灾后重建调查报告3VIP

1、灾后重建调查报告 县*镇灾后重建 “5·12”*大地震之后，在国家灾后重建政策支持下，*镇以科学规划为先导，以优先考虑和解决民生问题为基点，以住房重建、生活重建、根底设施重建等为重点，努力推进灾后重建工作。目前，*镇重建工作已根本完成，在认真总结灾后重建工作的根底上，对*镇灾后重建工作的进展情况、存在的问题等进行了调查研究，现将调查情况报告如下： 一、根本情况 面对百年不遇的特大自然灾害，*镇以科学开展观为指导，全力落实灾后重建，和衷共济，以干克难，以人为本，抢抓机遇，促进了全镇灾后重建任务的全面完成。全镇共计1047户重建户，整村搬迁60户，分散重建987户。第一、二批533户（其

2、中甘沟村整村搬迁60户），第三批重建514户。维修户共计5369户，其中重度1682户，中度2595户，轻度1092户。第一、二批533户，竣工533户，入住533户，入住率100%。第三批514户，竣工514户，入住505户，入住率98.2%。甘沟村整组搬迁60户，竣工60户，迁入新居60户。全镇共有维修户5369户（其中重度1682户，中度2595户，轻微1092户）。维修面积294638，目前已全面完成。发放维修补助资金566.4万元。发放重建补助资金2094万元，其中：第一批重建补助款282万元，其中发放现金197.4万元，物资84.6万元（141户，每户现金1.4万元，物资6000元

3、）；第二批建房补助资金784万元，（392户，每户2万元）；第三批建房补助资金1028万元，（514户，每户2万元）。 特别是甘沟村由*镇组织协调，县有关部门具体实施，完成了整村搬迁重建配套设施工程建设，建成防洪渠 1200米 ，桥梁4座，硬化村内道路 1800平方米 ，完成“一池三改”工程建设84户，配套人饮工程60台自吸泵，安装太阳灶60个，完成了 200平方米 的村文化站主体工程，硬化球场 120平方米 ，完成了整村搬迁新址电网架设工作。利用中央重建资金25万元，新修 1.5公里 通村公路，投资75万元完成村道硬化 3公里 。 二、主要的工作经验和做法 为了促进灾后重建工作顺利开展，确保

4、*镇重建任务如期完成，他们主要从以下几个方面做了大量的工作。 （一）坚持为民宗旨，强化重建措施，强基固本抓重建 整个重建过程，镇党委、政府严格执行“群众自建为主、政府补贴为辅、部门协作共建、企业机械帮建、职工包户联建、爱心捐助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建”的宗旨，采取“政府：公正一点、公开一点、透明一点、国家的关爱实一点；群众：损失一点、奉献一点、忍让一点、重建的时间早一点；职工：辛苦一点、务实一点、互助一点、重建步伐快一点；灾民：自筹一点、补贴一点、借贷一点、重建的面积大一点；社会：支持一点、捐助一点、关爱一点、群众的生活好一点”的方法，印发入户宣传单，做到了家喻户晓，人人皆知，灾民情绪

5、稳定投入重建的积极性、主动性空前高涨，做到重建和恢复生产两不误，两促进，加快了重建进度。 （二）坚持把好“四个关”，确保灾后重建如期完工。 一是严把审批核实关。坚决做到重建审批户和重建建房户相一致，无一户错报。杜绝不建房而套取重建资金行为的发生。二是严把建房质量关。质量是根本，积极引导群众合理使用建材，加大对建市场的监管，最大限度的让群众用上合格平安的建材，解决建房中遇到的困难，及时纠正建房中存在的问题。三是严把资金发放关。为了确保重建资金及时、准确发放到受灾户手中，实行阳光工程，加强重建资金管理，镇上成立了救灾资金管理使用督查工作领导小组，并制定相应的接受广阔群众的监督;对重建户的建档立卡，

6、对重建资金分村分户建立台帐；重建资金由重建户到镇政府亲自领取，杜绝村组干部代领，从而保证了重建资*全及时准确地落实到重建户的手中。四是严把时间进度关。按照对全镇所有重建户的核查情况，为每一户未竣工的重建户都制定了重建日程表。 （三）提高认识，靠实责任，强化工作措施，确保灾后重建如期完成。 一是进一步统一思想，提高认识，使全镇干部更加认识到重建仍然是当前压倒一切的政治任务，是最大的民生工程，从而克服疲软松懈的思想，激发全镇干部的积极性。二是由各片领导负责，会同各包村干部对所有的重建户的建房情况进行了逐户核查，对于为开工的户通过和本人见面了解了未开工的原因。三是针对未开工的重建户，根据不同的情况分

7、别制定切实可行的帮建方案，创立了干部帮建，领里帮建、民兵营帮建、结对帮建等重建帮建方式，对于因家庭困难，缺少启动资金的，提前拨付了局部重建资金作为启动资金，催促其克服困难，尽快开工；对于因不便，建筑物资运输困难造本钱钱增加，从而影响重建进度的，我们按照县上提出“调结构，控面积，降标准”的原那么，因地制宜，灵活把握建房标准，降低建房本钱，促使未开工的尽快开工，已开工的尽快竣工。四是建立了副科级以上领导包片包村，部门干部包组包户，脱产干部包户包人，包片领导是第一责任，包村干部是直接责任的责任制度，将每户重建任务落实到每一个脱产干部身上，进一步靠实了责任，加强了组织领导。五是加强标准管理，对所有的重

8、建户都建档立卡。 （四）加大督察力度，确保灾后重建如期完成。 为了加快全镇重建任务，镇党委、政府主要领导在召开会议精心安排部署和听取包片领导的的根底上，定期不定期的深入各村、各社区进行督察、检查,坚持领导在一线指挥、干部在一线示范、难题在一线破解、质量在一线提高“四个一线”,及时解决重建中存在的问题。 （五）积极协调，及时落实重建贴息贷款，确保灾后重建如期完成。通过和*信用社协调, 落实第三批重建贷款154户，每户1.7万元，共计落实贷款资金261.8万,解决了重建户的燃眉之急，有效促进了重建进度。 （六）及时落实特困难重建户帮建措施，确保灾后重建如期完成。*镇共有特困重建户33户，根据每户的

9、不同情况制定了切实可行的帮建措施，每户落实帮建资金2000元，现已全部竣工。 三、重建工作的几个特点 *镇重建工作归纳起来有以下几个特点： （一）坚持以人为本、注重民生是做好灾后重建的根底。5·12特大地震给广阔人民群众造成了巨大的损失，但在党委、政府的领导和支持下，化灾害为机遇，抢抓国家优惠政策的机遇，把解决民生问题作为执政为民的重要抓手，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解决受灾群众最迫切、最需要、最现实的实事、好事。 （二）以干克难，同舟共济是做好灾后重建的有效途径。5·12特大地震灾害，涉及面大、范围广，事关千家万户，加之群众资金困难，建筑物资短缺，技术人员

10、缺少，受制因素多，重建困难大。但*镇党委政府举全镇之人力，集全镇之智慧，采取政府、职工、群众、受灾户、社会“五位一体”重建帮建机制，形成了群众自建、政府补贴、部门协作共建、企业机械帮建、职工包干联建、爱心帮助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建，集中一切可集中的力量，统筹一切可统筹的资源，克服了各种困难，如期完成了1047户的重建任务。 （三）靠实责任，严把质量是做好灾后重建的保证。重建中镇、村党组织充分发挥核心领导和战斗堡垒作用，思想高度重视，领导分片包干，因地制宜指导，实行严把审批核实关，严把建房质量关，严把资金发放关，严把时间进度关，确保了灾后重建是上级部门放心、群众满意满意的民生工程。 四

11、、存在的问题 由于5·12特大地震突如其来，应对灾害仓促上阵，难免存在一定的问题： 一是由于群众普遍担忧房子建的不牢固，抗灾能力差，在设计房屋时没有量力而行，致使房屋建设标准高，建筑面积大，而国家拨付的重建资金与重建实际需要有较大差距，群众自付能力差，负担重。以甘沟村为例，大局部群众以四合院平均8间的规模，上下圈梁防震柱砖混结构，重建户享受国家各项政策性援助资金为20000元，实际建成一套砖木结构民房8间，至少需资金12万元，农民净承担10万元，对多数农民来说是一个沉重的负担。另外，重建户享受国家重建贷款2万元，但这也只能解决一时之需，不能解决群众的根本问题。 二是局部群众因选址不科学合理。甘沟村整村搬迁选址是通过科学论证的，但是其他分散建房，由于各村宅基用地等问题制约，选址不科学合理，有局部群众将房屋建在河道、冲积扇、滑坡地段。 三是根底设施配套不到位。全镇除甘沟村整村搬迁有配套工程外，其他各村均以住房重建为主，水、电、路等配套设施没有列入重建工程。例如，杨磨村灾后重建后，因道路狭窄引起了很多矛盾，造成群众上访。 四是农村教育、医疗、社会保障、公共平安、文化体育等社会事业建设，没有和灾后重建同步进行，严重影响了灾后重建对新农村建设的推动作用。 四、整改方向及建议 一要着力加大对