陕西农业发展情况分析

1、陕西农业发展情况分析2016/3/7 16:13:00 陕西统计局近年来，陕西以落实强农惠农政策为抓手，以促进农民持续增收为核心，以确保农产品有效 供给和质量安全为重心，主动转变农业发展方式，积极推进农业机械化进程，农业生产能力 不断提升，农产品供给能力进一步增强。但农业抗灾能力薄弱，靠天吃饭的局面没有根本性 转变，农业生产物质基础条件仍较差，设施功能老化；农村劳动力转移就业水平低，导致土 地流转速度慢，阻碍了农业规模化和集约化程度的提升，导致农业经营效率低下和产业化发 展缓慢，陕西农业与全国平均水平仍有一定差距。要以全新发展理念，强化政策支持，加大 耕地有效流转，发展现代农业，打造优势品牌，

2、提高农业生产效率，促进农业发展方式根本 转变，实现农业在全新模式下跨越发展。一、陕西农业生产条件（一）耕地情况。2008年国土部第二次土地清查资料显示（因2014年全国耕地面积无 法获取，故用2008年国土部土地清查资料），陕西耕地面积4050. 6千公顷，居全国第18 位。随着工业化和城镇化进程的加快，大量耕地被占用，耕地数量和质量下降。1996年到 2008年间，陕西耕地而积减少1090.2千公顷，列四川之后，居全国第2位；耕地面积下降 21.2%,下降速度居全国第4位；减少耕地面积占全国13. 1%,下降幅度比全国高14. 8个百 分点。2008年，陕西人均耕地而积l 6亩，略高于全国平

3、均水平0.2亩，居全国第11位。从全省耕地分布情况看，2014年，全省常用耕地面积2866. 0千公顷，水田水浇地占耕 地30.5%,比全国低14.9个百分点，居全国第24位。关中地区常用耕地面积占全省51.45%； 水田水浇地面积占54.9%,比2010年上升3.1个百分点。陕北地区常用耕地面积占全省 29. 9%,水田水浇地面积占17.6%,比2010年上升3. 1个百分点。陕南地区常用耕地面积占 全省18. 7%,水田水浇地面积占29.4%,比2010年下降1. 1个百分点。陕西分区域常用耕地面积情况（单位：千公顷）区域n2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年关中1

4、511.461507.151497. 831490. 631474. 05陕南531.41534. 95536. 80536. 33847. 49陕北808. 90810. 29821.05835. 42535. 84陕西分区域耕地质量情况地区2010 年2014 年年末耕地面 积（千公顷）水田和水浇地（千公顷）占耕地面积比重（%）年末耕地面 积（千公顷）水田和水浇地（千公顷）占耕地面积比董（%）全省2860. 531047. 0836. 602865. 991122. 0939.15关中1511.46767. 6750. 791474. 05808. 9954. 88陕北808. 90117

5、. 3014. 50847. 49149. 0317. 58陕南531.41161.8330. 45535. 84157.7429. 44（二）农田水利及灌溉设施情况。2014年，陕西农田有效灌溉面积1226.5千公顷，居 全国第19位，比2010年减少1048公顷；占全国1.9%,占比下降0.2个百分点。节水灌溉 面积850.6千公顷，居全国第13位，占全国2.9%。节水灌溉类机械3. 16万套，居全国第 15位，占全国1.4%。农用水泵32.62万台，居全国第19位，占全国1.5%。全省农田有效灌溉面积有所下降，分区域看，关中变化不大，陕南地区下降幅度较大。 2014年关中地区农h1有效灌

6、溉面枳占耕地面积60.9%,节水灌溉面积占耕地面积46. 0%,占 比分别比2010年上升0. 1和1. 5个百分点。陕北地区农田有效灌溉面积占耕地面积18. 5%, 节水灌溉面积占耕地面积7.7%,占比分别比2010年上升0.8和下降0.9个百分点。陕南地 区农出有效灌溉面积占耕地面积32. 0%,节水灌溉面积占耕地面积20. 0%,占比分别比2010 年下降9.8和0.9个百分点。陕西分区域农田灌溉情况地区2010 年2014 年有效灌溉（千公顷）占耕地面积比董（%）节水灌溉面积（千公顷）占耕地面积比董（%）有效灌溉 （千公顷）占耕地面积比重（）节水灌溉雀（千公顷全省n1284.944.9

7、852.829. 811226.542.8850.6关中919.260.8672.444.5898.360.9678.6陕北143.617.769.48.6156.718.564.8陕南222.141.8111.020.9171.532.0107.22014年全省节水灌溉设备为2010年的3. 16倍。关中地区节水灌溉类机械占全省61.6%, 为2010年的3. 15倍；陕南地区占全省15. 9%,为2010年的5. 74倍;陕北地区占全省22. 6%, 为2010年的2. 4倍。关中节水灌溉设施占比变化不大，而陕北地区节水灌溉设施占比下降 7. 1个百分点。2014年全省农用水泵比2010年

8、增长12. l%o关中农用水泵占全省55. 4%,占比下降2. 6 个百分点，比2010年增长7.0%。陕北占全省20.5%,占比提高0.3个百分点，比2010年增 长14.1%。陕南占全省24.0%,占比提高2. 2个百分点，比2010年增长23.6%。陕西省分区域水利设施情况2010 年2014 年区域节水灌溉类机械农用水泵节水灌溉类机械农用水泵数量(套)占全省比重(%)数量冶)占全省比重(%)数量(套)占全省比重(%)数量(台)占全省比 重(%)全省9972100.0290222100.031476100.0325202100.0关中614061.616846058.01935261.5

9、18026855.4陕北296129.75855220.2712322.66680820.5陕南8718.76321021.8500115.97812624.0(%1) 农业机械拥有量情况。2014年，陕西大中型拖拉机10. 17万台，居全国第17位, 占全国1. 8%o大屮型拖拉机配套农具18. 59万套，居全国第14位，占全国2. 1%0联合收获 机3. 74万台，居全国第11位，占全国2.4%0 2014年，陕西拥有农业机械总动力2552.1 万千瓦，居全国第18位，占全国2.4%。每一农林牧渔业从业人员拥有农机总动力2. 35千 瓦，比全国平均水平低1千瓦，居全国第23位。每一-播种面

10、积农机总动力装备水平0.32 千瓦，比全国平均水平低0.38千瓦，居全国第20位。从全省农业机械拥有量和分布情况看，2014年关屮地区拥有农业机械总动力占全省 59.7%；陕南地区占全省18. 1%；陕北地区占全省22. 2%0陕西分区域农机总动力情况(单位：万千瓦)地区2010 年占比(%)2014 年占比(%)全省1886.9100.02552. 0100.0关中1149.360.91524.159.7陕南319.716.9462.118.1陕北417.922.1565.922.2主要农业机械拥有量情况看，2014年关中大中型拖拉机占全省68. 1%,比2010年增长22. 5%；陕北有占

11、全省24. 6%,比2010年增长85. 8%；陕南占全省7. 3%,比2010年下降10. 2%。 关中联合收获机占全省96.3%,比2010年增长58. 6%；陕北占全省1.7%,为2010年的3. 2 倍；陕南占全省2. 0%,比2010年增长78.2%。陕西分区域主要农业机械拥有量区域大中型拖拉机2010 年联合收获机大中型拖拉机2014 年联合收获机全省关中 陕北 陕南数量(台)7815256443134208289占全省比 重(100?072? 217.210? 6数量（台）2330222681195426占全省比 重(%)100.097.30.81.810154969169249

12、407440占全省比 重(%)100.068.124.67."33735935976624759占全省比 重(%)100.096.31.72.0二、陕西农业结构（一）农业经济总量。2014年，陕西现价农业增加值1635.8亿元，为2010年的1.6 倍，按可比价计算年均递增5. 4%。其中：农业递增5. 4%,林业递增10. 5%,畜牧业递增3. 5%, 渔业递增11. 1%,服务业递增7.6%。同时，陕西农业经济总量占全国比重不断提高，rtl2010 年的2. 4%上升到2014年2. 7%,提高0.3个百分点，增速居全国第一方阵。2010-2014年陕西及全国农业增加值年份农业増

13、加值（亿元）农业増加值増速（心陕西全国占全国比重（）陕西全国在全国位次2010 年988.540534. 02.45.84.372011 年 1200.947486. 02.55.94.672012 年 1370.252373. 62.66.04.972013 年1526.056966. 02.64.04.082014 年1564.958332. 02.75.44.18从区域发展变化情况看，2010年至2014年间，关中地区农林牧渔业增加值从594. 4亿 元增加到989. 2亿元，增长66. 4%；陕南地区从235. 5亿元增加到379. 9亿元，增长61. 3%； 陕北地区从163. 4亿

14、元增加到266. 6亿元，增长63. 2%。2010-2014年三大区域农林牧渔业增加值情况（单位：亿元）地区2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年关中594. 42737. 35827. 41921.68989.19陕南235. 51284.91319. 85356. 82379. 91陕北163. 35198.6222. 94247.18266. 57从各区域农业增加值总量占全省比重情况看，各区域发展基本稳定。关中地区占比略有 上升，由2010年59. 8%上升为2014年60.5%；陕南地区占比下降0. 5个百分点，由20210 年23. 7%下降为2014年23.

15、2%；陕北地区占比略降0. 1个百分点，由2010年16. 4%上升为 2014 年的 16. 3%02010-2014年三大区域农林牧渔业增加值占比情况（单位：%）地区2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年关中59.860.460.460.460.5陕南23.723.323.323.423.2陕北16.416.316.316.216.3（二）农业经济内部结构。从农业内部结构看，陕西种植业增加值占比高于全国平均水 平，畜牧业、林业、渔业均低于全国平均水平，呈现“一高三低”。2014年，全国种植业 增加值35257. 5亿元，占农业增加ft 58. 6%；陕西种植业增加值1

16、157. 1亿元，居全国第13 位,占农业增加值70. 7%,比全国高12. 1个百分点。全国畜牧业增加值14025. 3亿元，占 农业增加值23. 3%；陕西畜牧业增加值349.7亿元，居全国第18位，占农业增加值21.4%, 比全国低1.9个百分点。全国林业增加值2793亿元，占农业增加值4. 6%；陕西林业增加值 46. 8亿元，居全国第21位，占农业增加值2.9%,比全国低2. 7个百分点。全国渔业增加值 6260. 2亿元，占农业增加值10. 4%；陕西渔业增加值11. 3亿元，居全国笫24位，占农业增 加值0.7%,比全国低10. 6个百分点。陕西农业增加值主要来源于种植业和畜牧业

17、，种植业 和畜牧业增加值占农业增加值90%以上。从区域农业内部结构看，种植业和畜牧业是各区域的主导产业。占比相对较大。2014 年,关中、陕南和陕北种植业占农业增加值比重分别为70.2%、61.5%和66. 8%；畜牧业占比 分别为21.9%、28.2%和26.5%。从发展变化情况看,与2010年相比，关中地区种植业占比 略有增长，畜牧业占比下降。陕南和陕北种植业分别下降0.4和4. 6个百分点；陕南畜牧业 下降0.7个百分点，陕北畜牧业提升3. 5个百分点。陕西分区域农业内部各业增加值占比情况（）地区2010 年2014 年关中陕北陕南关中陕北陕南农业69.471.461.970.266.8

18、61.5林 业1.42.14.41.93.45.4牧业23.623.028.921.926.528.2渔 业0.40.30.90.50.31.7农林牧渔服务业5.23.23.85.52.93.2（三）主要农产品结构1、种植业（1）粮食和油料。2014年，陕西粮食播种面积3076. 5千公顷，比2010年减少83. 2千 公顷，面积居全国第17位，占全国2. 8%,占比下降0.1个百分点。粮食总产量1197.8万 吨，比2010年增长2. 8%,居全国第19位，占全国2. 0%,占比下降0. 1个百分点。粮食亩 均产量281.8公斤，比2010年增加35. 8公斤，比全国平均水平低77. 2公斤

19、，居全国第30 位。2014年陕西油料面积300.8千公顷，比2010年增加400公顷，居全国第16位，占全 国2. 1%；油料总产量62.3 7j吨，比2010年增加62万吨,居全国第17位，占全国1.8%； 油料亩产138. 1公斤，比2010年增加14公斤，比全国平均水平低28. 5公斤，居第21位。 油料面积和产量在全国位次均比2010年前移一位。从区域情况看，2014年，关中地区粮食面积占全省53. 7%；其中夏秋粮面积占比分别为 54. 2%和45. 8%。陕南地区粮食面积占全省24. 3%,其中夏秋粮面积占比分别为40. 6%和59. 4%。 陕北地区粮食面积占全省22. 0%,

20、其中夏秋粮面积占比分别为3.56%和96. 5%。2014年，关 中地区粮食总产量占全省61.4%；其中夏秋粮产量占比分别为51.0%和49.0%。陕南地区粮 食产量占全省20.0%,其中夏秋粮产量占比分别为33. 4%和66. 6%。陕北地区粮食产量占全 省19. 8%,其中夏秋粮产量占比分别为3. 2%和96. 8%o2014年陕西夏秋粮食面积构成粮食面积1#夏粮面积#秋粮面积面积（千公顷）占比（）面和（千公顷）占比（）面积（千公顷）占比（%）全省3076. 5100.01223.1100.01853.4100.0关中1653.253.7896.073.3757.340.9陕北676.82

21、2.023.92.0652.835.2陕南746.524.3303.224.8443.323.92014年陕西夏秋粮食总产量构成地区粮食产量#夏粮产量|#秋粮产量产量（万吨）占比（%）产量（万吨）占比（幻产量（万吨）占比（%）全省1197.8100.0451.3100.0746.5100. 0关中735.461.4375.383.2360.148.2陕北j236.819.87.41.6229.330.7陕南240.020.080.117.7159.921.4陕西油料生产主要集中在陕南，陕南油料面积占全省55.9%,产量占全省57. 6%o（2）水果o 2014年,陕西果园面积1193.9千公顷

22、，比2010年增加40.2千公顷,由2010年的全国第2位跃居第1位，占全国9. 6%,占比提高13个百分点。园林水果产量1849.9万吨，比2010年增长25.3%,居山东、河南、河北之后，居全国第4位，占全国9. 6%,占 比提髙2. 7个百分点。苹果面积665. 2千公顷，居全国第1位，占全国29. 3%。苹果产量988. 0 万吨，居全国第1位，占全国24. 1%0陕西水果亩均产量942公斤，低于全国平均水平62. 7 公斤，居全国第18位。苹果亩产990.2公斤，比全国平均水平低210.5公斤，居全国第9 位。从区域情况看，关中地区果园面积占全省53. 7%；水果产量占全省74. 5

23、%«陕北果园面积占全省40. 3%；水果产量占全省21. 3%o陕南果园面积占全省6. 0%；水果产量占全省4. 6%。2014年果业分区域生产情况果园面积(公顷)占比(%)水果产量(吨)占比(%)全省1224. 5100.01554. 0100.0关中657.853.71158.374.5陕北1492.940.3330.821.3陕南73.96.071.04.6(3) 蔬菜。陕西南北气候差异较大，适宜多品种蔬菜种植。2014年，陕西蔬菜种植面积 490千公顷，比2010年增加46千公顷，居全国第18位，比2010年后移1位，占全国2. 3%o 蔬菜总产量1724.7万吨，居全国第1

24、6位，比2010年后移1位，占全国2. 3%,占比提高0.2 个百分点。蔬菜亩产2287. 6公斤，比2010年提高209. 4公斤，低于全国平均水平79. 6公 斤，居全国第14位，比2010年前移2位。分区域看，2014年关中地区蔬菜面积占全省59. 1%；蔬菜产量占全省65.7%。陕北蔬菜 面积占全省10. 0%；蔬菜产量占全省10. 9%o陕南蔬菜面积占全省30.9%；蔬菜产量占全省23. 3%o陕西省分区域蔬菜生产情况地区蔬菜面积蔬菜产量面和(千公顷)占比(%)产量(万吨)占比(%)全省502.6100.01724.7100.0关中297.059.11133.865.7陕北n50.2

25、10.0188.710.9陕南155.230.9401.523.32林业(1) 林地面积。第七次全国森林资源清查结果，2008年，陕西林地面积1205.8万公顷,居全国第8位，占全国3.9%。全省森林面积767. 56万公顷，居全国第10位，占全国3.9%。(2) 林产品产量。2014年，陕西核桃产量18. 2万吨，为2010年的3倍，居全国第9位, 占全国4. 7%0板栗产量7. 9万吨，比2010年增长51.9%,居全国第12位，占全国3.1%。分区域看，2014年关中核桃产量占全省48.8%；板栗产量占全省5.5%；花椒产量占全 省90. 3%o陕北核桃产量占全省5. 3%；板栗产量仅占

26、0. 1%；花椒产量占4. 6%o陕南核桃产 量占全省45.9%；板栗产量占全省88. 1%；花椒产量占全省5.1%。2014年分区域主要林产品产量(单位：万吨)核桃占比(%)板栗1占比(%)花椒占比(%)全省18.2100.07.9100.06.1100.0关中8.948.80.911.85.590.3陕北1.05.30.00.10.34.6陕南8.345.97.088.10.35.13、畜牧业(1)畜禽存栏量。2014年，陕西生猪存栏879.4万头，比2010年减少5万头，居全国 第20位，占全国1.9%。牛存栏150.6万头，比2010年减少14. 4万头，居全国第21位， 占全国1.4

27、%,占比下降0.2个百分点；其中奶牛存栏45. 5万头，比2010年增加4. 2万头, 居全国第7位，占全国3. 0%,占比提高0.1个百分点。陕西羊存栏700.2万只，比2010年 增加65万只，居全国第14位，占全国2.3%。家禽出栏5043. 7万只，比2010年减少683 万只，居全国第26位，占全国0.4%。分区域看，生猪养殖重点区域在关中和陕南，2014年两地区猪存栏分别占全省44. 4和 43. 4%,咸阳、渭南、汉中和安康为养殖重点区域，分别占全省14. 6%, 15. 2%、1& 8%和17. 2%。； 关中地区是奶牛主要养殖区，占全省奶牛存栏92. 5%,宝鸡和咸阳

28、分别占28. 3%和32. 6%。 陕北是羊传统养殖区，羊存栏占全省59.3%,其中榆林占54. 1%；关中家禽存栏占54.9%, 陕南占33. 9%o2014年分区域畜禽存栏占比情况(单位：%)猪牛#奶牛j羊家禽全省100.0100.0100.0100.0100.0关中44.461.692.526.554.9陕北n12.211.56.559.311.1陕南43.426.80.914.233.9(2)畜产品产量。2014年，陕西肉类总产量116.7万吨，比2010年增加14. 1万吨，居 全国第22位，占全国1.3%。奶类总产量192.3万吨，比2010年增加14. 7万吨，居全国第 6位,占

29、全国5.0%,占比提高0. 3个百分点。禽蛋产量54. 5万吨，比2010年增加7. 4万吨, 居全国第13位，比2010年后移1位，占全国1.9%,占比提髙0.2个百分点。分区域看，2014年关中肉产品产量占全省44.0%,陕北占14. 4%,陕南占41.6%。关中 奶产品产量占95.7%,陕北占3.7%,陕南占0.6%。关屮禽蛋产量占63.0%,陕北占11.3%, 陕南占25. 7%o2014年分区域畜产品产量占比情况（）肉类总产量|奶类产量1禽蛋全省100.0100.0100.0关中44.095.763.0陕北14.43.711.3陕南41.60.625.74、渔业陕西利用有限的水域资源

30、，突出区域特点，人力发展特色养殖，养殖品种和养殖模式呈 现多元化格局，渔业生产能力不断增强。2014年，陕西水产养殖面积50. 5千公顷，比2010 年增加10. 4千公顷，居全国第23位，前移1位，占全国0.6%,占比提高0.1个百分点。 水产品产量15. 4万吨，比2010年翻一祈，居全国第26位，前移1位，占全国0. 4%,占比 提高0. 3个百分点。分区域看，陕南地区水资源丰富，有得独天厚的水产养殖优势。2014年关中地区水产 养殖面积占全省26.2%,水产品产量占40. 6%o陕北水产养殖面积占全省27.9%,水产品产 量占7.3%0陕南水产养殖面积占全省45. 8%,水产品占52.

31、0%。2014年分区域水产养殖情况地区水产品产量（万吨门占比（%）水严养殖回积（千公顷）占比（%）全省15.4100.050.5100.0关中6.340.613.326.2陕北1.17.314.127.9陕南8.052.023.145.8三、陕西农业生产效益农业劳动生产水平是指农业生产中所得的有效成果与劳动占用和劳动消耗量的整体水 平，反映了农业投入与产岀的比例关系。提高农业劳动生产水平，是农业增效、农民增收的 有效途径。（一）劳均农业增加值。劳均农业增加值是指每一农林牧渔业从业人员创造的农业增加 值o2014年陕西劳均农业增加值2. 1万元，比2010年提高0. 6万元，比全国平均水平低0.

32、 54 万元，居全国第22位。（二）种植业劳均生产量。2014年，陕西劳均粮食产量1540.9公斤，比2010年提高 188.9公斤，居全国第20位，前移1位，比全国平均水平低751. 1公斤。陕西劳均水果产 量1999. 1公斤，比2010年提高252. 1公斤，由2010年第6位跃居全国第1位，为全国平 均水平3. 2倍。陕西劳均蔬菜产m 2210. 8公斤，比2010年提高604.8公斤，居全国第20 位，前移1位，比全国平均水平低1124.2公斤。（三）畜牧产品劳均生产量。2014年，陕西劳均肉类产量149.6公斤，比2010年提高 30. 5公斤，居全国第29位，比全国平均水平低23

33、2.4公斤。劳均奶类产量246. 6公斤，比 2010年提高40. 5公斤，居全国第11位，比全国平均水平高78. 1公斤。劳均禽蛋产量69. 9 公斤，比2010年提高15. 3公斤，居全国第20位，比全国平均水平低57. 1公斤。（四）劳水产品产量。2014年，陕西劳均水产品产量17. 8公斤，为2010年的2. 5倍, 居全国第27位，比全国平均水平低265.7公斤。四、陕西农业发展特点和优势陕西农业优势在种植业，其次是畜牧业，林业有发展潜力，渔业发展空间有限。种植业 中果业的苹果、畜牧业中的奶牛和奶产品以及林业中的核桃在全国具有比较优势。（一）从农业生产条件看，生产条件处中等偏下水平。

34、耕地情况为全国中游水平，但耕 地质量不高。陕西耕地总量居第18位，人均耕地略高于全国平均水平，居第11位，为上游 水平。但陕西耕地质量不高，水田水浇地占30. 5%,在全国处于下游水平，且陕北地区800 余千公顷耕地质量不高，灌溉条件落后，农业产出水平较低。农ed灌溉条件居中等偏下水平。农ed有效灌溉面积居全国第19位，节水灌溉面积居第 13位，节水灌溉机械拥有量居第15位，农用水泵居第19位。农业机械居全国中游水平。大中型拖拉机居全国第17位，大中型拖拉机配套农具居全 国第14位，联合收割机居全国第11位。农机总动力居全国第18位。（二）从农业经济总量看，农业经济总量小、速度高。陕西农业增加

35、值总量占全国比重 2%左右，在全国第20位徘徊，处于中游偏下水平。农业增加值增速高于全国平均水平，基 本在全国前10位，处于上游水平。种植业增加值占农业增加值比重高于全国平均水平，畜 牧业略低于全国平均水平，林业和渔业与全国平均水平差距较大。（三）从农业生产水平看，农产品单产水平普遍低。陕西主要农产品生产总量不高，除 水果生产居全国前列外，大部分农产品居全国中下游水平，普遍单产水平不高。粮食面积居 全国第17位，总产量为全国第19位，单产为全国第30位。油料面积第16位，油料产量第 17位，单产第21位。园林水果面积全国第1位，产量第4位，水果亩产第18位。蔬菜面 积全国第18位，产量第16位

36、，亩产第14位。核桃和板栗产量分别居全国第9位和第12 位。猪存栏第20位，牛存栏第21位，奶牛存栏第7位，羊存栏第14位，家禽存栏第26 位。肉产量居第22位，奶产量居第6位，禽蛋产量居第13位。水产养殖面积居第23位， 水产品产量居第26位。（四）从劳动者效率看，水果生产效率较高，其他农产品居下游水平。农业劳均增加值 居全国第22位。劳均粮食产量居第20位，劳均水果产量第1位，劳均蔬菜产量第20位。 劳均肉产量第29位，劳均奶产量第11位，劳均禽蛋产量第20位。劳均水产品产量第27 位。（五）从产业特色看，关中和陕北为粮食重点产区。2014年关中耕地面积占全省54. 9%, 粮食产量占61

37、.4%；陕北耕地面积占17. 6%,粮食产量占19.8%。关中粮食单位水平高，是 稳定粮食生产的基本保障；陕北秋粮面积占比大，是未来面积扩大和秋杂粮发展重点。渭北 为苹果优生区，果品品质好、高量高，产业优势已经形成，短期内规模不宜快速扩大。全省 初步形成了咸阳、渭南、汉中、安康生猪养殖，宝鸡、咸阳奶牛养殖，咸阳、渭南、汉中家 禽养殖区，榆林为羊养殖的规模养殖区域特色，是需要扶持发展的重点区域。（六）从渔业生产看，特色养殖仍有潜力可挖。2014年全省水产养殖面积和产量仅占 全国0.6%和0. 4%,水产养殖重点区域在陕南，占全省养殖面积45. 8%,产量点全省52.0%。 且以特色养殖为主，据不

38、完全统计，2015年汉中和安康两市仅大銳产值就达100亿元，大 覲等特色养殖优势明显。五、陕西农业发展中存在的主要问题近年来，陕西农业生产条件有明显改善，农业结构调整初见成效，农业生产较快发展, 但是规模化、集约化程度不高，粮食生产缺口扩大，畜牧业生产徘徊不前，现代农业发展进 程缓慢，农业生产普遍存在单产水平低下和劳动者效率不高等问题，影响着陕西农业持续快 速发展。（一）集约化程度不高，现代农业发展进程缓慢。冃前，陕西农业生产方式主要是以农 户为生产主体，千家万户搞生产，规模小、效益低，抵御风险能力差，农业企业和农业大户 较少，制约陕酋农业生产水平的提升。加之优质农田比重较低，许多农产品亩均产

39、量和劳均 产量在全国位次低于种植面积和总产量位次。从全国看，陕西种植业设施总规模仍然偏小, 不到山东的七分之一，不到辽宁的四分之一，特别是千亩、万亩连片的更少。2014年陕西 省耕地流转面积仅占承包地面积的15. 8%,比全国平均水平低13个百分点。2014年末，陕 西生猪规模养殖存栏比重（500头以上）为15.9%,比全国低5. 5个百分点，牛（100头以 上）10. 4%,比全国高5. 4个百分点，羊（500只以上）3.2%,比全国低0.6个百分点，家 禽（1万只以上）20.2%,比全国低0.5个百分点。（二）粮食占有量偏低，与全国平均水平差距大。近年来，陕西粮食供求关系发生重大 变化，由

40、过去产销基本平衡变为销大于产，每年缺口在220万吨以上。由于粮食比佼效益低 等因素影响，粮食人均占有量增长缓慢。2014年，陕西粮食人均占有量317.7公斤，比2010 年增加7. 7公斤，比全国平均水平低127.2公斤，居全国第22位。陕西粮食人均占有量与 全国差距拉大，人均粮食占有量低于国际公认人均370公斤的粮食安全警戒线。（三）水果单产水平低，果业产业大而不强。水果产业特别是苹果产业，是陕西农业中 具有比较优势和竞争能力的主导产业，陕西加快以苹果为主的果业发展步伐，2014年，陕 西苹果面积、产量均居全国第1位，苹果面积和产量占全国苹果面积和产量的比重分别为 29. 3%和24.4%,

41、面积提高1.2个百分点，产量下降1.3个百分点。2014年，山东苹果亩均 产量2034. 8公斤，陕西苹果亩均产量1000. 2公斤，陕酋苹果亩产比全国低200.5公斤，比 山东低1034.6公斤，山东苹果单产为陕西的2倍多。陕西苹果发展主要依靠规模扩张，增 加产量，果业生产大而不强。（四）规模养殖发展慢，畜牧业生产低水平徘徊。为了确保市场供给，促进农民增收, 陕西启动三个百万头生猪大县和万头生猪示范村建设，但由于规模养殖始终没有跟上散养户 退出步伐，导致陕西畜牧业发展放缓。近年来，陕西生猪、牛存栏始终在全国第20位，羊 存栏在第14位，肉类总产量在第22位徘徊。2010年，陕西人均肉类占有量

42、31公斤，比2010 年提高3. 7公斤，但仍比全国平均水平低32. 8公斤，居全国第27位。受土地等诸多因素制 约，畜牧业产业化发展较慢。六、加快陕西农业发展的建议陕西农业经济总体发展水平与全国存在不少差距，为了加快陕西农业经济发展，确保农 民持续稳定增收，陕西要树立新的农业发展理念，进一步加大财政支持，农业生产要走规模化、集约化经营之路，切实加强农产品产业链延伸，打造优势品牌，提高农业附加值。特提 出如下建议：（一）加大财政投入力度，为农业持续发展增添动力。农业是安天下，稳民心的产业。 政府应在农业发展中发挥主导作用，充分利用宏观调控的作用，为农业发展提供公共服务。 加强农业基础设施建设，

43、改善农业生产条件。近年来，陕西经济实力明显增强，2014年， 全省生产总值17689. 9亿元，地方财政收入1890. 4亿元,分别比上年增长9. 7%和8. 1%«而 2010年陕西农林水事务支出446.0亿元，比上年增长6. 3%,低于gdp增长速度，居全国第 17位，占全国3.3%。各级政府要继续增加财政资金对农业的投入，大力扶持农业生产，为 加快陕西农业发展增添动力。（二）加快土地流转步伐，实现农业发展方式转变。随着工业化和城镇化步伐加快，农 村年轻人进城务工，劳动力素质下降，土地季节性摇荒现象比较严重，人地矛盾较为突出。 2014年，陕西土地流转面积725.3万亩，比上年增加187.3万亩，增长34.8%。流转土地占 家庭承包土地面积15. 8%,比上年提高4个百分点，但低于全国平均水平13个百分点。要 积极引导农户加快农村土地使用权流转，实行连片开发，规模化生产，集约化管理，产业化 经营，提高土地产出率、