扶贫金融论文范文-有关于金融扶贫的“内蒙古版本”论文

1、扶贫金融论文范文:有关于金融扶贫的“内蒙古版本”论文金融扶贫的“内蒙古版本”论文内蒙古乌兰察布市兴和县二台子镇，两间破败的小屋，一个土坯砌 起来的小院，一阵风吹来都有可能随时倾覆，这就是李包富家。一个 典型的贫困户，因为家徒四壁，李包富成为银行贷款的“困难户” o李包富本是二台子镇远近闻名的“能人”，在上个世纪80年代 就因为脑筋活而成了 “万元户” o然而由于父母常年多病，他花光了 所有的积蓄，还欠了很多外债。几年来，苦于没有资金，眼睁睁地看 着机会从眼前溜走，这个坚强的汉子变得越发沉默寡言，“根本就不 再想翻身的事儿了”。在内蒙古自治区的广大农村牧区，像李包富这样因缺乏生产资 金而返贫致贫

2、的农民占1/3,由于缺少抵押物，不符合银行贷款的条 件，他们无力发展产业，陷入贫困和缺少资金的恶性循环。“好雨知时节，当春乃发生” o为切实解决好扶贫投入不足和 贫困农牧民贷款难、贷款利率高理由，发挥财政扶贫资金引导作用， 撬动金融资金，放大资金规模，自治区扶贫办研究出台了内蒙古自 治区金融扶贫富民工程实施方案，计划从2013年开始到2017年， 自治区政府每年下拨4. 75亿元财政专项扶贫资金用于贫困旗县贷款 的补偿担保本金。农行内蒙古分行针对贫困旗县扶贫龙头企业和农牧 民专业合作社研发了 “金穗强农贷”产品。财政、扶贫与金融部门合 作，切实解决贫困旗县扶贫龙头企业和农牧民的担保难、贷款难理

3、由, 放大扶贫资金效益，做大做强扶贫优势产业，以加快贫困地区、贫困 农牧民增收致富步伐，全面推进全区扶贫攻坚工程，这在全国尚属首 例。方案的公布标志着内蒙古自治区的扶贫步伐又向前跨越了一 步，一场史无前例的“驱贫”之战在内蒙古大地上生根发芽。试水：“金融扶贫富民工程”出台内蒙古自治区幅员辽阔，农村牧区贫困人口占到全区总人口的 42. 3%,有贫困人口约266万，占到农牧业人口总数的20. 3%,而且 贫困人口往往集中在资源匮乏、基础设施薄弱、县域经济发展滞后、 工业化城镇化水平低的地区。多年的实践证明，越是贫困地区，越是 融资、信贷的薄弱地区。“农牧民贷款难，关键是很难提供有效担保，金融机构担

4、心风 险制约；农牧民贷款贵，最直接的表现是他们的贷款利率远高于企业 和城市居民，利息负担最重。'两难'导致的最直接的结果就是约占 1/3的农牧民因缺乏生产资金而无力脱贫致富。虽然政府也有部分财 政扶贫资金采取无偿投入方式，但资金总量少，使用分散，不利于调 动贫困户主动参与的积极性，程度不同地存在撒胡椒而的理由，使用 效果不明显” o内蒙古自治区扶贫开发办公室党组书记、主任刘忠诚 如此分析。如何解决这一盲区，在2017年自治区成立70周年时基本消除 全区绝对贫困现象、全面建成小康社会？自治区党委、政府经过长时 间的探索，在2013年11月出台了内蒙古口治区金融扶贫富民工程 实施方

5、案（20132017年）。从调研、试点再到方案的出台，每一 步都浸染着党委政府对贫困人口深切的关爱和“誓拔穷根”的决心 与信心。方案以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基 础，以建立有效风险防控机制为支撑，既充分发挥扶贫资金的引导作 用，乂保证了信贷资金按市场化运作。同时，通过扶贫资金担保，适 当降低贷款发放门槛，保证让贫困户贷上款，并采取联保互助、保险 公司参与等方式，进一步化解贷款风险。按照方案要求，农业银行连续五年安排县域扶贫专项投放，其 中38个国家扶贫重点旗县县域投放从1亿元起步，每年增加1亿元, 到2017年达到5亿元；其它19个自治区扶贫重点旗县从5000万元 起步，

6、每年增加5000万元，到2017年达到2. 5亿元。如果这些贷款 能够足额得到落实，可基本满足农牧民发展产业所需资金要求。另外, 农行把贷款期限延长至3年，也与自治区农牧业产业发展周期相一 致，减轻了农牧民还款压力。金融扶贫富民贷款的支持对象确定为有生产经营能力的农牧 户、农牧民专业合作社和扶贫龙头企业。有劳动能力的所有农牧户， 只要符合贷款条件，在贷款规定额度内都可以申请。但同时优先扶持 有劳动能力和贷款偿还能力的贫困户，一改“扶富不扶穷”、“扶大 不扶小”等违背扶贫宗旨的现象。方案明确规定了农行等金融机构以旗县为单位自主确定贷款利 率，但原则上在基准利率基础上上浮最高不超过40%。金融扶贫

7、富民 贷款由自治区财政扶贫资金予以贴息，年贴息率按国家规定的农牧户 5%、企业和农牧民专业合作社3%执行。农牧户贷款贴息资金通过农 业银行惠农卡直接补贴到户。自治区连续5年给38个国家重点旗县年均注入担保补偿金1000 万元，给其它19个自治区重点旗县各注入500万元。到2017年，平 均为国家、自治区级重点旗县担保补偿金分别达到5000万元、2500 万元。其中最重要的是担保补偿金除第一年平均投入外，从2014年 开始，采取以奖代投方式投入，自治区建立年度考评机制，对完成任 务好的旗县多投入，对完成不好的旗县少投入甚至不投入。贴息资金 也随担保补偿金实行多贷多贴、不贷不贴。担保补偿资金由旗县

8、扶贫、 财政部门共同管理，在农业银行设立专户，实行专款专用。至此，“金融扶贫富民工程”正式在自治区拉开帷幕。突破：让有劳动能力的农牧民有款可贷绵亘蜿蜒千里的大青山，雄居一望无际广袤绝垠的草原。大青 山，犹如一只雄狮仰卧，气势磅礴，风景怡人，蕴藏着内蒙古的千古 佳话，演绎着大草原的传奇故事。2013年，自治区党委把“扶贫攻坚工程”作为全区当前和今后 一个时期贯彻落实党的十八大精神和"8337"发展思路的一项重要 工程来抓。金融富民扶贫工程事关扶贫体制的又一次创新，如何实施 好这一工程，事关全区如期建成小康社会冃标的实现，事关全区贫困 农牧民的福祉。“因缺乏生产资金而无力发展生

9、产，是制约贫困群众脫贫的首 要因素。因此，要在2017年内蒙古自治区成立70周年之际，实现 157万贫困人口全部脱贫，就必须找准突破口，在扶贫体制机制上进 行创新。而大规模地开展金融扶贫，帮助贫困地区的贫困农牧户发展 产业，是扶贫体制机制方面的一大创新，是扶贫开发工作的重大突 破。”针对“金融扶贫工程方案”的岀台，内蒙古自治区政府副主席 王玉明如此表示。突破一：用“小钱”引“大钱”，放大金融扶贫投入规模。发 挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，吸引和带动银行信贷资金进 入扶贫开发领域，有效地放大了扶贫资金使用规模，是增强贫困地区 “造血”功能的有效途径。突破二：变“被动”为“主动”，激活扶贫龙

10、头企业（合作组 织）和扶贫对象的内生动力。摒弃了过去直接给钱的扶贫做法，变“输 血”为“造血”，以扶贫贷款的形式帮助贫困人口致富，贷款人成为 还贷的直接责任人，树立了贫困人口的责任意识和市场意识，促成了 贫困户从“要我脫贫”向“我要脱贫”的思维转变，激发其内在潜 力。突破三：改“间接”为“直接”，实现到村到户精准扶持。执 行贷款到村到户，只要有劳动能力，符合贷款条件，都可以申请到贷 款，不漏过一个有劳动能力和致富愿望的农牧民，为农牧民脫贫致富 提供了可靠有效的资金支持。突破四：政府提供专项财政资金为农牧民贷款担保，可有效降 低贫困地区农牧民贷款准入门槛，从根本上减轻他们的思想压力，使 他们在驱穷致富路上轻装前行。突破五：财政部分贴息，商业银行适当让利，有效解决贫困地 区农民贷款贵理市。“金穗富民贷”采取间接贴息方式，农行按合同 约定向贷户正常收取贷款利息，扶贫资金