我国产品近年来遭遇的反倾销调查及其原因分析

1、我国产品近年来遭遇的反倾销调查及其原因分析我国产品近年来遭遇的反倾销 调查及其原因分析摘要：贸易的全球化趋势愈强，各国对本国 产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多 数国家主要采取的贸易保障制度。随着世界经济 贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热 化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不 平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激 烈。中国来受到反倾销调查的次数居于世界首 位，这对中国企业与中国经济产生了重要的影 响。本文将分析反倾销对中国造成的影响， 并分 析其原因，以寻求对策来改变中国在对外贸易中 的不利地位。关键词：中国 反倾销 调查原因一、倾销和反倾销倾销，是指一个国家或地

2、区的出口经营者 以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本 价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于 击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同 或类似产品的生产商及产业带来损害。反倾销则 是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为 所采取的对抗措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉 价出售，此种附加税称为"反倾销税"。反倾销 措施包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。 反倾销税是最主要的是一种反倾销措施，它是在 反倾销调查当局在最终裁定中作出肯定性的倾 销和损害存在的结论时所征收的税项。世贸组织的反倾销协议规定，成员要实 施反倾销措施，必

3、须遵守三个条件：首先，确定 存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了 实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关 产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间 存在因果关系。二、对中国反倾销现状分析反倾销协议本意是为了防止部分国家 滥用自由贸易原则而对他国造成损害。 但是，有 些国家却利用反倾销作为贸易保护的工具，制止 他国产品进入本国，阻碍自由贸易。外国对中国 进行反倾销调查主要以发达国家为主，而受到反 倾销调查的产品种类也集中，而且影响较为恶 劣，具体表现为：1、以发达国家或地区为主，发展中国家也在增 加发达国家或地区中以欧盟与美国为主， 其中 以欧盟发起的对华的反倾销调查最多，美国居于

4、第二位。近年来，发展中国家对中国进行反倾销 调查的国家也在增多，如印度后来者居上，频频 对华发动反倾销调查。2、反倾销税率极高，涉及金额巨大，影响恶劣部分地区和国家对中国的反倾销税率制定得极高，并且呈逐步上升的赵势，例如，1988年欧盟对中国彩色电视杨进行反倾销立案起到 1998年底做出最终反倾销税期间，其税率从 15.39%到26.6%直至最后的44.6%。由于高额的 税率，中国的彩色电视机失去竞争优势并最终退 出了欧洲市场。再有，2004年加拿大边境服务 署对中国的木制百虽窗帘和帘板征收120%勺临时反倾销税。3、受到反倾销调查的主要是合资企业改革开放后，大量外资涌入中国，并形成了 大量的

5、合资企业，由于具有外资背景的优势，合 资企业相对于其他企业来说更容易进入国际市 场，在中国进行出口的企业大多都是三资企业有数据表明“在我国目前获得进出口的自营权的 18万家企业中，三资企业就占了 17万多家。” 所以，受到反倾销调查的主要是合资企业，由于 企业得不到利润，外商对我国的投资热情会减 弱，有可能造成外资外流，进而影响到我国的经 济发展。从反倾销的立案调查数量来看，我国是世界 上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从 1995年 到2009年，世界范围内共发起3 865起反倾销 立案调查。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发 起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈 烈，一个最重要的例证

6、就是我国产品遭遇反倾销 调查案件数量的增加，我国已经连续15年成为 全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。1995 年2009年国外对华出口产品提起反倾销调查 情况如图1和图2所示。<1图 1 19952009年国际反倾销调查3 865起，其中2009年最高，达到43746起，从1995年的20起，到案件统计图1显示从19952009年的15年间，全球发起的反倾销调查数达 起；1995年最低，为157起。而我国遭遇的反倾销立案调查数量也高达 2009年的75起逐年增长。4030-252(1 -155-6 66 66 o cm e nr sRM*眇&6&ooao=、_ierMr

7、ifnirq图2 19952009年国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数比率图2反映了国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数的比重呈明显上升趋势。由图显示国外对华反倾销调查数占其全球反倾销发起总数的比重由 1995年的12.73%上升到2008年的35.1%，增长了 22.37%。如此快 的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的“最大受害国”，对我国出口贸易构成了严重的威胁。Os<轼»+!畧一更图3对华反倾销立案与措施的前11名国家图三从对我国实施反倾销措施的发起国家来看，尽管早期来说发达国家是对我国岀口产品实施反倾销措施 的主要国家，但是近

8、几年，发展中国家对我国发起的反倾销数量呈大幅度的上升，现已取代发达国家成为 对我国实施反倾销措施的主要国家。、我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因分析我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因 是多方面的，综合起业，可主要从以下几个方面 来分析：第一，国际经贸形势所迫。一方面，由于经济全球化的迅速发展，使地 区贸易保护主义抬头，他们（包括美国）为保护本 国产品的国内市场，频繁运用反倾销措施来限制 外国产品进入。另一方面，由于乌拉圭回合协议 的生效，要求各国大幅度削减关税和取消进口数 量限制，各国为抵消这一谈判结果对本国工业的 冲击，纷纷采用反倾销这一便利而有效的措施。 中国近年来经济发展迅速，出口产

9、品种类多、数 量大，保持对较多国家特别是西方国宝 2贸易的 顺差，自然成了反倾销的主要对象之一第二，制度差异引起歧视。国际上一些国家，特别是西方国家对社会方 义中国怀有偏见，往往给予“非市场经济国家” 的待遇，专横地以替代国价格作为计算机基础， 而在第三国参考价格选取上又别有用心或负责 任。并对我国外贸企业以“国有”为由， 普遍实 行单一的反倾销税率，甚至把对这个别企业的反 倾销当成对整个国家来裁决，即一家企业遭受反 倾销起诉，全国同类出口产品同为被告，这显有 失公正合理。虽然欧盟于1998年4月改变了对 华反倾销政策，名誉上称中国为市场经济国家， 但实际上还是将中国作为非市场经济国家对待，

10、但实际上还是将中国作为非市场经济国家对待， 对我国仍实施歧视性的反倾销措施，采用“参照 国"等不合理做法。第三，价值竞争激烈。我国产品本身就具有低成本的价格竞争优 势，再加上出口秩序的混乱，出口企业削价竞销， 导致我国出口商品价格大幅度下跌， 对进口国企 业构成一定的威胁。第四，出口产品科技含量低。从产品结构看，我国出口的一些产品，科技 含量低，多是劳动密集型产品。如纺织品、半成 品等，易给进口国造成低价倾销的印象。第五，国际营销谋略不足。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入 调研和总体把握，在国际市场上没有制定总体营 销和自己品牌占略，单纯依赖 低价战略打入国 际市场的居多，对非价

11、格竞争手段重视不够。一 方面，一些出口企业由于急于成交，报价较低， 易使进口方造成“价廉质劣”的印象；另一方 面，由于缺乏对进口国消费者风俗习惯的调查研 究，不重视口味、款式、包装等方面的改进和创 新，往往使一些“好货”卖不出“好价钱”； 再 一方面，一些企业未能根据国际市场和进口车行 情及时调整出口商品的价格和数量， 致使某些商 品大量涌入进口国，增大了对华反倾销的概率。第六，法律应诉不力。目前我国尚未建立起反倾销应诉机制， 存在 着应诉经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识 淡薄等问题。国外对华反倾销案调查后，许多企 业因多种顾虑往往不愿应诉。我国反倾销诉讼的 被动与消极做法，给那些指我国倾

12、销的国家造成 了易于成功的错觉，其结果不仅助长了有些国家 肆意对华倾销的气焰，还丧失了多年开避的市 场。由于中国近些年来受到反倾销调查的数量 急剧上升，因此人们主要把目光放在了如何应对 他国对华的反倾销，对反倾销的认识也主要集中 于负面影响，这是片面的。中国也应学会利用反 倾销协议来维护本国企业和经济的利益，防止 外国企业通过倾销行为来占领中国市场， 保护中 国企业的发展，同时，中国可以利用反倾销对外 国对华的恶意反倾销起到震慑的作用，中国企业 并为其创造一个良好的外部环境。总之，中国应该力求在遵守现有的 反倾销协 议，并尽最大努力联合所有可能的力量完善现 行的规则，使其符合包括中国在内的发展中国家 的利益。参考文献：1 宋丽娜中国频频招致反倾销诉讼原因新 论，国际