对于加强某江流域环境保护调研报告

1、对于加强某江流域环境保护调研报告 关于加强 x xx 江流域环境保护的调研报告 关于加强xx江和xx流域环境保护的调研报告根据省政协“加强xxxx 水源头地区环境保护”3 级联动调研课题的要求和县委批转的政协 xx 县委员会 20xx 年工作要点的安排，20xx 年 xx 月，由县政协党组副书记、副主席 xx 带队，组织市、县政协委员成立调研组深入部份乡镇、环境治理工程点，对我县 xx 江和 xx 流域环境保护的现状进行实地调研，查找环境保护中存在的问题和困难，提出对策建议。现将有关调研情况报告以下： 1、我县在 xx 江和 xx 流域环境保护的现状 ? (1)流域概况 ? 1.xx 江流域：

2、xx 江是 xx 江上游的重要 1 级支流，起源于 xx 市xx 县，会聚了 xx、xx、xx、xx4 县主要河流水系及 xx 部份水源。全长 xxx 千米，流域面积 xxxx 平方千米，河水年径流量 xx 亿立方米。其中 xx 县境内主流长 xxx 千米，有支流 xxx 条，总流域面积 xxxx 平方千米，占全县总面积 xx%。xx 年代末，在 xx 县境内的上游建有 xxx坝、xx 河坝，19xx 年又建成了 xxx 水库。其中 xx 河是 xx 江的支流，起源于 xx 县 xxx，流经 xx、xx 和 xx 县，全长 xx 千米，流域总面积xxx 平方千米，属 xx 江 2 级支流。xx

3、 河 xx 段长 xx 千米，流经 xx镇 xx 村、元里村，至 xx 镇 xx 注入 xx 江。 2.xx 流域：xx 河起源于 xx 区与 xx 交界处的仰 xx、xx，流经xx、xx、x、xx4 县区的 8 个乡镇，在 xx 镇汇入 x 水，全长 xxx 千米，流域面积 xxxx 平方千米，是 xx 市最大的外乡河流。xx 河(xx 段)位于 xx 县城东面，距县城 x 千米，流经县境内 xx 镇、xx 街道、xx 镇等乡镇(街道)，是 xx 县城的纳污水体，县城生活污水经县城 1 期、2期污水处理厂处理后排入 xx 河。 ? (2)工作展开情况 ? 1.大力推动 xx 江流域(xx)水

4、污染综合防治。最近几年来，我县组织相干职能部门对县辖区范围内非法排污企业进行集中整治，前后取消关闭了 xx 制品厂等 49 家非法排污企业，对 xx 矿区所有合法企业实行了休克疗法，催促每一个企业按环保要求完善了环保设施，并完成环保“3 同时”验收。同时，前后申报、组织实行了 xx 矿区重金属污染综合治理工程、xx 矿业有限责任公司尾矿库综合治理工程及高效清洁选矿示范工程工程、砷渣平安处置工程、xx 矿业分公司铁(多金属)尾矿库废水处理改扩建工程、xx 公司废水废气治理工程工程等 24 个治理工程，共争取环保专项资金 2 亿余元。其中，22 个治理工程已完成验收，xx 县 xx 乡 xx 村

5、xx 砷渣污染场地风险管控工程及 xx 县 xx 乡 xx 村 xx 滩砷渣污染场地风险管控工程 2 个工程正在抓紧实行中。通过 xx 江流域污染综合防治工程的实行，我县 xx 水、xx 河考核断面水质稳定到达地表水 iii 类以上标准，砷、铅等重金属指标逐渐改进。投资 1.3 亿元展开黑臭水体整治。 2.积极推动生态治理工程建设。1 是抓好 xx 河治理。工程主要建设内容为：xx 河(xx 段)5.37km 综合整治，衬砌河道 3 段 4.22km，河道疏通 2 段 1.148km，尾砂覆盖 2 处 0.4 万 m3，尾砂填埋 2 处 5.2 万 m3。目前该工程根本完工，从检测数据来看，该

6、河段的水质愈来愈好，实现了“治水与治污并重、突出治污为主”的目的。2 是展开全县河湖“清 4 乱”工作。欧阳海库区“清 4 乱”问题清单任务根本整治终了。4 大渔场退养工作有序推动。积极推动河道划界工作，202x年 10 月底前可完成管理范围界桩埋设、数据库建设、确权登记发证及验收工作。小水电清算工作加快推动。我县共有小水电站 180 座，8 月 25 日完成了小水电清算整改综合评估报告编制工作并批复公示， 实现进度赶超。目前，“1 站 1 策”、“1 站 1 册”方案正在抓紧编制当中，预计 11 月前全部完成。3 是全力推动“河长制”各项工作。严格催促各级领导严格按要求巡河，实行各级河长的职

7、责。双流河黑臭水体整治后续工程(截污工程)、小微湿地试点建设工程、船舶污染物岸上搜集点建设工程、乡镇(千吨万人)饮用水水源保护区划分与整治、71 个城乡引水监测点设置、样板河建设等工作有序推动。 3.认真做好 xx 江和 xx 流域林业生态保护工作。最近几年来，提请县委、县政府前后出台了关于在全县范围内展开封山育林(禁伐)工作的实行意见、xx 县 xx 水库、xx 水库水源修养林提质改造(xx017)3 年行动方案实行方案等系列林业生态建设性指点及政策性文件。20xx 年共完成水源修养林造林 0.69 万亩，主要河流两侧可视范围内水土保持林造林 1.62 万亩;森林生态景观提质彩化山头造林 0

8、.85 万亩;河道岸线绿化提质 54 千米。对 xx、xx 水库等重要饮用水源地，实行饮用水源保护区综合治理工程，保障饮水平安。 4.不断加强水域畜禽养殖污染防治工作。依照省、市要求全面启动水产养殖方案编制，20xx 年完成xx 县养殖水域滩涂方案(20xx030)和xx 县大中型水库渔业开展方案(20xx030)两个方案的编制工作，将全县养殖水域划定为禁养区、限养区、适养区、实行严格的功能区域分类管理制度。推动畜禽养殖废弃物质源化利用，大力推行种养结合循环开展模式，培养了 1 大批种养结合示范场。加快推动病死畜禽无害化搜集处理体系建设，通过招商招标方式引进浙江恒易生物科技投资 3000 万元

9、建成病死动物无害化处理中心，同时配套建设病死动物无害化处理搜集体体系。加大渔业执法力度。制定打击非法捕捞清算拦河网专项整治行开工作方案，对沿河 9 个乡镇各配备 1 名渔政协管员。同时配合县相干部门等组织对春 陵江水域网箱养殖进行退养，共退养网箱养殖户 5 户，共退养网箱面积 5308 平方米。 5.推动城乡污水处理设施建设。我县在成功运营县城镇生活污水处理厂的根底上，又投资 1.5 亿元建设近期污水处理范围为 1 万吨/天、远期为 2 万吨/天的城北污水处理厂，进 1 步提升了全部县城的污水处理能力。同时投资 2.5 亿元建设了流峰、樟市 2 个乡镇污水处理厂和 17 个乡镇污水处理设施，工

10、程建成后将有效改进当地水资源环境。 2、存在的问题和困难 ? 1.水污染防治方面还存在诸多困难。1 是 xx 县 xx 江水罗渡断面仍存在超标问题。xx 县 xx 断面为我县出境断面，也是 xx 市出境断面，是国控考核断面。最近几年来，省、市屡次通报罗渡断面出现不同程度超标，超标因子主要有“砷”、“总磷”等，超标缘由主要有：上游 xx 河流域、大顺窿矿区、欧阳海水库、xx 河流域、xx 水大滩区域、湖溪河流域等各级支流附近遗留 40 多处重金属废渣场地及采选冶炼作坊原址还没有得到平安处置，xx 矿区下水口出水重金属超标，河道采疆场及山砂场采沙(砂)作业对采样水质具有直接影响，断面上游村落生活污

11、水对采样水质也具有 1 定影响。2 是源头流域周边矿山开采抽排地下水造成地下水资源枯竭、地表水漏失，损毁压占林地资源等历史遗留问题 1 时难以全部解决，绿色矿山建设进入瓶颈期。3是城乡污水处理设施不完善。县城生活污水处理厂进水浓度偏低且不稳定。2 个园区污水集中式处理厂运行不正常。农村污水处理难。4是监测能力缺乏。县环境监测站缺少相干监测仪器、装备和相干专业技术人材。5 是历史遗留废渣综合整治工程后续运营管理问题。最近几年来我县实行的历史遗留废渣综合整治工程中还有少数工程后续 运营管理存在着问题，如运营主体不明确，运营经费得不到保障等问题。 2.水利整治、工程推动进程中还存在 1 定阻力。1

12、是欧阳海库区推动根底设施替建工程需求迫切，工程经费缺口巨大，仅完成 xx年修建生产生活设施资金缺口就达 5000 万元。2 是渔场退养阻力较大。关于渔场退养问题，我县做了大量工作，但因承包时间、资金补偿、历史遗留等问题，整体进展不快。3 是 xx 河治理工程资金难以足额配套，上下游施工相互干扰影响较大。 3.农村面源污染日趋突出。xx 江及 xx 河流域范围内，涉农人口多，散布广，由于烟(草)水(稻)耕作，大量使用农药、化肥、农膜等，导致农村面源污染日趋突出，影响区域水质。另外，区域内农村垃圾处理机制不够完善，存在垃圾从“东村”搜集,倾倒、填埋到“西村”现象;范围化养殖对当地地下水水质影响也逐

13、步凸显。 4.城乡垃圾处理能力缺乏。目前，县垃圾填埋场还有 17 万立方米库容，按目前每天处理 300 吨垃圾计算，只能填埋 1 年多，亟需斟酌建设垃圾燃烧发电厂或垃圾转运出去处理等方案。农村垃圾量大、种类多、面广、运输处理本钱高，垃圾分类难见实效，垃圾处理设施偏少，保洁气力弱、资金保障能力差。 3、推动 xx 江和 xx 流域环境保护的几点建议 ? 1.进 1 步政策聚焦，足额配套工程资金，破解难点问题。深入推动生态补偿、排污权有偿使用和交易、绿色信贷等政策措施;加快建立“政府引导、地方为主、市场运作、社会配合”的多元化筹资机制。对环保工程的配套资金，县级财政要足额配套到位，确保工程早日完工

14、见成效。 2.进 1 步深化污水处理厂建设运营监管，加大对重点企业及敏 感水域的监察力度。科学制定污水处理厂运行管理考核标准，每个月定期安排专人对污水处理厂展开专项督查，并将督查结果作为月度污水处理效劳费支付根据。标准企业排污行动，杜绝偷排漏排现象，通过全方位无死角的巡查模式，从源头上控制污染物排放。展开打击涉危险废物环境背法犯法行动专项行动，严厉打击各类环境背法犯法行动;加强水质监测频次，实时掌控水质变化情况，及时分析应对超标现象。 3.进 1 步严格推行“河长制”。严格催促各级领导严格按要求巡河，实行各级河长的职责，构成“层层负责、环环相扣、责任到人”的工作格局。延续稳固提升“4 乱”整治

15、成果，确保河道“清 4 乱”专项整治行动获得实效，真正实现水清岸绿景美。 4.进 1 步加强源头生态建设。1 是切实做好 xx 江流域采选冶炼等重点行业环境综合整治，妥善解决历史遗留重金属废渣污染问题，确保 xx 江出境河流断面水质稳定达标或到达考核标准。2 是继续推动全县绿色矿山标准化建设，修复源头区域地下水均衡系统。3 是加强 xx 江、xx 河源头水源修养林、湿地动植物质源保护，推动上游流域沿线防护林等重点林业生态工程建设，不断提高 xx 国家湿地生态功能。 5.进 1 步加大农业面源和畜禽污染整治力度。采取积极的综合治理措施，控制农业面源污染对水环境的不利影响，1 是推行无公害病虫防治

16、技术，应用生物防治和综合防治相结合的方法，减少化学物资污染。提倡科学施肥的方法，推行优化配方技术、机械化化肥深施技术等农业新技术，以提高肥料的利用率，实现公正施肥。推行和开展生态农业，鼓励和提倡有机肥，减少化肥、农药的使用量，鼓励农民施用农家肥。2 是加强农村畜禽粪便管理。增进畜禽养殖业污染物 减量化原那么，通过雨污别离，干湿别离等手段，减少污染物产生量及处理难度，在此根底上实行资源化利用，增进养殖业实现达标排放。3 是标准畜禽养殖。坚决取消禁养区内的畜禽养殖，严格标准限养区内畜禽养殖，控制新增养殖，引导养殖业有序开展。 6.完善城乡垃圾处理体系建设。要加强城乡居民宣教，从源头上减少垃圾污染。

17、做好分类减量，实现垃圾减量化的目标。针对县垃圾填埋场库容缺乏的情况，要尽快制定当前措施和长远方案。要建立农村垃圾搜集处理长效机制，对农村垃圾进行统 1 搜集转运处理。 7.进 1 步做好污染同治工作。继续和 xx、xx、xx、xx 等地加强联系，适时召开污染同治工作联席会议，交换治污经验、商讨治污措施，进 1 步做好跨境、跨流域污染同治工作。 8.进 1 步加强宣扬教育。各职能部门要展开多层次、多情势的舆论宣扬、科普教育和环境警示教育，展开环保法律知识、环保文明手册进机关、进企业、进社区、进校园活动，提高广阔人民群众的环保意识。完善公众参与制度，实行流域环境质量月报、季报，公然流域水环境质量，

18、让公众在更大程度上参与到流域环保政策和环境方案的制定进程中来，充分调动各方积极性。 关于陕西省咸阳市渭河流域环境保护的调查 第一局部前言 一、调查背景 环境保护是指利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系，解决各种问题，保护和改善环境的一切人类活动的总称。包括采取多方面的措施，合理地利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求保持和开展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保证人类社会的开展。因此，从战略性高度出发，我国政府于1983年12月召开全国环境保护大会，正式提出将环境保护作为中国的一项根本国策。经过近三十年的努力，环境保护取得了很大成就，但是环境保护问题仍刻不容缓。我所调查的咸阳市地

19、处“八百里秦川”的腹地，黄河的最大支流渭河流经咸阳，通过调查发现了咸阳市政府在渭河环境保护方面取得的成就与依然存在的问题，实现了所学知识与具体情况的有机联系，并认真分析，力求找到解决问题的具体途径。 二、调查方法 个案调查 三、调查对象 咸阳市对渭河流域的综合整治 四、调查过程 1月10日1月15日规划调查提纲 1月16日1月18日查询资料并实地调查 1月19日1月20日汇总所得资料 2月1日2月3日写调查报告 五、咸阳市与渭河简介 2 咸阳市是陕西省第三大城市，省辖市，为中华第一帝都。位于渭河平原中部，渭河北岸，九嵕山之南，因山南水北皆为阳，故称咸阳，秦始皇统一全国后定都咸阳，咸阳成为全国政

20、治、经济、文化和交通中心。咸阳是中国甲级对外开放城市、国家历史文化名城、全国双拥模范城、国家级卫生城市、中国地热城、全国十佳宜居城市、优秀旅游城市、中国魅力城市、全国精神文明创立工作先进城市。 渭河是黄河最大支流，发源于甘肃省渭源县，东至陕西省潼关县汇入黄河，全长800多公里，流域面积13万余平方公里。 第二局部正文 一、咸阳市渭河流域的污染状况 渭河干流中游主要流经咸阳市，解放前，渭河为沿岸居民提供了饮用和灌溉水源，使关中地区成为富庶之地，但是，全国解放后，随着国家对关中地区的开发，加之人口的急剧增长，使得这条关中人民的母亲河不堪重负，断流现象显著增加。20世纪80年代至20世纪末，渭河北岸

21、的咸阳和南岸的西安城市规模快速扩大，各种工厂如雨后春笋般出现在渭河两岸，工厂所产生的污水未经处理就直接排放到渭河中，由于当时人们环境保护意识薄弱，生活污水也直接排放到河水中，政府只看到了工厂快速增加所带来的经济效益而无视了其对渭河水质的极大破坏，多年的污染使渭河水质下降到劣五类水质，水中的鱼虾已经绝迹，河水散发着令人作呕的臭味。甚至一度被陕西省人大常委会认定为“已经根本丧失了生态功能，成为黄河流域污染最严重的河流之一。”民盟中央xx年对渭河流域的调研报告称：“水污染加剧，影响下游地区用水平安。渭河源区水质长期在五类水质下徘徊，类重度污染水域118公里，72.4%的人口饮水不平安。” 一个个排污

22、口，一份份超标的断面监测报告，昭示着渭河的苦衷，诉说着渭河的悲伤。 二、咸阳市渭河流域的污染治理 为了响应党中央的环境保护政策，更好的实现可持续开展，为了咸阳市人民的饮用水平安，咸阳市政府于xx年启动了咸阳市最大的城市环保根底设施建设工程东郊污水处理厂，并于xx年五月下旬投入运营。这不仅标志着咸阳市结束了大量污水直排渭河的历史，也对改善咸阳乃至渭河流域水环境具有十分重大的意义。 咸阳市东郊污水处理厂是渭河咸阳段流域污染治理的骨干工程工程，设计日处理城市生活污水20万吨，经过处理的水质到达二级排放标准后排入渭河。工程分为两期建设，目前已全部建设完毕并投入运营，使得咸阳市的污水处理能力大大提高。

23、另外，面对满目疮痍、伤痕累累的“母亲河”，咸阳市政府不敢懈怠，正在用声势浩大的“渭河综合治理”工程改变着“母亲河”的现状，咸阳市委、市政府采取自我加压的方式，本着高质量、高效率完成“治渭”任务的的宗旨，将渭河咸阳段综合治理作为当前经济建设的头等大事，并迅速出台了咸阳市渭河综合整治规划及实施方案，方案规定的具体任务：加宽加高堤防98公里，新建交通桥3座； 改建碍洪铁路桥组3座，滩区18平方公里：栽植堤肩行道林76公里、堤外防护林30公里；修建生态景观滨河公园12处；建设生态湿地公园1处，新建水质生态监测断面4处，建设管理设施4处，总投资38余亿元。截至xx年七月底，渭河咸阳段综合整治工程建设已取

24、得阶段性成效。 此外，陕西省政府重拳出击，渭河流域城市河流出境断面化学需氧量每超标1毫克升，省级财政将从市财政直接划拨10万元作为对渭河流域污染治理补偿和奖励资金。咸阳市委、市政府迅速响应这一条例，对渭河咸阳段沿岸化工等高污染企业进行综合整治，引导各企业进行科学创新，力求降低污染，或者企业自建污水处理设施，将本企业所产污水处理达标后再排放，对于屡教不改的企业或工厂，责令其关闭。 在省、市两级的高压政策下，一个个排污口消失殆尽了，渭河流域的污水直接排放现象得到明显改善，渭河水质由以前的劣五类上升到现在的四类水质，措施收到明显效果，前几年对渭河望而却步的人们现在又回到了渭河岸边。 在渭河治理的实践

25、中，咸阳市政府的做法得到了陕西省委、省政府的极大肯定，xx年2月，陕西省政府在咸阳市召开了全省渭河流域污染治理工程建设现场会，向全省推广“咸阳模式”。 “这种方式在经济上解决了政府投资缺乏，日常运行难以为继的难题;在管理体制上形成了政府和企业之间相互配合、协作互利共赢的合作机制，防止了晒太阳工程现象的发生。”咸阳市东郊污水处理厂的负责人说。“咸阳模式”也称之为bot模式，就是在污水处理厂建设中采用“企业建厂、政府建网、企业经营、政府监管，企业按规定标准排放、政府按达标水量付费”的市场运作模式，它创新了城市根底设施建设和运营的一条新路。咸阳市东郊污水处理厂投入运营以来，污水处理各项指标均已到达国

26、家一级b标准要求，并顺利通过了陕西省环境监测中心站的验收监测。自从与咸阳市环保局正式签订运行合同以来，企业经营收益稳定。目前，企业每日污水处理能力已经占到咸阳市生活污水的七成左右。 4 咸阳市委副书记、市长千军昌说，目前咸阳正以建设国家环保模范城市为龙头，严格落实环境影响评价、污染物总量控制和排污许可证三项根本制度。在认真做好节水工作的同时，正不断加强城市污水的处理能力，切实贯彻落实省党代会精神，力求早日使咸阳成为资源节约型、环境友好型城市。 此外，针对渭河综合整治过程中依然存在的一系列问题，咸阳市政府出台了咸阳市创立省级环境保护模范城市调研评估报告中存在问题调整方案，再次调整提出了五条具体措

27、施：加强渭河流域排污企业的监管力度； 加大含重金属污泥企业污染整治力度;加强对排污单位监管查处力度；开展重点行业专项执法检查；严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。 人与自然的和谐是社会和谐的重要特征和根本保证，人与水的关系是人与自然关系的核心。保护母亲河，关爱渭河健康生命，不仅是党和政府列入议程的大事，同时受到社会各界的广泛关注。陕西省黄河文化经济开展研究会作为一个涉及黄河文化经济开展的社会团体，近年来十分关注渭河的综合治理与开发，一直在为渭河的治理奔波呼号。xx年，陕西省黄研会组织理事中的局部学者、专家和水利工作者通过渭河流域实地调研，向省政府提出了解决渭河生态治理的意见和建议。建

28、议加强渭河源头及沿岸植树造林、推进水土保持，治理河水污染、加快“南水北调”工程，合理配置水资源。 此外，不少人大代表、政协委员，专家学者通过各种形式表达要加快治理好渭河的意见和建议。已80岁高龄的原陕西省政协主席、全国政协常委安启元同志，对渭河生态治理锲而不舍，曾六次向全国政协会议提案，建议彻底根治渭河水患，加快投资治理。 三、对咸阳市政府在渭河流域治理方面的建议 相关各单位应思想重视，目标明确，切实把创立省级环保模范城市工作作为当前一项重要工作来抓，确保省级环保模范城市调研评估意见的整改措施落实到位； 咸阳市政府应设立专项资金，用以奖励在环保方面有较大奉献的个人及单位，大力鼓励科技创新，努力提高水资源利用率，从源头层面根治环境污染问题； 在下一阶段，深化污水处理厂建设运营监管，启动重点镇、工业园区污水处理厂建设，继续推进渭河生态治理工程，监督企业到达新的水污染物排放标准； 继续做好污染同治工作，继续和甘肃、西安、宝鸡等地加强联系，适时召开污染同治工作联席会议，交流治污经验、商讨治污措施，进一步做好跨境、跨流域污染同治工作。 四、咸阳市渭河流域综合整治的整体评估 5 为了咸阳市人民及渭河下游沿岸各地人民的福祉，为了城市的可持续开