福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见.

1、福建省促进 LED 和太阳能光伏产业开展的实施意见半导体发光二极管 简称 LED 是一种新型全固态照明器件。它具有能源利用率 高、低电压低电流工作、色彩丰富、寿命长、可靠性高和绿色环保等优点,是新一代的节能照明产品。太阳能是一种既丰富又无污染的可再生能源,它的最重要应用领域就是通过太阳能电池将光能转化为电能 ,即太阳能光伏产业 以下简称光伏产 业。太阳能电池与 LED 的集成应用实现了开发新能源与环保节能的完美结合。近 些年来,世界各国,特别是兴旺国家都十分重视 LED 和光伏技术的开发和推广应用 , 目前,我国也已将开展 LED 和光伏产业提上重要的议事日程。我省 LED 产业起步较早 ,开

2、展较快 ,现已形成较好的技术与产业根底。全省现有 LED相关企业 80 多家,主要集中在厦门以及漳州、泉州、福州等地 ;从外延片、芯片 制造、成品封装到产品应用都拥有一定规模的生产企业 ,根本涵盖产业链上、中、 下游 ,一批骨干企业开展势头良好 ;厦门市成为国家科技部正式授牌的全国 5 个“国家 半导体照明工程产业化基地 之一。海峡西岸 LED 产业集群初具雏形 ,展现出蓬勃 的活力。在开展光伏产业方面 ,我省拥有丰富优质的硅矿资源 ,工业硅生产历史悠 久、规模较大。近年来 ,一些工业硅生产企业积极用低本钱的精细冶金法进行太阳 能级多晶硅的提纯研发 ,取得显著进展 ,一些企业已经应用低本钱生产

3、工艺 ,提炼出纯 度 99.99%以上的多晶硅。各地涌现一批专业从事太阳能发电模组和各种太阳能灯 具等产品的开发和生产企业。但从总体上看 ,我省 LED 和光伏产业规模仍偏小 ,产品 技术档次还不高 ,尚缺乏国际竞争力。为进一步明确我省 LED 和光伏产业开展目标与重点 ,采取切实有效措施 ,尽快提 高产业总体水平和竞争力 ,加快产业开展步伐 ,现就 2007年至 2021 年我省促进 LED 和太阳能光伏产业开展提出如下实施意见。一、开展导向和目标指导思想:以市场为导向 ,拓展新的应用领域和优势特色应用产品 ,提高产业配套 能力，打造完整的LED和光伏产业链；以应用促开展，引导、推广LED和

4、光伏产品的 应用 ,优化产业开展环境 ,提高产业开展水平 ;以企业为主体 ,加强产学研联合与协作 , 加大人才引进和培养力度 ,把强化自主创新与引进先进技术消化吸收再创新有机结 合起来 ,逐步形成具有自主知识产权的产业体系 ；以结构调整为重点 ,加强企业联合与 重组,培植一批龙头骨干企业 ,壮大产业规模 ,优化综合布局 ；以提供环保节能产品为 目标 ,实现产业开展与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。战略定位 :以厦门市为核心 ,辐射福州、漳州、泉州、龙岩 ,拓展到莆田、宁德、 三明、南平等地区 ,形成海峡西岸半导体照明工程产业化基地 ；LED 制备技术居国内 领先水平 ,LED 产品层次以

5、中高档为主 ,LED 产业在全国占据重要地位 ；立足我省资 源优势,大力开展太阳能级高纯度多晶硅材料的生产 ,促进太阳能光伏产业的开展 ,成 为国内外光伏材料重要的生产基地 ；完善太阳能 LED 系统产业链 ,成为全国 LED 和 光伏产品集成应用的示范基地 ；抓住建设海峡西岸经济区的历史机遇 ,充分发挥我省 对台优势 ,形成优势互补、协同开展的闽台 LED 和光伏产业合作基地。产业布局：LED外延片、芯片制造以厦门为中心，着力培育壮大上游龙头企 业;LED封装以厦门、福州为重点，依托骨干企业，带动全省封装工艺技术水平的提 升;LED应用产品生产由厦门、漳州向福州、泉州、龙岩等地拓展，构建具有

6、较强竞争力的 LED 应用产品生产基地。太阳能级低本钱高纯度硅材料生产以泉州、龙 岩、漳州为开展重点 ,依托相关企业和高校 ,突破技术难关 ,形成国内具有重要地位的 太阳能级高纯度多晶硅材料生产基地 ;太阳能电池生产以厦门、漳州、泉州为主体 , 扶持骨干企业 ,提高太阳能电池的综合生产能力 ;光伏产品应用以闽南三角地区为重 点,扶持一批具有国际市场开拓经验的企业 ,形成光伏应用产品产业集群。开展目标：到2021年，我省LED产业总体规模处于国内前列,预计年销售额到达 300亿元,其中出口额到达 15亿美元;光伏产业预计年销售额到达 150亿元,其中出口 额到达 7.5亿美元。 LED 和光伏产

7、业从业人员达 4万人,培育一批具有国内外市场 竞争力的名优产品和龙头骨干企业 ,创国内名牌产品 12项,销售额上 10亿元企业 810家;形成 23个国家级省级工程 技术研究中心、检测认证中心、应用研究中 心 ,能与国内外同行检测比对 ,技术实力到达国内先进水平 ,并能与国际接轨 ;开发一 批具有自主知识产权的产品和应用系统 ,LED 光转化效率到达 80 流明/瓦以上 ,多晶 硅纯度到达 99.9999%以上 ,以本省多晶硅为原料的太阳能电池光电转换效率大于 12%在 AM1.5 下检测。二、开展思路和工作重点实现2021年LED和光伏产业开展目标，必须采取切实有效措施，把政府的引 导、扶持

8、作用与市场根底性作用结合起来 ,把自主创新开发与承接产业和技术转移 结合起来 ,把应用开发与满足市场需求结合起来 ,突破关键核心技术 ,拓宽产品应用领 域,推进产业又好又快开展。一鼓励自主创新 ,努力掌握核心技术加强创新体系建设 ,鼓励企业建立健全技术开发机构 ,强化科技投入 ,突破关键技 术,使其真正成为技术创新主体 ;加强产学研用结合 ,联合国内外知名院校和科研机 构,开展重大技术工程攻关及促进成果产业化工作 ,努力掌握具有自主知识产权的核 心技术,强化知识产权保护。努力营造自主创新的良好环境 ,积极创造条件 ,创立公共 技术效劳平台 ,为企业提供技术支撑与效劳。政府各有关部门的科研开发与

9、产业化 专项资金要加大对 LED 和光伏产业的扶持力度 ,引导金融资金、风险投资基金和社 会资金更多地投向该产业 ,支持重大技术工程攻关与新产品开发。通过技术攻关与研究开发 ,力争在功率型及超高亮度 LED 外延片和芯片制造技 术、高性能 LED 封装技术、光伏电池用太阳能级高纯度晶体硅精炼技术、高效太 阳能电池制备以及太阳能电池 LED 应用系统等一些关键性技术与工艺上有所突破 打破国外技术垄断 ,全面提升产业的技术档次和水平。加强应用技术研究,开发一批具有自主知识产权、符合市场需求的应用新产品、新系统。重视配套材料和关键部 件的同步研发 ,提高产品的综合性能与质量水平。二拓展应用领域 ,以

10、应用促产业开展深化研究,抢占传统应用领域。在 LED 的传统应用领域 :景观照明、电器产品指 示灯、 LED 显示屏、 LCD 背光源、交通指示灯、 键盘背光源和照相机闪光灯 等 ;光伏电池的传统应用领域 :信号灯电源、微波通信电源、太阳能路灯、 直放 站太阳能电源、各种太阳能灯具供电电源、遥远缺电地区供电电源等,采用技术性能高的 LED 产品和太阳能电池板 ,应用新设计、新工艺和新的控制技术 ,开发新一代 应用产品。通过产品的升级换代 ,把应用的深度和广度提高到一个新水平。拓宽思路 ,开辟新的应用领域。以新构思、新技术、新产品引导新的应用。在 城市路灯照明、室内装饰灯、汽车用照明等 LED

11、产品应用领域 ;在利用建筑屋顶太 阳能工程发电作为家用电源等光伏产品应用领域 ,目前应用刚起步 ,还有很大的开展 空间 ,要通过新技术、新产品展示会 ,现场试用表演和建立示范工程等方式进行推广 , 不断扩大应用范围和规模 ,并最终实现产业化。而对那些尚未开辟的应用新领域以 及目前技术尚未成熟或本钱太高、应用条件还不成熟、但前景广阔的工程,如 LED室内照明和太阳能并网发电等 ,也要重视开发和进行跟踪研究 ,一旦时机成熟 ,立即切 入 ,占领市场。通过应用产品开发 ,扩大产品门类、品种和销量 ,以促进整个产业发 展。三加强对外合作 ,增强国际竞争力进一步改善投资环境 ,加大利用外资力度。要进一步

12、加强与境外 LED 和光伏行 业商协会的联系 ,搭建境外招商引资平台。吸引外商、特别是台商来闽投资创办 LED 或光伏生产企业 ,积极促进产业转移与合作。吸引海外创业投资基金投资于我省 LED 和光伏产 业。通过合资合作或产业转移 ,提高我省 LED 和光伏产业整体技术和管理水平 ,增强 产业竞争能力。继续鼓励引进先进技术和紧缺产品 ,并做好消化吸收再创新工作 ,形成有自主知 识产权的技术与产品。加强与国外和台、港、澳地区的技术交流与合作,积极创造条件,开展高技术联合攻关与开发研究。鼓励跨国公司在我省设立研究开发机构。组织企业充分利用国际性高新技术成果交易会及其他国际贸易展会平台,开展国际合作

13、 ,开拓国际市场 ;引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方 标准的制修订 ,努力扩大产品出口 ,参与国际竞争。鼓励有竞争力的企业跨国经营 ,到 境外设立研究开发、市场营销和效劳机构。四推进改革与重组 ,培植一批龙头骨干企业充分发挥市场机制的作用 ,标准行业竞争秩序 ,打破部门、行业垄断和地区封锁 , 为企业开展创造良好的市场环境。进一步深化体制改革 ,形成符合市场经济要求和 产业开展规律的企业成长机制 ,以产品配套和应用开发为纽带 ,引导企业通过联合、 兼并和重组 ,从土地使用、资金投入等方面鼓励企业不断扩大生产规模 ,提高技术水 平,加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和

14、品牌形象的龙头骨干企 业。五实施人才工程 ,为产业开展提供智力支持根据 LED 和光伏产业的特点和需要 ,建立一套行之有效的人才鼓励机制 ,稳固技 术带头人和高级管理人才队伍 ,稳定技术骨干与管理人员以及关键岗位工人。营造 良好环境 ,采取优惠政策和有效措施 ,吸引海内外高层次人才来闽工作。面向企业和 市场需要 ,通过学历教育、职业教育、继续教育和岗位培训多种形式,多方位培养技术与经营管理人才。优化人才结构 ,合理安排使用各种人才 ,充分调动他们的积极性 与创造性 ,为产业开展做奉献。三、政策与措施认真贯彻落实国务院关于实施?国家中长期科学和技术开展规划纲要 20062021年假设干配套政策?

15、和其他优惠政策 ,结合本省实际 ,充分考虑 LED 和光伏 产业的特点 ,采取切实有效措施 ,营造良好的开展环境 ,支持产业做大做强。一加大对 LED 和光伏产业的扶持力度“十一五期间,省政府每年从节能资金中安排局部资金专门用于扶持 LED 和光 伏产业开展 ,资助产业科技攻关和重大技术开发工程 ,奖励重大科技成果 ,为发挥 LED 和光伏产品在节能工作中的重要作用创造条件。信息产业主管部门牵头组织有关部 门每年择优推荐一批关系产业开展的工程由发改、科技、经贸等有关部门给予重点 扶持。对符合条件的 LED 和光伏企业要给予高新技术企业待遇 ,并积极帮助其申报 国家级高新技术企业。信息产业主管部

16、门要联合质量技术监督部门 ,加快推进产品 质量监督与标准制订工作 ,定期公布该领域的最新成果 ,宣传推介名优品牌 ;加大对应 用 LED 和光伏产品的宣传、引导、组织与协调等工作 ,促进新优产品在公共场所和 社会上的应用 ,其所增加的公共效劳支出所需局部费用 ,各级财政应予以支持。建 设、交通、公安、交警等部门要在公共建筑、道路、交通信号灯等公共根底设施中 大力推广应用 LED 和光伏产品 ,建设示范工程 ,增强公众对 LED 和光伏产品的感性 认识。鼓励和支持 LED 生产企业采取 BOT 方式承接高速公路隧道灯光工程、城市 景观灯工程等公共效劳照明工程。建设部门组织制定施工验收标准 ,以确

17、保 LED 应 用工程建设的质量。要鼓励自主创新 ,对通过自主创新首先实现 LED 光转化效率和太阳能级多晶硅 提纯能力到达国内先进水平并实现产业化的科技成果 ,要按照?福建省促进科技成 果转化条例?、?福建省科学技术奖励方法?等有关规定给予奖励。要加快综合配 套市场建设 ,选择适宜区域建立 LED 和光伏产业原材料和零部件的集散市场。在场 地使用、税收等方面实行优惠政策 ,吸引省内外相关企业进驻 ,力争形成一个在全国 有影响力的 LED 和光伏产业配套市场 ,提高产业的自我配套能力。鼓励扶持我省 LED 和光伏产品扩大出口 ,有关部门要在国外技术壁垒应对、环保及能效国际认 证、国外普惠制关税

18、优惠、出口通关放行绿色通道等方面予以优先扶持和政策倾 斜。二大力实施关键技术科研攻关方案各有关部门要充分发挥职能作用 ,大力协同,整合资源,加强对 LED 和光伏产业 的支持。组织联合攻关 ,集中力量争取在一些关键技术上取得突破 ,快速形成具有自 主知识产权的研发成果及产品。要组织省内外专家 ,在凝炼国内外 LED 和光伏技术开展趋势的根底上 ,采用产、学、研结合的方式 ,突破一些 LED 和光伏产业开展的上 游前端关键技术，如氮化傢GaN基LED高浓度有效P型掺杂和良好P型欧姆接 触的制备、带光子晶体 LED 的研制、在氧化铝衬底上长氮化镓 GaN/Al2O3 外延片 的结果剥离技术、三基色

19、高性能荧光粉、倒装防静电大功率白光LE D 、精细冶金法生产太阳能级多晶硅、高效太阳能电池等。在经过深入市场调研的根底上,选择假设干种对全行业有带动性的、能够很快走向市场的特种照明和应用照明产品,如达到国际水准的 MRl6 射灯、霓虹灯、射灯、格栅灯、吸顶灯、面向通用照明的面光 源、新型城市景观照明灯、太阳能路灯、主动式 LCD 背光源模组等 ,研发成功后直 接进入企业生产环节 ,迅速占领相关市场。着重解决影响 LED 及光伏产品性能的关 键技术问题 ,如提高芯片级别的光提取效率、降低器件热阻、提高器件寿命、控制 与驱动电路等。三实行优惠的财税与用电政策 用好用足企业自主创新投入所得税税前抵扣

20、、 国家级高新区内高新技术企业所得税减免 和国家级企业技术中心进口科研开发用 品免征进口税等有关税收鼓励政策， 针对 LED 和光伏 产业的特点， 5 年内对自行 开发生产销售的功率型 单管芯 1 瓦以上白光及超高亮度 光强 大于 10CD 的 LED 产品、纯度高于 99.999%的太阳能电池用多晶硅产品和光电转换效率大于 12%的太 阳能电池 以本省产高纯度多晶硅为原材料制成的，专门实行优惠的财税与用电政 策：各地政府对生产该产品的企业予以一定数额的奖励；对于企业重大的投资、增 资工程或 技术升级改造工程在安排企业技术改造贷款贴息工程时给予优先扶持； 企业自行开发生产纯 度高于 99.99

21、9%的多晶硅产品，其生产用电享受我省促进工 业生产开展用电优惠政策。 四鼓励优先采用省内生产的 LED 和光伏产品 建立财 政性资金采购自主创新产品制度， LED 和光伏产品列入节能环保产品目录， 将 省 财政厅会同信息产业主管部门及时公布我省 LED 和光伏产品推荐采购目录及其技 术指标。 全 省各级政府需要采购 LED 和光伏产品及效劳， 如利用财政性资金建 设的道路照明、 高速公路 信号灯、城市交通指示灯、公共场所的 LED 显示屏、城 市景观照明、铁路信号系统、政府大 楼太阳能供热供电系统以及遥远缺电地区太 阳能发电设施等工程， 必须优先购置列入目录的 产品。对被列入推荐目录的省内 L

22、ED 和光伏产品，要根据科技含量、节能环保等特性，在招 投标中给予一定幅度的加分。 建立鼓励自主创新的政府首购制度， 省内企业或科研单位生产 或开发的 试制品和首次投向市场的产品，技术先进，质量优良，且具有较大市场潜力的，经 认定，政府进行首购。鼓励省内企事业单位在选购上述产品或系统时，优先考虑省 内产品或 与省内相关单位合作开发和建设。 五建立有效的投融资机制 完善以政 府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道投融资机 制，培育标准的投资中介组织，逐步拓宽现有资本市场的范围。要按照产业政策和 信贷政策 联动的要求，充分发挥政府的组织、协调作用，搭建解决银行和企业资 金供需

23、洽谈平台，切 实解决银企双方资金供需信息不对称问题， 有效引导金融机 构增加对 LED 和光伏产业的信贷 资金投入。引导企业积极使用各类新型金融产 品，拓宽融资渠道，逐步增加技术开发投入， 成为科技投入的主体。建立健全投 融资担保机制，鼓励政策性金融和商业金融机构对 LED 和光伏产业在资金、信贷 方面给予重点支持。积极组织企业参与高层次的招商引资活动，有 目的地寻找国 境外大公司、大财团合作，引进资金。支持优势企业创造条件在国内主板和中小企业板上市，向社会公开发行股票和各种债券进行筹资。积极创造条件，建立健全 产权交易市场，实现非上市企业的资本流动，拓宽投资的退出渠道，吸引社会和民 间资本以

24、及风 险基金投入 LED 和光伏产业。 六建立公共技术效劳平台 以 LED 和 光伏产品产业化为目标， 以提高产业自主创新能力为重点， 以为广阔企业提供 技 术支撑和技术效劳为宗旨， 在进一步完善厦门国家半导体照明产业化基地配套设 施的根底 上， 建立假设干公共技术效劳平台。 如建立福建半导体照明产品检测认证 中心和福建省光伏产 品检测认证中心，主要从事 LED 器件、部件产品性能检测和 多晶硅纯度、半导体参数、太阳 能电池光电性能以及产品预期寿命和可靠性的检 测， 研究制定产品及其工程技术要求、 检测 方法及质量标准； 建立福建省 LED 和光伏产业应用研究中心， 主要从事 LED 和光伏应

25、用产品 及系统设计、开发，为 中小型应用产品开发生产企业提供技术支撑与效劳。要充分利用现有 的国家技术 效劳平台，加大投入，提高检测水平，为企业提供低价优质效劳。七加强与台湾相关产业的交流与合作 抓住台湾产业转移的有利时机， 充分发挥我省毗邻台湾的 地理和人文优势， 采取切实有 效措施，营造有利于海峡两岸沟通与交流合作的良 好环境和气氛。政府搭台，行业协会或产 业联盟为媒介，企业为主体，主动进行 联系与沟通，以“4 台交会、“6 -工程成果交易会、“9 投洽会等展会为平 台，通过办学术研讨会、洽谈会、交易会、展销会、 互相参观考察等各种形式， 增进了解，加强两岸产业界之间的联系，为开展技术合作、成果 交易、贸易投资 等创造条件。采取各种优惠政策，吸引台湾 LED 和光伏产业龙头企业来闽投 资办 厂，实现技术与产业转移，提高我省