基于经济杠杆的城市生活垃圾计量收费模型分析

1、    基于经济杠杆的城市生活垃圾计量收费模型分析    王崇合【摘 要】本文基于经济杠杆，从城市居民生活垃圾收費标准制定的目标和原则出发，研究了对垃圾分类处理有影响的诸多因素，要考虑收费不能低于垃圾全过程处理成本，要促成居民自觉垃圾分类，要引导人们有意识减少垃圾的产生量，还要考虑城市居民家庭收入。【关键词】经济杠杆；生活垃圾；计量收费tu43 a2095-3089（2019）08-0262-01本文从日照的经济发展状况、生活垃圾处理的初期阶段以及居民资源意识程度等出发，研究不同垃圾类的收费标准、同类垃圾但不同量的垃圾收费标准，并研究了对实施生活垃圾分类

2、行为的奖惩办法，以便达到减少生活垃圾产出、提高垃圾分类水平并保持其可持续的目的。一、计算模型考虑的因素从城市居民生活垃圾收费标准制定的目标和原则出发，再设计模型。主要考虑以下因素：1.收费不能低于垃圾全过程处理成本。2.促成自觉垃圾分类。3.引导人们有意识减少垃圾的产生量。4.城市居民家庭收入。二、计算模型的理论公式将垃圾按照发改委的分类标准分为三类：有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾。设城市垃圾平均单位处理成本为p，此为垃圾收费的基本价格，低于此价格，则无法保证可持续性运转。若居民投放垃圾混杂而无分类，在基本价格基础上再乘以分类价格系数k1，以提高垃圾处理单价，以此作为不分类的惩罚。此系数k1=

3、1+1.5*（垃圾种类数-1） （1）设垃圾重量为w，将此重累加计入个人垃圾排放账户，得到已经排放的垃圾总量w总，若w总w额，则需再乘超量投放系数k2，k2=1+w总-w额w额。 （2）根据今年垃圾投放总量w总，调整第二年的基础收费价格p，调整系数为k3=1+w总-w额w额， （3）调整后的基础价格设为p调。垃圾最终计费单价为p总=p调*k1*k2 （4）三、计算模型的测算与可行性分析以日照市为例，将本模型制定城市居民生活垃圾收费计算模型进行测算。1.单位垃圾处理成本。根据李宗文在日照市垃圾分类收集的现状与对策中得出日照市人均垃圾产生量是0.8-1kg/（人.日），现取其中间值0.9kg/（人

4、.日）来计算。该小区共有人口约1749人，故年垃圾总量=1749*0.9*365=575吨。（1）填埋式处理。收集成本。据综合测算，收集成本是59元/吨。转运成本。综合计算人工费、动力费、燃料费、材料费、折旧费，转运成本是55.7元/吨。运输成本。考虑到不同社区生活垃圾运输路线及运输距离不同，日照市生活垃圾均由集装箱密闭清运，可按普通货物运输价格估算，故运输成本是64元/吨。填埋成本。末端填埋综合成本是133.48元/吨。（数据来自黄山垃圾填埋场管理中心），故填埋式综合成本是312.18元/吨。（2）焚烧处理。焚烧处理只有收集成本和转运成本，故焚烧成本中的运输成本不同，焚烧转运的距离约是21.

5、5公里，故运输成本是43.5元/吨。焚烧的综合成本是158.2元/吨。（3）回收处理。由于回收是由拾荒者无序进行的，故回收只有收集成本：59元/吨。（4）堆肥处理。按照上次的推算，其成本与填埋基本相当（见堆肥技术的利与弊），故堆肥成本以填埋计算，故也是312.18元/吨。在日照市，上述4种处理方式所占比例分别是：填埋68%，堆肥1.2%，焚烧30%，回收0.8%，按照加权计算法得出日照市垃圾处理基本成本是：302元/吨.2.额定垃圾投放量的制定。（1）现举例说明上述浮动式价格对垃圾处理费的影响：按照每人每天产生1kg垃圾（日照市统计资料提供）计算，一个三口之家每天的垃圾量是3kg，每年垃圾投放

6、量是1095kg，根据李宗文在日照市垃圾分类收集的现状与对策中得出日照市生活垃圾构成比是：厨余垃圾59.8%，可回收垃圾39.3%，有害垃圾0.9%。（2）按照现计费模式和原投放方式计算垃圾处理费。若居民仍然不分类而直接投放，则其费用为：302*（1.5*2）*0.5+302*（1.5*2）*（1+（1.095-0.5）/0.5）*（1.095-0.5）=1633.6此时，垃圾支出占可支配收入的1.82%。从绝对数值来看，同样数量的垃圾费用的支出应是原先的45倍。（3）按照现计费模式和原投放方式计算垃圾处理费。若居民严格分类且有意识地控制垃圾投放量，自觉地将可回收的垃圾分拣送到回收站点，则垃圾

7、费用如下：厨余垃圾量：654.8kg 可回收垃圾：430.3kg 有害垃圾：9.9kg需支出的费用：0.5*302+0.1647*302*1.33=217.15（4）可回收垃圾变现。据市场调查，废纸的回收价格是1.6元/kg，为方便计算，所有可回收垃圾全部按照废纸回收，则可得430.8*1.6=688元，除去支出的垃圾费用，还可得：688-217.15=470.85同时，因该家庭今年垃圾投放量超出了额定量，第二年的垃圾投放基础价格将被上浮。从上述计算来看：若居民严格垃圾分类，不仅不需要支付垃圾费用，还可盈利。四、结论前文从城市居民生活垃圾收费标准制定的目标和原则出发，本着“谁产生谁付费”的计量收费原则进行了方案总体设计，提出的计量收费理论模型，经模型测算和可行性分析，对日照市的实际情况是可行的。结果表明，此模型的应用将极大促进居民的垃圾分类意识，并能有效减小垃圾投放量，可保证垃圾回收工作的可持续性。参考文献1国家发展改革委、住房城乡建设部.生活垃圾分类制度实施方案，2017，3.2王雅慧，罗婧.我国城市生活垃圾收费模式的比较研究.科学