基层党支部建设调研报告

1、公安基层党支部建设调研报告一、研究的背景公安基层党支部是党委工作的“最小作战单元”，具有 单位最小、数量最多、面对青年最直接、工作措施最具体的 特点。基层党支部的解释，关系到党组织整体能否发挥出最 强战斗力。一个与时俱进、充满活力的党支部，能够准确把 握公安业务的发展趋势和党员青年的需求变化，对青年中出 现的新情况、新现象感知最灵敏，反应最迅速，能最有效地 凝聚青年为大局服务。近年来，随着社会发展和现代警务机 制建设的推进，处于社会变革中的公安基层党支部工作遇到 了大量的新情况、新问题，基层党组织原有的一些工作方式、 手段和载体难以适应形势发展需要，基层党支部在党员青年 中的号召力和影响力有所

2、下降。在新时期，如何加强基层党 支部建设，充分发挥基层党组织凝聚青年的作用已经成为公 安各级党组织需要认真思考和着手解决的一个重大课题。二、研究的内容与结论（一）公安基层党支部建设的主要目标基层党支部建设的目标是在党支部的党员青年中形成 和谐凝聚的氛围、群策群力的格局和持续创新的态势。1、和谐凝聚的氛围营造和谐凝聚的氛围，就是以党支部的每一个成员为依 托，倡导团结协作的工作氛围，培养成员对于党组织的荣誉 感和归属感，作为党组织应想到“我为成员做些什么”，作 为青年要考虑"我为团队贡献什么”，最大限度地让个人为 组织贡献力量，让组织为个人营造氛围。对个人而言，积极 乐观的精神可以焕起饱

3、满的热情；对团队而言，和谐向上的 氛围可以迸发出无尽的活力。所谓''凝聚产生力量，凝聚催 生和谐”，健康的气息、和谐的氛围是一个团队的活力和战 斗力所在，更是促使其不断发展的基础和保障。2、群策群力的格局促成群策群力的格局，就是要形成共求发展、共谋对策 的高度民主的局面，尽可能地发掘每一个成员的优点和长 处，广辟蹊径，广纳贤言，让所有成员有机会在集体的舞台 上表现自己，为集体的发展出谋划策，真正做到人尽其才。 团队应该是上下联动、众心归一的和睦团结的集体，既能共 商盛局，也能共谋对策，既能共享胜利，也能共担风浪，无 论在怎样的情境之下，都能带得出、打得响，充分发挥“一 加一大于

4、二”的团队力量。3、持续创新的态势形成持续创新的态势，就是要不断探索新的工作方式、实现新的工作目标，以快捷高效的实战业绩、和谐发展的大 局面貌和健康活跃的工作氛围为考量，努力将党支部建设成 为积极向上的团队，拓展成员素质，激励团队斗志，为成员 的成长成才铺路搭桥，为团队的健康发展增添活力。党支部 的活力源于广大党员青年的活力，党员青年的活力则主要表 现为对集体的贡献与作为。因此，切实体现基层党支部“依 靠青年，服务青年”的职能，发挥联系青年的纽带作用，为 青年成长铺路，为青年成才搭台，让广大青年真正做到人尽 其才，是永葆团队活力的根本所在。（二）影响公安基层党支部活力的因素影响基层党支部活力的

5、内部因素包括组织制度、活动形 式、党员干部能力，外部因素则主要是同级党组织的领导和 上级党组织的领导。本文未将党支部的主要服务对象党 员青年作为影响党支部活力的因素来分析，是由于党员青年 对党组织的认同感和向心力是党支部活力建设的结果，而非 原因。无论党员青年的素质、偏好有何差异，都能够建设一 个有活力的党支部。1、组织制度组织的完善程度和制度的执行力度是党支部活力建设 的基础。截至2012年末，我县公安局党委下辖12个党支部, 可以说，公安基层党支部的建设是完善的，基本实现了全覆 盖，但与此相应的党支部工作制度还有待规范和落实。根据 党的工作和建设要求，党支部主要应建立以下制度：党的会 议制

6、度（包括党员大会、支部委员会、党小组会制度）、党 员教育评议制度。但从当前实际情况来看，基层党支部会议 制度、党员教育评议制度流于形式，党课制度走过场等现象 都比较普遍；并且，少数制度因自身设计未能紧贴基层实际, 或由于制定时间较长，已不能适应当前新的形势发展需要； 此外，上级党组织对基层党支部没有强制性约束能力，导致 基层党支部在执行制度时难免会大打折扣。2、活动形式许多基层党支部开展工作基本上限于开会、学习教育， 或仅停留在开展文体娱乐活动、义务劳动等，形式内容单一 老套，有如水过地皮湿，活动影响不大，导致基层党支部凝 聚青年的作用得不到充分发挥。究其原因，一是党支部的活 动与中心工作结合

7、不紧。一些党支部骨干还未能牢固树立以 服务中心为己任的思想，在安排活动时，关注中心、参与中 心、配合中心做得不够，助手作用发挥得不好，使党支部活 动与公安中心任务出现"两张皮”现象。二是党支部的活动 与青年民警的需求结合不紧。当代青年民警思想的一大特点 是目标多元化，他们希望自己在政治上有进步、学习上有收 获、能力上有提高、生活上有充实，但目前大多数党支部关 心青年政治进步的比较多，关心其学习和生活的少，使党支 部的作用没能得到应有的发挥。三是党支部的活动与时代要 求结合不紧。一些党支部在开展活动时，不能与时俱进、开 拓创新，发挥自身的主观能动性，积极主动地以一流的工作 成绩赢得在党

8、员干部中的地位，而是沿用过去的一些老套 路，导致党员干部参加的积极性不高，活动效果也不理想。3、基层组织干部面对公安基层党支部的现状，一些党员干部感到力不从 心，“畏难情绪”、“有心无力”现象一定程度上存在。许多 基层党支部书记自认为是挂名书记，对支部工作缺乏热情和 责任感，疲于应付，从而“荒了自己的责任田”；相当一部 分党员干部对支部党员大会和支部委员会的内容、对选举党 支部委员会的程序不清楚，不能围绕中心工作开展活动。究 其根源，一是时间不充足。公安基层部门日常业务工作非常 繁忙，致使党支部缺少开展活动的时间保证。二是内容不明 确。一些党支部没有按要求制定相应的工作计划，导致党员 干部经常

9、凭感觉办事，效果自然不好。4、上级党组织的领导在基层党支部党建设中，上级党组织必须加大检查指导 力度，才能促进基层党支部增强工作能力。一方面，上级党 组织的领导体现了公安中心工作的要求。在设计品牌、开展 活动的过程中，只有根据本单位的中心工作去思考、去把握, 才能找准组织工作的切入点，抓住着力点，依靠项目运作， 努力打造与本单位公安业务中心工作发展相适应的工作品 牌，全面提升党员干部对中心工作的参与度和贡献率。另一 方面，上级党组织的指导往往体现出更广大范围内青年民警 的需求。只有满足青年民警的需求、服务青年民警成长，才 能对青年民警产生吸引力和号召力，才能使党支部活动永褒 生机和活力。二、相

10、关的对策和建议由于基层党支部人员少、资源少的特点，因此在组织建 设方面不宜求全求大，而应在强基固本的基础上，通过重点 突破，以达到全面带动的效果，即在落实各项基本组织制度 的基础上，凝聚全力集于一点，开展具有特色的支部工作， 通过创立支部品牌来带动其它工作的全面推进。（一）狠抓党支部工作制度的落实坚持党的基本工作制度，是党组织开展工作的重要保 证。要落实好党支部的工作制度，应从以下几个方面着手： 一要灵活把握制度。例如，基层党支部可以根据本部门业务 工作和党员干部的实际情况，探索实行“弹性组织工作日 制”，灵活把握时间，见缝插针地开展活动，或是集中时间 开展一些规模较大、时间较长、影响较好的大

11、活动，以弥补 因工作任务繁重、活动时间无法保证造成的活动缺失。二要 切实加强学习。面对当前公安基层组织工作面临的新形势， 基层党支部只有通过学习才能全面了解基层党组织工作的 基本规范，才能真正掌握党的相关工作制度，进而更好地落 实各项制度。三要科学进行规划。要围绕党组织制度、任务 和本单位、本部门的中心工作安排党的工作，做到年有计划、 周有安排，确保组织工作长流水不断线。要注意研究党的制 度建设遇到的新情况、新问题，充分发挥制度的作用，从而 为发挥党组织作用创造良好的条件。（二）着力党支部活动形式的创新党组织活动是活跃组织工作、增强组织凝聚力和战斗力 的重要渠道。开展组织活动要本着有利于提高队

12、伍战斗力， 有利于党员干部学习成才的原则进行。一要紧紧围绕“中 心”。党支部活动的计划要紧紧围绕公安中心任务来制定， 活动的重点要围绕中心任务去加强，努力配合中心找准位 置，发挥助手作用。二要适应青年特点。要从党员干部的心 理特点和爱好需求出发安排活动内容，设计活动形式，并多 方面听取党员干部的意见和建议，改进活动方案，力求做到 党员干部喜闻乐见，积极参与。三要紧扣时代脉搏。要更新 观念，与时俱进，拓宽活动渠道，创新活动形式，既注意趣 味性和娱乐性，又突出知识性和教育性，使活动新颖有趣， 富有时代气息。要以组织建设年活动为契机，不“求大求全”, 但求''合适”，在活动中发现特色

13、，在特色的基础上发展品 牌，通过品牌建设带动支部整体建设。（三）提高基层党支部党员干部的管理能力基层党支部党员干部的管理能力直接关系到党组织的 工作质量，因此，要加强基层党支部建设，必须采取切实有 效的措施提高党员干部的综合素质。一是要配齐配强骨干。 要把那些政治坚定、责任心强、素质全面、热爱组织的工作 并有发展潜力的青年民警选到基层党支部干部工作岗位上 来，使党支部始终有朝气、有能力、有作为、有威信。二是 要加强培训和传帮带。按照在职培训为主，分级负责实施的 要求，抓好党员干部和骨干的培训，重点组织学习党章、基 层组织的工作程序及方法等内容，开展经验交流、以老带新 等活动，使党员干部了解党的

14、基本知识、青年工作的光荣传 统，会搞党员教育、会做党员青年思想工作、会组织党组织 活动、会主持召开支部会议。三是要建立后备党员干部人才 库。党支部应加大对各类青年人才的培养力度，做好'育优”、 “争优”、“评优”、“推优”四个环节之间的衔接，建立与之 相配套的青年人才库，从而建立、健全一套有利于青年人才 脱颖而出的培养机制和输送机制。同时，通过组织推荐、民 主选举等方式，把优秀青年党员列为后备党支部干部人才 库，以确保基层党员干部人才资源的充足和组织工作的持续 性。（四）加强上级党组织的有力领导牢固树立基层第一的意识，强化关注基层、支持基层、 服务基层的理念。一是上级党组织要把基层党支部建设作为 党工作的重要组成部分，纳入整体考虑的格局，努力做到研 究部署工作时能够对基层党支部建设提具体要求，检查讲评 工作时能够重点检查讲评基层党支部建设情况。二是上级党 组织要积极主动地深入基层，开展调查研究，掌握真实情况, 切实改变'发表格”式的简单工作方式，着重研究党组织建 设中带政策性和普遍性的问题，及时解决基层党