun)生产风险管理体系建设与实施生产风险管理体系建设与实施 4）风险评估成果应用。 不可接受风险管理措施管理工作标准作业过程执行措施作业指导书电网(dinwng)结构建设规划检查维护日常工作计划教育培养培训计划第45页/共64页第四十五页，共65页。安全安全(nqun)生产风险管理体系建设与实施生产风险管理体系建设与实施 5）全员参与建立体系文件。 写你所作（管理标准(biozhn)/作业指导书）做你所写（工作中检验所写）记你所作（记录表单）第46页/共64页第四十六页，共65页。安全生产风险管理体系建设安全生产风险管理体系建设(jinsh)与实施与实施 6）体系文件应用培训。 熟悉

19、管理工作具体要求熟悉作业(zuy)流程和具体要求第47页/共64页第四十七页，共65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体系建设与实施管理体系建设与实施 7）培养工作习惯。 严格执行工作流程(lichng)严格执行工作标准第48页/共64页第四十八页，共65页。安全生产风险管理体系建设安全生产风险管理体系建设(jinsh)与实施与实施 8）信息化管理。 流程固化标准链接(lin ji)计划工作动态风险管理安全风险“四分”管控第49页/共64页第四十九页，共65页。安全生产安全生产(shngchn)风险管理体系建设与实施风险管理体系建设与实施 9）定期回顾体系(tx)文件。 适应性可

20、用度依从性闭环管理第50页/共64页第五十页，共65页。安全生产风险安全生产风险(fngxin)管理体系建设与实施管理体系建设与实施 10）审核与改进(gijn)。 审核设计内申外审审核发现改进(gijn)第51页/共64页第五十一页，共65页。安全生产风险管理体系建设安全生产风险管理体系建设(jinsh)与实施与实施 11）体系建设实施过程小结。 为了把生产活动中的安全风险控制在我们可以接受的程度在生产领域用风险管理的思想和方法对安全生产各要素进行系统地梳理和规范制定(zhdng)出可把风险控制在一定程度的工作和作业标准应用工作和作业标准，并坚持检查回顾改进。第52页/共64页第五十二页，共

21、65页。六、推进体系应注意的几个六、推进体系应注意的几个(j )问题问题第53页/共64页第五十三页，共65页。推进推进(tujn)体系应注意的问题体系应注意的问题 1）加深(jishn)对体系的理解和认识。 为什么建设体系什么是体系化管理体系包括什么体系能为我们解决什么问题第54页/共64页第五十四页，共65页。推进体系应注意推进体系应注意(zh y)的问题的问题 2）把握体系本质要求。 安全风险管控精细化规范管理(gunl)闭环管理(gunl)持续改进第55页/共64页第五十五页，共65页。推进体系推进体系(tx)应注意的问题应注意的问题 3）坚持全员参与。 规范化管理-体系基础体系工作是

22、企业(qy)管理自上而下与自下而上相结合各有关部门到位各班站所到位分工合作共同推进第56页/共64页第五十六页，共65页。推进体系应注意推进体系应注意(zh y)的问题的问题 4）坚持和现行管理衔接。 更加(gnji)规范的日常工作更高标准的日常工作“一串美丽的珍珠项链”如何把上级的要求和体系规范要求结合第57页/共64页第五十七页，共65页。推进体系应注意推进体系应注意(zh y)的问题的问题 5）坚决反对形式主义。 战胜“管理两张皮”克服“为几钻而努力攻关”不怕目前“水平(shupng)不高”最怕为了“高水平(shupng)”不行动第58页/共64页第五十八页，共65页。推进体系应注意推进体