审计财政税收论文范文-简析基层审计机关构建财政审计大格局的特征认识及切入点word版下载

1、审计财政税收论文范文:简析基层审计机关构建财政审计大格局的特征认识及切入点word版下载导读：本论文是一篇关于基层审计机关构建财政审计大格局的特征认 识及切入点的优秀论文范文，对正在写有关于审计论文的写作者有一 定的参考和指导作用，论文片段：同时，由于项目间的关联不够紧密, 项目间缺乏共性内容和共同要求，影响了财政审计的整体效果。财政 审计大格局要求基层审计机关站在履行审计监督与服务地方政府的 宏观视角，重点关注带有全局性、体制性和制度性的理由，注重计划 项冃的整体性和内在关联性，而不是简单地审计项冃数量扩张和覆盖 而的扩大。 （三）审计内容突出全而性财政审计是国家审计机关依照宪法和审计法，对

2、政府公共财 政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督，是国家审计永 恒的主题。刘家义审计长在2009年财政审计项目培训班的讲话中明 确指出“政府所有的收入和支出都是国家财政的范畴，与之相适应， 我们要着力构建国家财政审计大格局”。作为一种全新的审计组织模 式，构建财政审计大格局是当前和今后地方审计机关财政审计工作的 重点目标和必定趋势。一、基层审计机关财政审计大格局特征认识 与传统的财政审计相比，财政审计大格局在审计冃标、项冃计划、审计内容等方而具备以下特点:（一）审计冃标突岀宏观性随着公共财政体制改革的逐步深入，财政收支将更加规范，真 实性、合规性将明显提高。传统的合规性审计如不能有所

3、突破，将导 致审计结果内容单薄、层次较低，难以集中反映一些宏观性、高层次 的热点和焦点理由，不能满足政府防范风险及宏观决策的需要。大格 局下的财政审计以规范预算管理，推动财政体制改革，保障财政安全, 提高财政绩效水平为根本目标，更加关注政府宏观政策的贯彻落实、 财政资金使用绩效、政府投资效益及财政风险的防范，强调合规性审 计与绩效审计结合的全面审计。（二）审计项目计划突出整体性目前，基层审计机关审计项目计划往往只是业务处年度项目计 划和工作方案的简单汇总，组织模式粗放，编制程序随意性大，导致 实际操作缺乏系统化和有针对性的审计成果来反映。同时，由于项目 间的关联不够紧密，项目间缺乏共性内容和共

4、同要求，影响了财政审 计的整体效果。财政审计大格局要求基层审计机关站在履行审计监督 与服务地方政府的宏观视角，重点关注带有全局性、体制性和制度性 的理由，注重计划项目的整体性和内在关联性，而不是简单地审计项 目数量扩张和覆盖面的扩大。（三）审计内容突出全面性较之“橄榄球式”的传统财政审计模式，大格局背景下的财政 审计由重视单一环节、时点审计转变为兼顾资金运转全过程、动态性 监督。在审计内容上，从侧重同级财政年度收支审计向预算执行全方 位全过程审计转变，从真实、合法审计向真实、合法、效益审计转变, 从侧重本级支出审计向本级支出与转移支付资金审计并重转变，从关 注财政资金向关注资金与制度、政策并重

5、转变。（四）审计方式突出全局性基层审计机关在审计力量组织上，是以处室为单位进行的分块 审计，难以协调行动，形成合力，实现审计资源共享。基层财政审计 大格局强调在组织实施上突出整体协作与资源整合，打破审计机关内 部业务部门的分工界限，以财政部门收支审计为基础，向上、向下延 伸，将财政、税务、国库集中支付、各预算执行单位管理的所有财政 资金都纳入审计范围。二、地方构建财政审计大格局的切入点基于财政审计大格局的上述属性，基层审计机关构建财政审计 大格局要从整合审计体系入手，通过优化审计项目计划、集中配置审 计资源、不同类型的审计项目有机结合等措施，实现对公共财政资金 的收入组织、预算编制、执行、管理

6、使用等过程环节的审计，更加关 注财政政策冃标在各支出要素的实现程度。（一）拓展视野，提高审计项目立项的前瞻性、科学性审计计划是审计管理的基础。财政审计大格局下，基层审计机 关审计组织、管理方式的转变首先应该放到制订科学的审计计划上 来。一是项目选择的开放性。拓宽项目选择渠道，利用网络、报刊等 渠道广泛了解社会各界对审计工作的要求，提高项冃立项的社会性。 二是项目确定的科学性。确定审计项目前，要加强审计项目立项和审 计计划编制的科学论证，围绕“抓什么理由，提什么倡议，从而在哪 些方面安排”，确定本地区的计划目标。三是项目的关联性，统筹兼 顾，加强各个项冃之间的内在联系，实现财政审计总冃标指引下审

7、计 项目的内在统一。（二）拓宽内涵，把握审计重点1、加强宏观财政政策贯彻和落实情况的审计监督基层审计机关应加强对中央宏观财政政策贯彻落实情况的审计 和调查，及时揭示和反映财政政策贯彻落实情况中出现的制度和管理 上的理由，确保各项政策、措施的顺利实施。2、加强综合预算审计以财政部门具体组织预算执行情况审计为主导，一方面，从预 算收入审计入手，加强税收和非税收入、国有资产经营收入、政府债 务资金等方面的审计监督；另一方面，强化对重要支出的审计，逆向 延伸审计预算执行和预算编制过程。3、加大转移支付审计目前，部分基层财政部门尚未将转移支付资金全部纳入预算管 理，有关项目不够细化，资金结构不尽合理，影

8、响了财政资金的使用 效益。通过加强转移支付审计，着力解决县乡财政困难，增强基层政 府提供公共服务能力，实现各地公共服务水平的均等化。（三）完善组织方式一是统一总体工作冃标和工作思路，明确牵头处室，明确审计 内容、现场审计实施时间、项目人员配置，增强宏观大局意识，加强协调配合能力。二是建立信息共享机制。地方审计机关整合审计资源的主要途径之一是通过审计资料共享，减少审计人员的重复劳动。在信息共享 方面，则充分借助金审工程，由大格局审计牵头处室为审计人员提供 信息搜索、传递、处理和反馈服务，及时汇编和转发工作动态，搭建 审计组之间的信息共享平台。（四）创新成果利用基层审计机关审计成果的载体主要为工作专报、信息简报，审 计报告等，而构建地方财政审计大格局主要是为地方人大和政府的两 个报告服务，审计成果应体现出整体性和建设性。围绕“两个报告”的主题，把握重要性原则，对不同主题的分 项审计报告进行整合和专业分类，把握全局情况，分