在全县环境污染防治攻坚战总结表彰暨工作动员部署会议上的讲话

1、在全县环境污染防治攻坚战总结表彰暨20xx年工作发动部署会议上的讲话 今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实省、市环境污染防治攻坚战总结表彰暨20xx年攻坚工作发动会议精神，安排部署我县今年环境污染防治攻坚任务，发动全县上下进一步统一思想，扎实工作，确保全面完成省、市下达的环境污染防治目标任务。下面，我就打好打赢全县20xx年度环境污染防治攻坚战先讲几点意见： xx年，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，把打赢环境污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程来抓，坚持科学治污、依法治污、全民治污，扎实推进污染防治攻坚各项工作，取得了较好成效，县域环境污染指数持续下降，环境质量持续上

2、升。一是圆满完成xx年市定环境空气质量目标。xx年我县优良天数达321天，超额完成81天，在全市率先完成年度空气质量目标任务； pm10年均值49微克/立方米，pm2.5年均值32微克/立方米，远远低于市定pm10年均值77微克/立方米、pm2.5年均值52微克/立方米的目标任务；二是主要河流灌河出境水质断面均值达标，地下水质量持续保持稳定；三是获得生态补偿资金超1亿元。 四是持续推进农村环境综合整治工作。实施乡村清洁工程。持续开展美丽乡村建设，结合“文明村院”创立活动“三无三有两通”和“八项标准”相关工作要求，组织发动群众积极开展清洁家园、清洁田园、清洁水源行动，全面整治农村面源污染。加大畜

3、禽养殖污染整治力度。出台了禁养区、限养区划定调整方案，制定了禁养区畜禽养殖场搬迁、拆迁政策。完成禁养区内3家畜禽养殖场的关闭工作，全县28家规模养殖场已有21家完善了粪污处理设施，完成率为75%。加快农村生活污水处理、垃圾收集处置工作。出台关于全面推进农村垃圾治理的实施意见，推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”的环卫保洁模式，积极探索垃圾常态化收集、减量化分类、无害化处理、资源化利用的有效方法，提升了垃圾治理能力。顺利完成了6个行政村的农村环境综合整治任务。制定了商城县农村环境综合整治工作实施方案（xx-xx年）及商城县灌河沿岸行政村环境综合整治实施方案，建立了长效管理机制，不断推进全县农村

4、环境综合整治工作。 一是污水管网建设。陶家河西岸污水管网、培山社区污水管网、上石桥工业园区污水管网的建设正在加快推进，陶家河西岸污水管网ppp模式建设工程已在河南省公共资源交易中心进行招标公告。二是污水处理厂升级改造工作，加快推进商城县开源污水处理厂升级改造工程验收审查工作，提高开源污水处理厂排放标准（执行一级a排放标准）。对县污水处理厂进行升级改造，在不降低污水处理厂处理能力的前提下将出水标准由一级b标准提高到一级a标准，现已完成土地预审手续和可研批复。三是城乡环卫一体化工作，目前先行试点村设施设备的采购工作按程序要求目前正在询价，询价完成后马上可以走招标程序，设备采购到位后即可下发到村。四

5、是垃圾燃烧发电工程，规划选址位置已确定，选址位置地形图已出，水利、林业、环保、金刚台镇都已出了初审意见，目前可研初稿已完成。 一是健全组织领导机制。成立了商城县环境污染防治攻坚战领导小组，“河长制”“路长制”工作领导小组等高规格的组织机构，与相关单位签订了目标责任书，构建“定人、定责、履责、问责”的环境监管网格化管理体系，进一步明确职责、传导压力、夯实责任，统筹协调，高位推动，提升了环境整治工作水平。二是健全部门联动机制。攻坚战开展以来，组织公安、环保、住建、城管、工商质监、交通、水利等部门开展联合执法行动，对县城区域施工工地扬尘污染、渣土车运输、露天烧烤等大气污染行为进行夜查； 在重污染天气

6、实行应急管控限产停产措施，取得了良好效果。三是健全督导督查机制。县环境攻坚办会同县政府督查室对县直相关部门、各乡镇（处）环境污染防治工作开展情况进行督查，对发现的问题和工作中的薄弱环节，立即下达整改通知书，明确整改内容和整改期限。四是健全鼓励奖惩机制。对省、市督查组工作中发现的环境污染违法行为，对个别单位不落实或整改不力的，予以全县通报，对屡次不改或严重影响我县考核成绩的，启动问责追责程序。xx年，我县共查处环境违法违规企业63家，处分金额149万元，党纪政纪处分14人。 同志们，成绩来之不易，过程尤为艰辛。其中的酸甜苦辣，每一位参与其中的同志都有深刻的体会。县污染防治攻坚取得的这些成绩，与县

7、委、县政府的坚强领导是分不开的，更与广阔干部群众和一线工作者的辛勤劳动和共同参与是分不开的。特别需要指出的是，攻坚战以来，战斗在一线的同志们，以高度的政治责任感和使命感，付出了大量心血、智慧和汗水，涌现出一批先进集体和个人。受到表彰的先进集体和先进个人是攻坚战中各条战线上的优秀代表。希望大家以这些先进典型为典范，学习他们忠于职守、敢于担当、迎难而上、不怕疲劳的精神，坚决信心、再接再厉，努力为环境污染防治工作做出新的更大奉献。 虽然xx年我县环境攻坚取得了一定成绩，但也要清楚地认识到，目前我们面临的形势仍然十分严峻，与省、市的要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，容不得有半点懈怠。 首先，从年

8、度目标来看，xx年市政府给我县下达的大气污染防治目标是：pm10平均浓度70微克/立方米、pm2.5平均浓度41微克/立方米、优良天数到达240天以上。虽然从绝对值来看，20xx年1月、2月，我县的pm10、pm2.5都是全市第一； 但是从数值上看，截止4月2日，我县pm10平均浓度为72微克/立方米、pm2.5平均浓度为46微克/立方米，分别高于市定目标值2微克/立方米和5微克/立方米，如果按这样的态势下去，完成全年目标任务的压力十分巨大。水污染防治目标是：到20xx年底，全县地表水水质优良（到达或优于三类）的比例到达100%，城市集中式饮用水水源水质到达或优于三类比例总体高于96%，建成区

9、黑臭水体根本消除。要完成这些年度目标，任务非常艰巨，尤其是水污染防治方面，形势更为严峻。在2月7日全省总结表彰大会上，时任省政法委书记许甘露通报了全省12个水质断面没有达标，其中就有我县的灌河马罡断面。根据环保部和省环保厅通报的数据显示：20xx年1月份，我县灌河马罡断面水质下降为四类（目标水质为三类），较目标下降1个类别，被省扣发60万元（断面每下降一个类别扣发60万元）；2月份的情况更加严重，根据省环保厅的通报，2月份商城县灌河马罡断面水质恶化为劣五类，较目标水质下降3个类别，被省扣发水生态补偿金180万元；据内部了解，3月份监测结果为四类，虽有所改观，但较目标水质仍下降1个类别，预计又被

10、省扣发水生态补偿金60万元，同时还将面临执纪问责处分等。所以，在水污染防治方面，现在的情况已万分紧急。 其次，从重视程度来看，全县各乡镇（处），县直相关部门工作开展不平衡，有的乡镇和部门主要领导高度重视，县委、县政府或县攻坚办工作一安排，立即行动，有落实，有反应； 相反，有些辖区和部门就重视的不够，积极性不够，对环境污染的重要性和治理的艰巨性认识缺乏，没有严格按照“党政同责、一岗双责”的要求和“属地管理”责任，工作推下动下，不推不动。个别部门履行环境污染治理职责仍停留在方案部署层面，工作中有推诿扯皮、拖拉应付现象，对工作落实不够，没有真正树立环境质量“只能变好，不能变坏”的红线意识。前段时间，

11、省、市环境攻坚核查组对我县环境污染防治工作进行了暗访。省、市核查组明确指出：局部部门和单位对环保法律法规研究不够，执法监管失之于宽、失之于软，不能真正站在环境保护的大局上“动真格、唱黑脸”，导致整改不彻底或整改后反弹严重等现象。在扬尘治理方面，局部施工工地“六个百分之百”标准不高，建筑垃圾、堆料、沙堆、渣土车覆盖不到位等问题依然存在。在水污染治理方面，屡次进行巡河、清河，河道垃圾等现象仍然出现。之所以造成如此情况，问题关键仍然在思想认识上，在一小局部同志心目当中，虽然也口口声声说环境污染攻坚战是必须抓好的“三大攻坚战”之一，但是真正在行动上，并没有将环境攻坚列为三大攻坚战，根本没有做到像抓脱贫

12、攻坚一样来抓环境攻坚。 再次，从重点工作来看，一是黑臭水体治理进展缓慢。几乎普及城区及集镇，按照省里20xx年年度前根本完成黑臭水体治理的要求，我们工作形势十分严峻。二是城镇治污工程设施建设严重滞后。今年灌河超标后，为迅速查清污染源，我们在灌河设立了11个水质监测点，其中3月份检测了2次。从监测的结果看，生活污水影响较大。为及时掌握灌河各段水质状况，此后每月坚持检测1次，方案实施灌河水生态奖惩长效机制，对截污纳管措施不力的将扣发其工作经费等。三是鲇鱼山水库饮用水源保护工作亟待加强。鲇鱼山水库饮用水源保护条例已于去年10月1日实施，但保护区内的非法建筑、生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等问题

13、仍然突出，局部入库河流水质较差，这些都迫切要求我们必须要全面加综合整治。 因此，我们一要认清上级对环保重视程度只会提高、不会降低。党的十八大以来，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法督察尺度之严、环境改善速度之快均前所未有，生态文明建设取得显著成效。党的十九大站在实现中华民族永续开展的战略高度，将污染防治攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，提出了更高更严更实的新要求，彰显了党中央持之以恒推进生态文明建设的坚决决心。省、市始终高度重视生态文明建设和环境保护工作，先后打响了大气、水、土壤污染防治攻坚战，在今

14、年的环境污染防治攻坚发动会上，都要求把持续打赢污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程，在树立绿色理念、创新制度保障、提高治理能力、加快转型开展上下更大功夫，不断增强人民群众获得感。我们要切实把思想认识统一到中央和省、市的重大决策部署上来，坚决信心决心，把坚决打赢环境污染防治攻坚战作为义不容辞的政治责任，切实抓紧抓好，抓出成效。二要认清环境质量要求只能向好、不能变差。xx年以来，我国先后出台“大气十条”“水十条”“土十条”，对环境质量改善提出了明确的目标要求。政策出台伊始，很多人对能不能完成目标任务表示疑心。但事实证明，xx年底，“大气十条”五年目标任务圆满完成，“水十条”“土十条”确定的各项

15、工作任务也扎实推进。党的十九大提出要打赢蓝天保卫战，从过去的“打好”到如今的“打赢”，虽然仅一字之差，但意义相去甚远。“打好”是提出了要求，必须重视； “打赢”那么明确了目标，必须完成。xx年，我县的空气质量与市里对我县的期望还有差距。尤其是在水环境质量上，由于我县河流众多、水系兴旺，环境污染治理工作形势紧迫、任务艰巨，面临的压力和挑战很大。目前我县的灌河出境断面水质还不能全部实现稳定达标，必须引起高度重视。全县各级各部门必须牢记职责，以环境质量“只能向好、不能变差”为底线，硬起手腕、下大力气，狠抓环境治理。三要认清环保督察追责只会更严、不会放松。今年国家还将围绕打好污染防治攻坚战组织开展环保

16、督察“回头看”。省级环保督察已于去年启动，第一批对郑州、安阳、濮阳等地市的督察已经完成，今年将在全省全面铺开。随着环保督察的深入开展，督察力度会越来越大，严肃问责将成为常态。当前，我县个别乡镇（处）和部门政治站位不高，环境保护责任没有扛稳抓牢，推诿扯皮、责任棚架等现象不同程度存在。今年，县委、县政府将针对环境保护领域的重点难点问题，进一步加大督察问责力度，出重拳、下猛药，对失职失责的单位和个人坚决处理问责到位，大家对此必须要有清醒认识。四要认清群众对良好环境的期盼只会更高、不会降低。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾。从“盼温

17、饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，人民群众对更优美环境的期盼、对更多优质生态产品的需求，已成为最根本的民生和民声。关于环保的“两会”议题、社会热点、信访投诉举报均逐年增多，环境在人民群众心里的分量越来越重。我们务必要全面深入推进各项环保工作任务落实，让人民群众享受到开展带来的更多实惠。 污染防治是一场输不起的硬仗。李克强总理在政府工作报告中明确提出：“要稳固蓝天保卫战成果，推进污染防治取得更大成效。”20xx年攻坚目标是：聚焦大气、水、土壤三大领域，紧扣“生态商城要为省市多做奉献”的职责定位，确保完成市定各工程标任务，确保商城的生态环境优势更加彰显。 （二）持续打好水污染防治攻坚战

18、如果说大气污染，主要靠“管”，那么水污染防治主要是“治”。 20xx年我县土壤污染防治攻坚目标任务主要包括两个大的方面：耕地污染治理和建设用地污染治理。就当前必须抓好的工作，主要有以下几点： 一是摸清土壤污染底数。这是打好土壤污染防治攻坚战的前提和根底。按照方案要求，20xx年底前，要确保查明农用地土壤污染的面积、类型、分布及其对农产品质量的影响。二是加强土壤环境监测能力与制度建设。20xx年底前，建立土壤环境信息化管理平台，逐步掌握全县农用地土壤环境质量状况及其变化。三是坚决防范新增土壤污染。将符合条件的未污染和轻微污染耕地划为永久根本农田，实行严格保护； 防范建设用地新增污染，强化可能对土壤环境造成较大影响工程的新（改、扩）建环境影响评价。四是防治农业面源污染。要逐步降低农作物化肥使用量，不断加强农药包装废弃物回收处理，建立废弃农膜回收利用体系，为全市当样板。五是严格管控土壤环境风险。在耕地重度污染区域，划定特定农产品禁止生产区域，禁产区内严禁种植食用农产品。严格建设用地风险管控。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理内容，土地开发利用必须符合相应规划用地土壤环境质量要求，不符合质量指标要求的地块，禁止流转。六是开展土壤污染治理与修复。20xx年6月底前，以影响农产品质量和人居环境平安的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理