xxx换流站工程风险管理策划

1、目 录1.目的及适用范围12.编制依据13.工程概况24.工作目标45风险管理机构与职责46.工程风险识别与分析57.工程风险评估68.工程风险处置79.应急响应149.1信息报告149.2分级响应159.3应急抢险169.4信息发布1710.风险管理后评价170 1.目的及适用范围 为对xxx左岸xxxxxx±800千伏特高压直流输电工程xxxxxx换流站工程建设现场管理工程的全过程进行风险识别、评估，形成重大风险控制清单，并做好见险防范工作和应急准备，指导各责任单位制定风险控制措施，避免或减小各种风险对项目预定目标实现的影响，特制定本方案。 2.编制依据1.国家突发公共事件总体应

2、急预案 2.生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）3. 电力企业应急预案管理办法（电监安全【2009】61号）4. 电力企业专项应急预案编制导则试行、电力企业现场处置方案编制导则试行（国家电监会）5. 国家电网公司输变电工程施工危险点辩识及预控措施基建安（2005）50号6. 国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）（国家电网科【2011】1738号）7. 国家电网公司应急管理工作规定（国家电网安监2007110号）8. 国家电网公司应急预案编制规范(国家电网安监200798号）9. 国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工【

3、2004】264号）10. 国家电网公司基建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知（基建安质201342号）11. 国家电网公司基建部关于加强业主项目部标准化管理的通知（基建计划201358号）12. 其他相关规定 3.工程概况 3.1 工程站址 xxxxxx换流站站址选在xxx省xxx市xxx县正新屋村，位于xxx县城西约8.5km的壶山街道，正新屋村西、余家村西500m处，东南距44省道约3.5km。换流站大门朝东，进站道路从东北侧十下公路引接长约775m。 3.2 建设规模 （1）直流双极额定输送功率：8000MW。 （2）直流额定电压为±800千

4、伏，直流额定电流为5000A。 （3）直流出线：直流双极线路一回，接地极出线一回。 （4） 交流网侧标称电压：500千伏。 （5） 交流出线：换流站交流500千伏本期、远景出线10回，换流变进线4回，滤波器大组进线4回，共组成9个完整串。 （6）换流变压器：全站24台工作换流变，4台备用换流变，共计28台。换流变单台容量初定382MVA。 （7） 平波电抗器：每极平波电抗器电感值暂按 300mH考虑。平波电抗器按干式绝缘考虑，每极设6台平波电抗器，采用“分置于极母线与中性母线”安装方式，每台平抗电感值50mH。 （8）直流滤波器：暂按每极2组无源直流滤波器组考虑（合用1 组隔离开关）。 （9）

5、无功补偿及交流滤波器：换流站交流滤波器和高压并联电容器无功总容量暂按4879Mvar设计，分为4大组，17小组，单组容量为287Mvar。 （10） 换流变压器网侧装设交流PLC设备。 （11） 站用电源：全站考虑三回独立电源，其中在站内设置二台500千伏/10千伏站用降压变，分别接入交流500千伏GIS 配电装置的两条母线。另1回为35千伏站外电源，从220千伏温泉变引接。 （12） 本期将双龙宁德线路双龙侧的1组180MVar（宁德2 线）和1组150Mvar高抗（宁德1 线），搬迁至换流站-宁德出线换流站侧。 3.3 工程建设参建单位 项目法人：国家电网公司建设管理单位：xxx省电力公司

6、设计单位：中国电力工程顾问集团华东电力设计院 xxx省电力设计院 监理单位：武汉中超电网建设监理有限公司施工单位：中国水利水电第十二工程局有限公司(场平施工) 江西水电工程局（桩基施工） 上海电力建筑工程公司（土建A包） 山东省送变电工程公司（土建B包）安徽省送变电工程公司（电气A包） xxx省送变电工程公司（电气B包）山西省送变电工程公司（电气C包）xxx省送变电工程公司（接地极）xxx送变电工程有限公司（接地极线路） 4.工作目标 风险识别全面，风险分析准确，防范措施到位，应对准备充分，应急响应迅速。 5风险管理机构与职责由xxx省电力公司对工程各领域的风险管理进行全面领导。负责贯彻落实国

7、家电网公司、xxx省电力公司建设现场风险管理的相关规定、工作要求及部署；对工程现场的风险的规避、防范与应急处理进行统一管理、协调和监督。负责突发发生后的应急指挥、协调、决策和处置工作。工程各参建单位建立由本工程项目负责人负责的项目风险工作组，负责本工程总体风险管理要求的落实和本单位责任范围内风险管理的策划与执行。5.1xxx省电力公司副总经理负责本工程风险识别和评估，审定、批准重大风险控制清单、风险管理方案；5.2 xxx省电力公司基建管理部、计划/物资部负责制定工程项目相应管辖范围的风险管理方案，并针对风险制定布置各项预防措施、控制措施；5.3xxx省电力公司安全质量部负责重大危险源的汇总、

8、登记、核定和组织重大危险源的评价工作，负责危险源及其风险控制清单的更新工作；组织风险识别、风险分析、风险应对的培训教育；5.4各区域现场建设业主项目部通过监理审定各项目施工现场的危险源的识别及其风险评价的结果，督促相关单位制定控制措施，并督促执行；5.5 项目总监、项目经理、设总负责贯彻风险应急领导小组的规定，对本单位的风险管理工作进行策划与组织。 6.工程风险识别与分析各区域现场建设业主项目经理在工程开工前组织监理单位、施工单位在工程准备阶段进行工作范围内的风险识别与分析，监理单位对施工单位的相关工作予检查指导。风险分析应采用定性和定量相结合的综合方法，结合历史项目资料文件、项目的经验教训开

9、展。6.1 风险识别的范围风险识别的范围应包括本工程所覆盖的所有活动、生产和服务，包括：a) 常规和非常规的活动、生产和服务；b) 所有进入工作场所的人员（包括相关方人员）的活动；c) 工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。6.2 风险因素本工程现场面临的风险较以往交流的工程无法比拟，主要分为： a) 法律法规和政策风险；b) 管理风险，包括工期、质量、安全、投资、招投标风险；c) 技术风险，包括技术支持、重大技术方案的应用、“四新”技术应用等风险；d) 物资供货风险，包括业主供货、建设管理单位供货、施工供货等风险；e) 自然灾害6.3 风险识别报告a) 监理部和各施工项目部应根据项

10、目风险因素列出风险清单，并编制项目风险识别报告；b) 业主项目部组织汇总、编制整个工程现场的风险识别报告。 7.工程风险评估xxx省电力公司各有关部门负责对工程风险因素及其控制措施进行评估。7.1 计划/物资部评估政策法规的变化对工程建设的影响7.2 项目管理部评估工期的突然变化、技术风险对工程建设的影响7.3 质安部评估突发重大事件对工程建设的影响a) 突发的安全人身伤亡事件对工程建设的影响；b) 突发的质量事故和重大设备损坏事故对工程建设的影响。7.4 计划/物资部评估设计变更和变更设计对工程投资控制的影响7.5 计划/物资部评估供货风险对工程建设的影响7.6 计划/物资部评估招投标风险对

11、工程建设的影响7.7 财务部对工程财务管理的风险进行防控。 8.工程风险处置坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在风险管理领导小组的统一指挥和协调下，本着“预防为主，谁主管，谁负责”的原则，最大限度地减少自身行为失误造成质量安全事故作为首要任务，采取防范措施归避自然环境和社会因素对工程现场的不利影响，依靠先进科学技术、先进设备，合理组织，周密布署，发挥工程有关单位的合力作用，将风险降低到最小，并制定完备的应急预案，一旦发生事故，将损失降低到最小。8.1 风险处置的综合措施8.1.1组织保障措施风险应急工作领导小组聘请电力建设管理中各方面有经验的专家组成专家组，对建设项目施工中存在的危险

12、点、危险源进行研究分析，制定防范控制措施和应急预案，及时发现存在的隐患和问题，提出改进意见和建议，使预案更具有针对性、科学性和可操作性，每季组织风险应急工作相关会议，可与质量安全工作会议合并进行，检查落实一段时间内现场风险管理的工作落实和下段工作的准备情况。工程建设项目参建单位应结合应急工作需要，建立专业或业余应急救援抢险工作小组，确保人力资源满足抢险救援的需要。业主项目部每月组织工程管理风险的评估。施工项目部、监理部每月组织针对风险防范和应对的自检与检查。8.1.2制度保障措施风险应急工作领导小组组织制定本工程的现场风险防范工作制度，各参建单位，制定责任范围内风险防范的有关制度，在工程实施过

13、程中严格执行。并不断完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。8.1.3技术保障措施工程建设项目参建单位应结合本工程特点、以往工程事故规律和每个施工阶段的实际，制定危险点、危险源控制措施，建立覆盖每个施工阶段事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，紧急控制措施和恢复措施施工图要经过会审并现场交底，所有工程技术方案要按技术管理的有关规定经过承包商内部及监理单位审查，特殊重大技术方案由业主项目经理组织专家会议进行审查。对“四新”项目必须经过验收或试点验证，确保技术方案的合理性、可行性。8.1.4资源保障措施本工程设立的安全施工保证资金，各单位须保证此部分资金的合理应用，根据危险点辨识和风险

14、评估，制定管理方案，建立应急保证资金，并将应急体系建设所需的资金纳入工程资金预算。工程建设项目参建单位应加强应急资源的管理，配备事故应急所需的各类设备和抢险物资。认真做好突发事件、事故的物资预储备工作。应急抢险物资、装备由各施工项目部物资供应部门负责采购、建帐和保管。项目部应设立专门库房存放应急抢险物资和装备，并将保管应急抢险物资、装备的联系人、联系方式报工程建设部风险应急工作小组。提前与当地相关部门取得联系，确保在必要时能充分调动社会的力量。8.1.5相互提醒的义务工程建设项目施工过程中，各参建单位应提醒各相关部门或单位，告知施工过程中有可能带来的影响和危害，制定外部因素影响情况下的应急保安

15、措施和救援预案，避免不必要的损失。82本工程风险应对重点8.2.1 法律法规和政策风险处置根据对法律法规和政策风险的评估制定预案，加强对工程建设管理人员的培训，增强参建人员的法律意识和风险意识来规避政策风险。各参建单位和项目部应进一步加强对国家和工程当地相关法律法规及政策的学习、了解，对建设施工过程中可能遇到的政策性风险有足够的应对预案。8.2.2 工期风险处置工期的风险来源于自然灾害等外部条件和里程碑计划变更等内部条件，针对不同的条件应有相应的处置方案，并制定赶工措施实现调整后的里程碑计划。各项目部应分别提出各自工作范围内的工期风险处置预案，经监理汇总、审定后报业主项目部。8.2.3质量和安

16、全风险处置a) 通过投保，消除重大设备事故对工程建设造成的经济损失；b) 通过参建单位参加人身保险，减小重大安全事故造成的经济损失；c) xxx省电力公司将加大安全和质量保证金奖惩的力度，以督促各参建单位规避重大安全事故的发生；d）各项目部应分别提出各自工作范围内的安全质量危险源和风险处置预案，经监理汇总、审定后报业主项目部。8.2.4投资风险处置a) 本工程应严格按照国家电网公司下发的设计变更和变更设计管理规定控制现场的设计变更；b) 本工程应严格按照xxx省电力公司授权体系进行现场签证；c) 工程现场发生的费用变更必须在规定的时间内批复，直接进入工程进度款，避免工程结算时的争议；d) 结算

17、应按照结算程序进行，业主项目部会同监理、设计审核施工承包商的结算书；并将审核意见上报xxx省电力公司，经审核确认会签后，最后上报给xxx省电力公司领导批复；8.2.5索赔处置a) 施工承包商对外方承包商的索赔必须上报业主项目部，由业主项目部审核后上报基建部和财务部，施工单位不得自行向外方承包商索赔；b) 施工承包商对国内设备、物资供货商的索赔，经监理部、业主项目部审核后报国网物流中心向设备、物资供货商索赔；c) 施工承包商之间的索赔，可由其自行协商，同时报业主项目部备案；不得向建设管理单位提出二次索赔要求。d) 现场发生的任何第三方索赔要求必须向报业主项目部备案。8.2.6 技术风险处置a)重

18、大技术方案的应用风险处置：工程中所有重大技术方案的应用需请专家组进行评审后方可实行；b)“四新”技术应用风险处置：“新技术、新材料”应通过专家鉴定，业主项目部会同监理单位审核上报xxx省电力公司同意后方可应用；“新工艺”由施工单位提出，监理审核，业主项目部同意后可应用于工程实际。8.2.7物资供货风险的处置a)监理部应根据工程里程碑计划要求，提出业主供货合同计划建议稿报xxx省电力公司审定、实施；b)各参建单位应提出符合一级进度计划的建设、施工供货合同计划，报监理审定、实施；c)监理应组织各参建单位，对可能发生的供货风险，尤其是影响到对里程碑计划中的关键节点和关键路径的供货风险，提前做好应对预

19、案；并采取一切可行的办法协调阻止风险的发生。8.2.8 设计供图风险的处置a)监理部应根据工程里程碑计划和一级网络进度计划要求，组织各施工单位，汇总提出设计供图计划建议稿报直流建设公司审定、实施；b)监理应组织各参建单位，对可能发生的设计供图延误风险，尤其是影响到对里程碑计划中的关键节点和关键路径的供货风险，提前做好应对预案。 8.2.9 风险预测及其对策汇总表类别分项防范对策责任单位1、政策风险1） 政策突然变化对工程建设的影响； 2） 建设地专项法律法规对工程建设的影响；加强对国家和建设地有关政策和法律法规的学习、培训省电力公司业主项目部监理施工单位2、进度风险1）里程碑工期变化抓好影响进

20、度的关键节点和关键路径，判断其是否满足变化要求省经研院、业主项目部、监理2）供货进度滞后监理应组织各参建单位预先编制供货到场计划，对可能影响关键节点的设备、材料应有适当裕度或应对预案监理、施工单位，省经研院协调3）设计出图滞后根据一级网络计划预先编制施工图出版计划，如有滞后应协调设计确保关键路径供图业主项目部、监理，省经研院本部协调4）当地气候、地址条件对建设进度影响编制网络进度和施工方案时应对当地条件有充分考虑监理、施工单位5）周边居民阻工地方关系、民风民俗、治安问题发加强与当地政府协调力度业主项目部、施工单位3、质量风险1）设计质量1） 加强施工图会审；2） 加强对施工组织设计和施工方案审

21、查；3） 重点工序监理旁站；4） 落实各级质检；5） 重大技术方案和“四新”应用需经相应评审和批准后方可执行业主项目部、监理、施工单位2）施工质量4、安全风险1）安全意识欠缺；1） 督促施工单位内部安全培训、考试；2） 专业工种持证上岗；3） 监理和施工单位应做好各工序施工危险源辨识和应对预案，建设部审核后报建设公司质安部备案；4） 落实各级安全管理体系；5） 加强对安全文明施工措施费使用的监管；6） 重点工序监理旁站；7） 加大对安全违纪的奖惩和考核力度；8） 通过投保，降低重大事故造成的经济损失。省经研院、业主项目部、监理、施工单位2）交通事故；3）吊装作业事故；4）基坑开挖事故；5）工器

22、具缺陷；6）高处坠落7）高空落物；8）临时用电事故；9）雷击伤害；5、投资风险1） 超出设计标准和范围；2） 设计变更和工程变更过多，变更费用控制不严；3） 工程结算超概；4） 工程索赔程序不规范。1） 设计评审和施工图会审中严格执行批复的设计标准和设计范围；2） 严格设计变更和工程变更程序管理，杜绝随意变更；3） 严格执行变更费用审批程序，直接进入结算，避免结算时争议；4） 严格执行现场签证；5） 严格工程结算程序；6） 严格工程索赔程序。省经研院、业主项目部、监理、施工单位6、自然环境风险地理位置、地形地质、气候、交通条件等带来的风险，引发洪水、泥石流、地震等自然灾害加强预测、预防，做好相

23、应的应急预案，强化监视值班制度。省经研院业主项目部监理施工单位9.应急响应 9.1信息报告9.1.1 工程建设项目施工中发生突发事件或重特大安全生产事故时，事故发生地施工项目部应急工作小组负责人应立即用电话、手机短信、电子邮件或传真等快捷方式，将事故发生的时间、地点和单位、伤亡人数、简要经过、初步原因分析、应急处置情况上报业主项目部。9.1.2 区域现场建设管理项目经理接到施工项目部负责人的事故报告后，应立即用电话、手机短信、电子邮件、传真等方式，将事故简要情况上报风险管理领导小组组长及相关工程管理部门，同时通知相关单位。 9.2分级响应9.2.1应急领导小组在接到事故报告后，应立即召开应急会议，会议由xxx省电力公司应急领导小组组长主持。根据掌握的事故严重程度、影响范围和可能造成的后果，确定事件等级，决定进入预警状态或应急状态，并就重大问题做出决策、部署，并成立由安全、工程管理和专家组成的应急指挥部、事故调查组，进入现场指挥应急处置工作和开展事故调查。9.2.2 应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态后，各相关部门、各工程建设部、监理部、施工项目部、设计单位按照现场应急指挥部的要求，立即启动应急准备，落实应急队伍、物资、装备和控制措施，事发地