关于“计量体系考察实施细则”中质量手册的编写等有关问题的探讨

1、关于“计量体系考察实施细则，中质量手册的编写等有关问题的探讨上海铁道科技2001年第1期13文章编号 clq311502/u(2001)0t 0013-04关于”计量体系考核实施细则”中质量手册的编写等有关问题的探讨麓臺指出t计量体承考核萸蒋坡中有关质量手册辖写等着卡存在的问题，提出t止确实辘簿糖剧的一些基奉俄法.豢i峨许董蕾理辞量孝轼质量手游中羹舞髓峰陀05受壤孵g1概述为巩固和提高我局70个开展计量强制检定的基层分支机构的计量管理水平,技术素质和测量能力，保证开展的强制检定,非强制检定项目的检定质量,根据国家质量技术监督局和铁道部 有关计量检定机构的考核要求以及 iso/iec导125的原

2、则，结台我局的实 际情况，上海铁路局科委于1998年颁发 了上海铁路局基层单位计量管理与计 量检测体系考核（复查）实施细则（以下 简称''计量体系考核实施细则。“计量体系考核实施细则"内容和 要求涉及:组织与管理,计量标准的质 量控制，计量器具管理，捡定，校准的 质量控制,计量人员的质量控制，计量 环境实施的质量控制，计量规章制度和 质量手册等七个方面，自1999年9月至 2000年6月先后进行了八个单位的试点 考核.各试点单位都以”计量体系考核 实施细则为依据，并根据本单位的实 际情况，编写了质量手册，指导和规范 了本单位的计量工作，并在机构设置， 张霄磊 孔卫上海

3、铁路局技术监督所标准化室 上海铁路局技术监督所综合技术 张雪磊孔卫制定检定操作程序，计量三级网络括 动,检定周期的确定以及实验室环境控 制等方面各有特色,在走上法制化，规 范化，制度化的轨道上迈出了一大步. 由于编写的质量手册内容涵盖丁 is09000族标准的计量确认体系,因此, 该质量手册可作为支持性文件编人 本单位总的质量管理与质量保证体系, 以替代4.11检验，测量和试验设备的 控制要素.另一方面，在考评过程中考评组对 诸如机构设置不能发挥统管职能，环境 条件不符要求，计量器具帐卡物不一致 等缺陷，直接向申请考核单位的领导提 出并耍求限时整改;而对一些三级管 理网络和岗位责任制不够健垒,

4、检定系 统框图不够正确,计量标准档案内容不 垒,原始记录填写不规范等不足之处， 当场对计量管理人员进行指导.上述问题反映在质量手册的编写上， 尚有一些内容还不够明确和垒面，在考 核中常被作为"缺陷”提出下面就如何避免和减少质量手册编写中的"缺 陷,等一些带普遍性的问题作一简耍阐 述,供大家参考.2正确编写质量手册编写质量手册可看作是一个系统工程,其实质就是给出最好和最实际的方 法,对影响测量质量的垒部因素和环节 进行有效的控制实施细则中检测的 含义包括检定和测试;按照jjf1069 2000法定计量检定机构考核规范中 高级工程师，电话35031，工程师电话35091的定义，

5、检定，校准，检羽i的总称为测 量,是以确定量值为目的的一组操作， 有时也称计量故以下将原文中捡羽i 改成“测量二因此,在编写质量手册时, 要注意整套文件的系统性,协调性，唯性和实用性,更围绕怎么做就怎么 写,写到的一定耍做到这一主题展开. 文字要简明通顺，用词要规范术语和 定义参照jjf10011998通用计量术 语及定义,gb/t65831994质量管 理和质量保证术语），易于正确理解和 操作.“计量体系考核实施细则”体系文件的编写可分三个层次.第一层次t质量手册* 它整体地 描述计量体系和原则地概括质量控制要 素其基本内容可按照”计量体系考核 实施细则中第四条中计量机构的设置 等10项内容

6、进行编写，各单位还可根据 具体情况增加有关章节.在编写过程中除了要详细描述质量 保证体系,注意检定记录及检定证书的 正确填写明确职能分配及计量人员的 岗位职责正确画制量值传递框图外， 还要充分体现计量机构统管本单位计量 工作的职能重视计量工作的规划和计 划以及质量手册的制订发布，内审（内 部质量体系评审），修改，管理等内容.第二层次:”程序文件它逐个描 述质量要素或某一工作过程的受控过程 和控制方法，质量记录管理程序:制定和实施关于质量记录(除检定原始记录另文 规定外)的识别，收集，检索，存取，维 护和处理的程序(2) 文件控制程序:建立质量管理14上海铁道科技2001年第1期体系运行所需文件

7、的制，修订控制程 序,并应控制适用的外来文件；(3) 管理评审程序人员培训控制程序(5) 测量设备控制程序:关于测量 设备的检定，安全处置，运输，存储，使 用，维护的程序(6) 计量检定工作程序:包括计量器具收发，流转程序，强制捡定计量器 具及计量器具a,b,c分类管理，台 帐，检定计划和报表，检定方法的选择 与确定，数据控制，检定质量控制等；(7) 检定质量监督程序:计量器具 巡检,抽检及对测量结果的监督；(8) 原始记录管理程序；(9) 计量印证封缄，标志管理程序，(10) 检定证书管理程序(11) 不合格工作控制程序:不合格 测量和不台格测量设备的处理，(12) 质量申诉程序；(13)

8、内审及纠正和预防措施程序第三层次”操作文件和记录表格”它详细描述每一项工作的操作步 骤及记录要求和格式一般包括各项目 检定规程，各项冃检定操作程序各种 记录表格检定记录质量体系评审记 录，计量标准使用记录，用户中诉处理 记录等)，数据处理，不确定度分析计算 报告，每个岗位完成具体任务的步骤 等.整套文件从上到下越来越具体详细从下到上每一层都是上面一层的支 持文件各单位可根据情况将这三个层 次的文件分开写或者台并写，但三个层 次的内容不能少.3质量保证体系质量保证体系一般由申诉处理的质 量保证，事故处理的质量保证,检定过 程的质量保证，测量机构人员素质的质 量保证和测量仪器，设备的质量保证等 5

9、个方面组成.在已考核的单位中,在叙述质量保 证时大多过于简单，内容不垒,对质量 控制过程中可能出现的情况考虑欠周. 少数单位只用文字缸述,而大多数单位 是文字结告框图来表示的，即把5个方 面的质量保证（也可细分为多个方面） 画成框图,并用文字进一步进行阐述. 我们倾向后一种表达方式，因为先画好 质量保证整个过程的框图，然后再根据 框图内容进行详细阐述,更容易完整描 述整个过程下面我们根据考核过程中 出现的情况及总结分别给出容易疏漏的 内容和比较详细的质量保证框图.3,1易疏漏的内容（1暖:理及处理申诉的部门（申诉处理的质量保证）（2）复测时应采用的测量方法，设备和人员等要求（申诉处理的质量保证

10、）（3）测量中由于事故而采取补救措施 后对检测结果的影响（事故处理的质量 保证）（4）计量人员考核不合格后的措施（测量机构人员素质的质量保证）（5）测量设备周检合格或不合格后的 措施（剽量仪器，设备的质量保证）t（6）开展检定所需的必备条件（检定 过程的质量保证）；睑定不合格后的处理过程（检定过程的质量保证）（8）各质量保证中数据，报告的存档.3,2质量保证框图各有关工作的质量保证框图见图1图5.以上5个方面的质量保证框图可以画在一起组成质量保证体系图框中内 容可根据实际情况进行增加和删除.4检定（原始）记录及检定证书的填写 检定（原始）记录及检定证书填写有定的耍求和规范，只耍认真严格按 要求

11、填写，检定人员一般都能轻易傲 到从考核中我们了解到填写错误大致 有两种情况:一种对填写要求还不够明 确随便填写，出现多处错误;另一种对 正确填写检定（原始）原始记录及检定证 书重要性认识不够，出现不应有的错 误为了使计量人员能正确填写检定（原 始）记录及检定证书，表1给出检定（原 始）记录及检定证书填写中的常见错误与 正确的填写方法.5职能分配及岗位职贵职能分配及岗位职责主要是看该单 位的计量工作是否有分管领导负责，能 否体现出职能部门的统管职能一般从 组织机构图就可以看出计量职能部门在 单位中的地位，只有位置明确才能职责 图1申诉处理质量保证框图上海铁道科技2001年第1期151事故处理的质

12、量保证1辜窜甲甲调查分析壹清原固iij隐息丫囊星止.f采1教if停理或更1是否影响棚量结果1!兰11!11填写事故报告图2事故处理质量保证框图图3人员质量保证框图图4测量设备质量控角4框图1检定过程的质量保证i+'1按强检中请表制ii计量标准等仪器设11检定环境11订周期检定计划ii备正常符合要求11待台要求1i不符要求j111接受被检器具11停止检定11准备操作程序和检定记录1按规定的检定方法检定（检定数据记录和计算）1填写检定证书或报告ii再橙定ii修理i修后i无祛怔理j1撵批准1 一 1填:不合格通知书ii发送11（检定数据）存档i图5检定过程质量保证框图表1检定f原始）记录殛检

13、定证书填写方法序号常见填写错误正确填写方法主管和检验人员签名为分别有主管，检验人品（必须同一人为检定员）和检定员餐名签主管，检验人员和检定名应用钢笔或签字笔1员栏用代码章或姓名早记录不垒（检定项目有空不检的项目用”斜扛划掉2 项）饪改测量数据和内容不写错后不应棘改，应在错误 符耍求（错误处涂政等）的地方用单横线扛改，并在 错误处右上方写上正确的内3客在饪改处盖上悔改人印章出错处出现三次以上应重新填写.温度记录填写不真实f每如实反映桧定当月的室内4个工作日的温度都一（外）的温度【有条件的单位可样）用毛发式温度计记录）捡定教据保留的有救位数按数值修约规城5不正确和前后不一致（gb817087）明确

14、.在确定岗位责任制时，容易疏漏财务，材料和教育等配 合部门有关计量方面的条款这是因为一个单位要管理好计 量器具，首先要做好计量器具的流转工作一般材料室（或有 关室）中请购置计量器具，要报计量职能部fq（n:计量室）进 行审核（选型号，规格，生产厂等），经分管领导批准后材料室 （或有关室）才能进行釆购，否则财务不予报销采购的计量器 具检定合格则要进行编号，登记入册等，如果经检定不合格 还要由采购人员办理退货手续要使计量器具在流转中的每个环节都处于受控状态，则必须由财务，材料等配合部门16上海铁道科技2001年第1期进行层层把关，才能做好计量器具流转 垒过程工作另外，计量管理人员和计 量检定人员的

15、专业学习，培训和考核取 证等一般由单位的教育室（或人事部门） 负责因此，在教育室（或人事部fq）的岗 位责任制中也应有相应的条款.与计量有关的岗位职责一般有:分 管领导的岗位职责，计量职能部门岗位 职责，各级计量人员岗位职责,备相关 部门计量兼职岗位职责,收发人员岗位 职责，仓库管理员（保管计量器具）岗 位职责，车间（有计量室的车间）负责 人苛位职责和工班长（使用和管理工班 内计量器具）岗位职责.总之,无论什么部门或人员，只要涉及计量工作就要把相关内容写入岗位 责任制中，做到有章可循.6量值传递（检定系统）框图量值传递（检定系统）框图是计量 标准档案中的一个主要内容，它分三个 层次,用来表明所

16、建（本级）计量标准， 溯源到上i级的计量标准和量传到下 级的被检计量器具中的名称，不确定度 （准确度）,测量范圉和溯源单位各区 域用点划线分开,由检定方珪来连接上 下级之间的相互关系，下一级被检计量 器具应根据实际所开展的捡定项目一一 分别画出以上各项需正确填写，上一 级计量标准的不确定度和测量范围可根 据检定证书或向溯源单位素取.量值传 递（检定系统）框图格式可参照计量 标准和计量检定人员考核指南 7检定操作程序从已考核单位的汇总情况来看，有 不少单位对检定操作程序的理解还不够 明确，不是太过简单只写二三条，就是 全部抄录计量检定规程.检定操作程序的编写原则简单说， 就是把标准器的产品（技未

17、）说明书与 计量检定规程结台起来其内容应包 括:在什么环境下可开展检定,标准器 的准确使用采用和确定的检定方法， 检定项目和检定点（有些项目的计量检 定规程给出了多种检定方珪，需选择首 次检定和随后检定的项目和检定点）以 及检定后的一些收尾工作等.编写的检 定操作程序，如果由不熟悉此项工作的 人员，按照检定操作程序就能独立准确 开展工作,就说明该检定操作程序符合 要求反之，该检定操作程序就失去了指导操作人员的作用.8以上六个方面在各基层单位的计 量体系考核实施细则考核评审中部有 不同程度的不足和缺陷,希望还未申请 考核的单位或已通过考核的单位在编写 或修改，补充和完善”计量管理与计量 测量体系

18、”时，能参照以上内容，并在 实际运行中进一步验证是否正确有效， 以便更准确地指导和规范本单位的计量 工作.上拳鼓摩局斟技工作套议囊鑒江番舜 2001年全局科技工作会议3月29日 至30日在镇江召开，出席这次会议的有 五个分局，上海铁建（集团）有限公司的 总工程师，科委办主任（或总师室主任）， 从事科技管理技术监督的同志，路局 有关业务处，室委，部分直属单位的 领导和科技人员共60多人会议特邀铁 道科学研究院，同济大学科研处领导莅 会指导会议由路局副总工程师龚家琮 主持路局陆东福局长专程莅会作了重 要讲话，管天保副局长兼总工作了题为 大胆开拓，勇于创新，推进全局运输生 产力取得更快发展*的工作报告. 这次会议的主要任务是:总结回顾 2000年科技工作,分析全局科技发展面 临的新形势，根据全局领导干部会议和 垒局运输经营工作会议要求，部署2001 年垒局科技工作20o0年我局科技工作 紧紧围绕