道真仡佬族苗族自治县新一轮土地利用总体规划评估报告

1、道真仡佬族苗族自治县土地利用总体规划（20062020年）实施情况的评估报告道真仡佬族苗族自治县新一轮土地利用总体规划（2006-2020年），于2011年5月已经省政府批准（黔府函2011244号）批准实施。审批实施一年来，土地利用总体规划对促进全县的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保障作用，取得了极其显著的经济、社会和生态效益。但是，随着2012年国务院武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）的实施和国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见国发20122号文件的落实，建设用地需求激增，用地布局和格局都发生了巨大变化，导致新一轮土地利用总体规划（2006-

2、2020年）已不适应地方经济发展的需要，根据遵义市土地利用总规修编办关于对新一轮土地利用总体规划实施情况进行评估的通知遵市土规修办通20121号文件精神，对我县新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）（2006-2020年）（以下筒称土地利用总体规划）实施情况进行评估。一、土地利用总体规划实施情况我县土地利用总体规划审批后执行一年多来，除建设用地增量指标外，其他指标完全能实现。建设用地增量指标我县为1027公顷，按市国土局分解细化为交通用地200公顷、水利用地320公顷、其他基础设施用地240公顷、城乡工矿建设用地267公顷，已全部纳入规划布局。2011年-2012年，我县已通过省市预审

3、的项目13个，拟用地面积944.0227公顷。其中交通项目1个,道真至瓮安的高速公路（道真境）拟占地255.4公顷。水利用地项目5个，分别是芙蓉江浩口电站、芙蓉江角木塘电站、大沙河水库、双坝水库、大岩角水库。拟占地670.1069公顷。其他基础设施项目有7个，占地18.5158公顷。其中，巴渔变电站0.4310公顷，洛龙变电站0.6480公顷，道真凯迪生物质直燃发电项目15.8690公顷，洛龙污水处理项目0.4401公顷，忠信污水处理项目0.3845公顷，大磏污水处理项目0.3950公顷，隆兴污水处理项目0.3482公顷。二、土地利用总体规划实施后的审批用地情况2008-2012年我县经省政府

4、审批的各类建设用地17个批次，总面积637.6781公顷。其中交通用地12.7503公顷，水利用地453.4791公顷，城镇和工矿用地171.4487公顷。已进入省厅审批程序的城镇建设用地9.355公顷,正在准备上报的城镇和工矿用地 公顷。三、大项目建设用地需求分析1、工业园区用地需求根据道真自治县土地利用总体规划（2006-2020），我县设置了4个产业园区，规划面积为1561.0公顷。其中上玉工业园区规划面积为700.0公顷，河口梅江工业园区规划面积为274.0公顷，洛龙硫化工工业园区规划面积为146.0公顷，大磏工业园区规划面积441.0公顷。在4个园区中，上玉工业园区纳入了贵州省产业集

5、聚区土地利用专项规划（2011-2020年），并于2011年8月22日经省政府关于贵州省产业集聚区土地利用专项规划（2011-2020年）的批复（黔府用地函<2012>337号）批准实施。目前，上玉工业园区经省人民政府审批（黔府用地函201237号）19.23公顷。区内有5个工业项目和道路建设正在实施。其他河口梅江工业园区、洛龙硫化工工业园区、大磏工业园区均未开工建设。目前， 为了加快我县铝土矿资源开发，拟选址在园区内，项目用地面积约100公顷，无法报批。     2、新农村建设用地需求    

6、;   中央扩大内需政策实施以来，中央财政投资向农村大量倾斜，极大地推动了农村基础设施建设，改善了广大农民群众的居住环境，我县新农村建设、生态移民搬迁、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁、农村公路等民生工程预测共需100公顷。3、城镇建设用地。县城规划区基础设施建设和城镇化建设用地需求约300公顷。4、各乡镇小城镇建设全县除规划区外的十二个乡镇建设用地需求约200公顷。5、交通、水利工程用地全县到2020年按县交通局提供的数据，用地需求约1239公顷。水利工程用地按规划要求需1200公顷。6、旅游用地全县旅游用地需求约200公顷。7、独立工矿用地约150公顷。四、土地利用总体规划中

7、存在的问题:1、个别乡镇的部分城镇建设用地在规划中是允许建设区，但因地质、地形的影响等种种原因不能报批使用，需调整后报批使用。2、一些独立选址项目在规划时没实际测量，在落地实测时有偏差。3、用地指标严重不足。4、新增项目无法落地。5、在市下达的建设用地增量指标1027公顷中，经分解细化城乡工矿建设用地267公顷，在总体规划图件中布置为为允许建设区，其他水利、交通、旅游等用地均为有条件建设区，如何报批。6、在城镇规划区内且又在有条件建设区的用地，根据国土资部部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知国土资发20122号文件规定，只有在允许建设区内选址的才能正常审批，在有条件建设区选址的，必须调规后

8、经原批准机审批后才能审批，如何调规。五、土地利用总体规划评估分析1、用地指标严重不足，必须增加用地指标才能满足发展的需求。全县拟用地需求约4750公顷，按新一轮土地利用总体规划的建设用地指标1027公顷计算，尚差3723公顷。还不包括国发20122号文件的预计有可能落实在本县区域的项目，如黔北机场等。2、上玉工业园区规划面积为700.0公顷，其中落实用地指标约25公顷，正在修建的园区道路有部份都无法落实用地指标。项目用地更是无法落地。河口梅江工业园区、洛龙硫化工工业园区、大磏工业园区全部为有条件建设区，虽未开工建设，但没有指标落实。3、县城规划区城镇设用地需求更为迫切，正在动工的迎江大道南段和一些基础设施项目用地无法审批，从而制约了城镇的发展。4、交通用地指标200公顷，省政府已审批交通用地12.7503公顷，用于207省道，已修建完工。省级已预审道真至瓮安的高速公路（道真境）255.4公顷，两个项目合计268.1503公顷,目前尚差68.1503公顷，到2013年后，新上交通用项目就无指标可用。5、水利用地指标320公顷，省政府已审批水利用地453.4791公顷，省市已预审的6个项目共需占地925.5069公顷，2012年起没有指标可用。六、结论和建议1、随着2012年国务院武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）的实施和国务院关于进