村级财务管理制度2篇

1、村總务管理制觴2为了加强村级财务管理，规范村级财务制度，促进农村经济持 续、稳定、协调发展，根据有关法律法规，结合本乡实际，特制定 以下管理规定：一、财务计划管理1、村集体应当按照财务收支平衡的原则，编制年度财务计划。 财务计划主要包括：财务收支、资金管理、生产经营、基本建设、 固定资产购置、收益分配等。2、财务计划须经村民会议或村民代表会议通过，报乡经管站 审核、备案后执行。3、村集体应当依法、合理组织资金收入。资金收入主要包括 集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收入、农民法定承包费 用的收入和其他收入。4、村集体管理费用支出实行限额管理。具体限额标准由村集 体拟订经村民会议或村民代表会

2、议通过，并报县级农业行政主管部 门和乡人民政府备案。5、会计年度（按公历年度，即1月1 口到12月31 口）结束后, 村集体应当核算岀全年的收入和支出，清理集体资产和债权债务, 做好各类承包合同的结算和兑现工作，而后进行收益分配。收益分 配应坚持以丰补欠、适当积累、壮大集体经济实力。收益分配方案 须经村民会议或村民代表会议通过、报乡经管站备案后方可执行。二、货币资金管理（一）现金管理1、严格执行国家现金管理暂行条例，建立健全现金内部 控制制度，库存现金严格控制在5000元以下。备用金用干支付零 星办公用品、劳务报酬、慰问资助金、差旅费等小额开支。2、现金只能由村报帐员一人经手管理，非报账人员不

3、得代收 代管现金。因工作需要非报帐人员代收代管的现金，收款人应自收 到代收款之日起三日内在村书记、村主任等两人以上监交下办理手 续，款项如数交给报账员，并在收据存根联上注明姓名、时间，不 得挪用或坐支现金。出差人员预支现金的，必须在出差回来后七h 内办理有关手续。3、库存现金超过5000元以上的，应及时存入银行，现金支票 和转账空白支票由报账员负责管理，不得出租、出借现金支票和转 账支票，不得开空头支票，不准白条抵库、不准公款私存，不准私 设小金库。4、每季度必须在乡经管站监督下至少进行一次现金盘点，填 报现金盘点表一式四份，经村主任签字确认后，村报帐员、村主任、 村级财务核算中心，乡经管站各

4、存一份。5、月终现金报告单不得出现赤字，如有出现这种现象的村要 查明原因，及时予以更正。（二）银行存款管理1、乡经管站必须监督所辖村在当地信用社或银行设立的基本 帐户，每村只能设立一个基本帐户，不得多头设立帐户。2、不得出租、出借本村帐户，不得私自以村集体经济组织的 名义为他人进行担保。三、固定资产管理1、村集体应当依照有关规定，建立固定资产管理制度。固定 资产的存量、增减变动情况，应当及时准确登记，并建立明细账册, 定期盘点，做到账实相符。2、村集体固定资产的拍卖、转让、入股，应当依法取得相应 资质的资产评估机构评估;无资产评估机构评估的，可由村集体组 织评估小组按照国家有关规定进行评估，评

5、估结果须经村民会议或 村民代表会议确认。四、票据管理1、统-收款票据。村集体应当统一使用福建省村集体专用 收款票据，票据ft!报帐员向乡经管站申请领取，实行谁领取谁负 责。凡向农民收费都应统一使用这种票据，坚决杜绝收款不开票或 用其它票据和临时收条代替统一票据收费。收取费用于3日内送存 银行，并送达经管站入账。确保票据三联金额相符，记帐联由报账 员负责交村级财务核算中心入帐，任何人不得擅自撕毁票据，对于 作废的票据，报账员应确保二联完好无缺。报账员领用的收款票据 用完后才能领用新的票据，月.用完的票据存根联和作废的票据应及 时交回乡经管站，并办理核销手续。2、票据使用必须符合法定要求，填写内容

6、要真实、完整、规 范，印章要齐全，字迹要清楚，不得涂改、刮擦、不得套开和拆本 使用，用途上注明村别如填写错误要同时填写“作废"字样，并保存 所有联次完整。3、在领取、使用、核销过程中，违反规定的参照票据法 等规定处理，情节严重的移交司法机关追究责任。五、工程管理1、村内的各类承包合同。根据中华人民共和国招标投标法 及相关规定，10万元以上（含10万元）200万元以下政府性投资项 日和其它工程建设项目，必须进行邀请招标，200万元以上项日必 须进行公开招投标。2、10万元以下、5万元以上的政府性投资项目和其它工程建 设项冃，由各项冃村在全乡范围内自主邀标。3、所有工程建设要有村两委讨论

7、的会议记录或村民代表大会 参加讨论的会议记录（到会人员必须签字），要有工程预算、合同、 税务发票、验收单、决算单（验收单要有村两委、监督委员会成员 签字）、施工前后对比照片方可入账。村干部及其直系亲属不得承 包本村工程（本村村委会作业主的工程）。10万元以上项冃要附公开 招投标的相关资料。对应招投标未经过公开招投标和村两委讨论通 过的一律视为无效合同，不了入帐。4、承包方经村支书、村主任同意，凭工程进度报告单可以预 借70%工程款，每次预借工程款均须开启正式税务发票，预借工程 款不得高于70%合同总价款。六、财务档案管理1、会计年（月）终了后，应及时整理会计资料档案，并分类编 号、装订成册。其

8、他会计资料根据需要按照档案装订要求，装订成 nri7jjj o2、村级财务档案严格按照要求，统一集中在乡档案室进行保 存，存放三年后、返还给村，由村实行专人保管。3、严肃财务档案的查阅、使用、交接等纪律。七、财务开支审批制度（一）费用开支实行年初预算制度年初各村应编制费用开支预算，各村每年初根据收支平衡的原 则，编制年度收支预算方案，经村民会议或村民代表大会审议通过， 报乡经管站核准备案。预算方案应按照量入为出，以收定支,略有结 余的原则编制，来格控制集体债务增加。实行专款专用。年末编制 全年收支决算方案，并提交村民代表会议或村民会议征求意见，同 时作为下年度制定财务计划的重要依据。2、费用开

9、支单据，除向农户买小额（一般在100元以下）自产 自销产品开取自制的付款凭证外，都必须要有正式的税务发票，不 得用白条报支。（二）财务开支限额审批制度1、村集体的财务支出坚持村主任村支部书记“双审”制度，凡 未经村务监督委员会审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容 必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。资金支出 应当取得合法的原始凭证，并有经办人、证明人、审核人批准人、 村务监督委员会的签名。按照规定的权限审批，履行民主理财程序 后方可入帐。村集体重大决策、重大事项、重大项目安排和大额度 资金使用，必须经村民会议或村民代表会议表决通过。报账员在报 账时，凡属上述“三重一大&quo

10、t;事项的，必须携带有关会议记录、协议、 合同等材料，经乡会计代理机构审核通过后，随票据一同入账。代 理会计对各项开支票据应认真审核，不符合财经制度的不予入账。2、所有支出的原始凭证，应当注明用途、事由、由经办人、 证明人签字，并履行审核审批手续后方可报销入账。具体程序为: （村两委、村民代表会议同意事项）t经办人执行并取得有效原始凭 凭t经办人签名并注明用途、事由-证明人签字-村务监督委员会 审查盖章-> 村支书审核t村主任审批一报账员付现金或者核算中 心转账。手续不完备、内容不清楚、违规开支的票据，不得付现或 转账。3票据金额在2000元及以上的（2000/张、人），应由核算中心 转

11、账支付。报账员支取备用金或者办理转账，应填写用款审批单， 经村支书、村主任签字确认后，交由代理记账会计审核、挂村领导、 分管领导审批（50000元及以上的需乡长审批）。（三）费用审批报销程序1、由经办人将发乞的业务费用单据交村报帐员进行审核，再 由村主任或村支书按审批程序签注审批报销意见和审批时间，报帐 员方可付款，否则，报帐员不予付款。2、每月1-2 fl（法定节假h顺延）为村民主理财fl,村民主理财 小组对上月费用开支原始凭证按规定进行全面审核，对无异议的加 盖“xx村民主理财专用章二 不同意支出的需注明理市及处理意见， 并直接退回报帐员。报帐员再退回经办人，并收回款项，调整现金 日记帐。

12、对于重大事项，理财小组用书面形式向乡经管站报告。3、由报帐员将经民主理财小组审核同意后加盖村民主理财专 用章的单据交“村级财务核算中心”代理会计进行审核，并加盖会计 审核章。不符合规定的，退回报帐员。八、财务公开制度（一）财务公开的内容1、财务计划：财务收支计划;固定资产购建计划;农业基 本建设计划;兴办企业及资源开发投资计划;收益分配计划。2、各项收入：发包及上交收入;集体统一经营收入;集资 款;土地补偿费;救济扶贫款;上级部门拨款;其他收入。3、各项支出：生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支 出）;公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）;村组干 部工资及奖金;招待费支出;集体统

13、一经营支岀;救济扶贫专 项支出;其他支出。4、集体资产：现金及银行存款;产品物资;固定资产; 对外投资;其他财产。5、债权债务：应收款;内部往来;应付款;银行（信用社）贷款;其他债权债务。6、收益分配：收益总额;缴纳税金;提取公积公益金; 提取福利费;投资分利;其他分配;未分配收益。7、农户承担的集资款、水费、电费。（二）财务公开的时间1、村集体经济组织应在年初时公布财务计划，每月或每季结 束后10日内公布一次各项收入、支岀情况，年度终了后15日内公 布各项财务收支、各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集 资款、水费、电费等情况。2、平时对于多数村民或民主理财小组成员要求公开的专项财 务活

14、动，村集体经济组织应及时单独进行公布;重要的财务活动， 应及时逐项逐笔公布。（三）财务公开的形式坚持“实际、实用、实效和因地制宜、群众明白"原则，以设立 固定的财务公开栏、定期张榜上墙为主，也可通过广播、电视、网 络、民主听证会、发放“明白纸”等多种形式，将村集体财务信息和 资产状况及时、准确、完整地向群众公开。（四）财务公开的程序1、各村报账结束后，村级财务核算中心代理会计要及时记账 结账，并在规定时间内将本月或本季度的现金（存款）余额与各村的 现金（存款）日记账核对无误后，编制财务报表，并盖上印章。2、财务公开内容要经乡经管站审核认可，同吋要有村主任、民主理财小组组长和报账员共同

15、签字（盖章）。3、在财务公开h,乡经管站要派人到各村监督公布上月或上 季度的财务收支情况。报账员及民主理财小组长必须在场，报账员 将村级财务核算中心代理会计提供的“财务收支情况''张贴到财务 公开栏内。4、财务公开应按月或按季度公开，每年至少公开四次。5、村集体经济组织主要负责人应在财务公开后安排专门时间, 接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对 群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的，要作 出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或报复。九、民主理财管理制度1、建立村务监督委员会。村务监督委员会成员由村民会议或 村民代表会议从村务公开监督小

16、组成员中推选产生，村干部及其配 偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会一般 由35人组成，并推选一名组长，由其负责召集h常理财和联络、 协调工作。村务监督委员会每3年改选次，与村民委员会换届同 步进行，可连选连任。村务监督委员会成员名单要报乡（乡）政府备 案。2、村务监督委员会应注重抓好个环节的工作，充分发挥其 监督作用：一是事前监督。参与制定财务计划，参与制定财务预算 方案，参与集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等;二是 事中监督。监督财务计划执行的情况，监督经济活动运行情况，监 督财务账目记载真实合法情况等;三是事后监督。检查财务公开内 容的真实性和全面性，监督财务计

17、划和经济活动履行情况，协助经 管部门开展财务审计等。3、村务监督委员会应根据经济业务量多少每月至少开展一次 理财活动。重要财务事项应随时发&随时理财。审核结束后，村务 监督委员会组长要将活动内容记录在村务监督委员会记录薄上, 并由村务监督委员会全体成员在记录上签章。十、结报帐制度1、每季度末（3、6、9、12月下半月），各村应到核算中心报账, 逾期不报账的将不再取现或转账。报帐员把已由报帐员、民主理财 小组、村主任或村支书审核的财务收支原始单据报村级财务核算中 心集中审核，审核合格的签署“准予入帐”，手续不齐全的签署“补 办手续j对违反财务制度、财经纪律和超标准、超范围列支的签 署“不

18、予入帐”，同时编制退回发票汇部表一式二份。汇总表上注明 发票内容、经手人、证明人、审核发现的问题、审核依据及处理意 见。一份交由村报帐员对照执行，一份交村级财务核算中心存档， 并按照“谁审批谁付款、谁经手谁负责补办或退回”的原则，分清责 任，落实到人，跟踪审计。对于不予入帐的退回款项，报帐员要及 时退回经手人或证明人，并追回已支付款项，及时调整现金日记帐。 属"补办手续，'的发票，补办完整后的由村级财务核算中心再审核， 合格的签署“准予入帐”，不合格的重新补办。严禁将“不予入帐"的 单据入帐核算。2、各村报帐员应在规定的报帐时间报帐，如有特殊情况须事 先联系。3、逢

19、换届选举年，报账员必须在9月底前把上届未入帐的票 据及时入帐，如超过时间未入帐的不予办理、后果自负。歸村姗务諫制瞬3笫一章总则第一条为规范村集体经济组织的理财行为，加强村级财务的 监督和管理，根据v关于在全县推进“阳光村务工程,，建设的实施 意见的通知（含办发20101 20号）、关于印发农村集体“三资" 委托代理服务实施办法的通知（含财农村字【2010】171号）等精 神，结合我县实际，特制定本制度。第二章收入管理第二条村集体经济组织收入包括：1、村级收取的款项：经营收入、发包及上交收入、补助收入、 投资收益、其他收入（含租赁收入、资产变卖收入）。2、上级划拨的专项资金和代管经费。

20、征占地补偿收入、村级 转移支付资金，以及各部门的专项补助资金。3、往来款项：各项应收及应付的款项。第三条 村集体经济组织的各项收入，于取得收入的当月，足 额交存农村“三资”委托代理服务中心专户。村报账员持收入票据 记账联、银行缴款单（或银行转账存根联）、自制收入明细表或往来 款项明细表，报镇（园区下同）“三资"委托代理服务中心总出纳岗。 总出纳核对票款无误后签字或签章，并转付“三资委托代理服务 中心代账会计入账。第四条村集体现金收入要求在3个工作日内缴交入户，所有 的对公收入一律通过银行转账缴存专户。非报账员代收的各种款 项，应在收款后2个工作日内向报账员结清。笫五条 农村“三资&q

21、uot;委托代理服务中心的收入核算，依据财政 部财会2004 12号村集体经济组织会计制度的要求，按资金收 入分类，明细核算。并按月对行政村反馈收入明细表或往来款项明 细表，村报账员核对后报村主任签收。第三章支出管理第六条村集体经济组织支岀包括：经营性支出、管理费用、 代管支出及其他支出（含公益事业支出、福利性支出、公用经费支 出等）。第七条 村集体经济组织按照收支平衡的原则编制本年度财务 收支预算。收支预算经村民代表大会讨论通过后，报镇和“三资”委 托代理服务中心备案。村集体组织依据年初预算跟踪执行。第八条村集体经济组织支岀要遵守厉行节约、为民办事的原 则，大力缩减非生产性开支。第九条村集体

22、经济组织支出的规范化要求：1、支出凭证要素齐全。村报账员在报账前要完善好报账手续, 所有支出票据要有支出事由;经手人、证明人、财务审核人、批准 人签字;村务监督委员会签章。2、支出程序依次为：经手人与证明人签署h期、事由，村财 务审核人对票据的真实性与合法性进行审核并签名、村务监督委员 会审核签章、村主要负责人审批签名、镇包村干部对支岀事项进行 复核、镇纪检部门与“三资"委托代理服务中心审核，无误后加盖付 讫章、最后交由代理会计入账。在各审核环节，如有不符合法规制 度规定的单据，一律退回不得报销。3、审批权限:1000元以下支出票据可由村级主要负责人及村 务监督委员会主任共同签批。一

23、次性超过1000元的大额支出市村 两委班子集体研究，村务监督委员会审核盖章，镇包村干部加签审 核意见，并上报镇纪检部门审核备案。4、村级日常运转支出：(1) 办公费用。村级办公用品的购置及打字复印等办公支岀按 实际需要列支，事项明确清楚，采购手续完备。(2) 差旅费支出。村干部因公外出，县内需经村主要负责人同 意，县外需报镇级政府批准同意。差旅费报销标准依据含山县县 直机关差旅费管理办法统一执行。(3) 电话网络报刊支出。村级因工作需要可安装电话、网络， 但年费用支出额不得突破5000元;村集体征订的党报党刊费用不得 超过1000元。(4) 福利性支出及误工补贴。村两委工资福利支出严格按照政

24、府有关规定执行，不得擅自提标，支付时要附镇组织办批复。误工 补贴按规定程序和标准，根据村民会议或村民代表大会的决议执 行。5、村内公益事业项目支出。需在镇政府指导下量力而行，做 到事先有预算，事后有决算，资金使用及时公开，自觉接受群众监 督。对外发包的所有工程类支出须由工程承包商开据正规建安稅票 方可报账，同时还应附有工程预决算、竣工验收等附件。第四章财务管理第十条村集体经济组织原则上实行“零招待制度”。日常公务 活动一般不安排公务接待。第十一条村集体资金任何单位和个人不得私分、截留、平调 或者挪用。严禁收入坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务，严禁村级 收入的体外循环和设立小金库。第十二条村级财政

25、转移支付资金实行专项管理，跟踪监督。 资金主要用于支付村组干部报酬及基本的办公支出，任何人不得截 留、挪用或改变用途。第十三条村集体经济组织支出必须取得真实有效的原始凭 证，重大支出事项须附会议决议或书面报告。对数量少、金额小、 难以取得原始凭证的零星开支，统一使用镇农村“三资''委托代理服 务中心专用支出票据，但票据金额不得超过500元。第十四条村集体经济组织信息公开做到及时、完整、真实、 准确。经村务监督委员会复核后的村级财务收支情况，须在村务公 开栏内逐笔逐项按季进行公开。并将公开清样及现场照片报镇集体 “三资"委托代理中心的代账会计备案。第十五条镇农村集体“二

26、资”委托代理服务中心，对于村级的 各项支出，凭报销凭证和原始凭证以及其他相关材料作为支出和记 账依据。对不符合要求的票据，及时登记“不规范票据退回清单j 并退回做岀妥善处理。第十六条镇农村集体“三资"委托代理服务中心，要实行村级 财务电算化。对村集体经济组织的财务实行统一审核、统一记账、 统一建档，分村建账、分村核算，并负责各村会计账目、村集体资 金、会计信息和档案等方面的统一编制和管理。笫十七条镇农村集体“三资委托代理服务中心，按月核算账 务，并于次月15日前将各村财务收支情况反馈给村委员会;按季将 村组的财务收支及公开公示情况录入上传至资金监管系统。第五章票据管理第十八条村集体经济组织的经营性收入，须使用税务发票; 非经营性收入，一律使用县农经部门统一印制的“村级收入专用票 据覽第十九条建立健全非经营性票据的领销存制度，严格“统一供 应，按月缴验，票款一致，以旧换新"的管理原则。第二十条月末或季末，财政所（分局）对各村结存