讲课用收入分配与社会公平2015

1、同一片蓝天下的教室同一片蓝天下的教室北京蛋形蜗居北京蛋形蜗居同一片蓝天下的住所同一片蓝天下的住所两对母子两对母子思考：上述图片说明了中国目前的什么社会问题？思考：上述图片说明了中国目前的什么社会问题？一、社会公平的基本内容一、社会公平的基本内容-收入分配公平收入分配公平1 1、收入分配公平的、收入分配公平的含义含义：（1 1）主要指收入分配的）主要指收入分配的相对平等。相对平等。（2 2）收入可以有）收入可以有差距差距，但不能过于悬殊。，但不能过于悬殊。（3 3）保证人们的）保证人们的基本生活基本生活需要。需要。反对收入差距过分悬殊反对收入差距过分悬殊造成贫富差距扩大，不利于造成贫富差距扩大，

2、不利于社会稳定社会稳定反对平均主义反对平均主义平均主义抹杀了劳动差别和收入平均主义抹杀了劳动差别和收入差距，要求绝对平均，实际上违差距，要求绝对平均，实际上违背了公平原则，压抑了劳动者的背了公平原则，压抑了劳动者的积极性，不利于效率的提高积极性，不利于效率的提高城乡差距城乡差距 3.03：1行业差距行业差距地区差距地区差距个体差距个体差距若低于若低于0.20.2表示收入绝对平均；表示收入绝对平均；0.20.30.20.3，表示比较平均；，表示比较平均；0.30.40.30.4，表示相对合理；，表示相对合理；0.40.50.40.5，表示收入差距较大；，表示收入差距较大；0.60.6以上表示收入

3、差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。所谓所谓“基尼系数基尼系数”，反映收入分配差，反映收入分配差异程度的一个指标异程度的一个指标。国际上通常将国际上通常将0.40.4作为警戒线作为警戒线，超过这条，超过这条“警戒线警戒线”时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导致社会动荡。从而导致社会动荡。我国已成为我国已成为世界上贫富世界上贫富差距最大的差距最大的国家之一国家之一20142014年全国居民收入基尼系数为年全国居民收入基尼系数为0.4690.469，略高于贫富差距的警戒线（略高于贫富差距的警戒线（0.40.4）二：注重公平的原因：二：注重公平的

4、原因： 1，必然性： 社会主义本质的要求，贯彻科学发展观，全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。,2，重要性：收入分配公平是中国特设社会主义的内在要求，实现共同富裕的体现。公平是效率的保证，实现收入分配公平有利于调动劳动者发展生产，提高效率的积极性，从而促进经济的发展。三、三、-怎么办：怎样实现收入分配公平怎么办：怎样实现收入分配公平 我国实现收入分配公平的措施我国实现收入分配公平的措施我国的分配制度我国的分配制度。 坚持和完善坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度并存的分配制度，为我国实现，为我国实现社会公平社会公平、形成、形成合合理有序

5、理有序的收入分配格局提供了的收入分配格局提供了重要的重要的制度保证制度保证。以上三个材料反映了国民收入分配中存在什么问题，以上三个材料反映了国民收入分配中存在什么问题，应如何解决？应如何解决？材料一：材料一： 1997-20131997-2013年，在年，在GDPGDP比重中比重中政府政府财政收入从财政收入从10.95%10.95%升升至至22.1%22.1%，企业企业盈余从盈余从10.23%10.23%升至升至31.29%31.29%，居民居民可支配收可支配收入从入从65.5%65.5%下降下降到到4848%，而，而国际标准国际标准为为60%60%以上以上 。20142014年各国年各国职工

6、工资总额占职工工资总额占GDPGDP比重比重美国美国德国德国英国英国中国中国58.3%53.8%55.2%26.4% 材料二：材料二： 目前，我国目前，我国劳动者报酬劳动者报酬在国民收入初次分配的比重在国民收入初次分配的比重从从51.4%51.4%下降下降到到39.7%39.7%。而。而国际标准国际标准为为50%50%以上以上。 材料三：材料三： 提高提高居民收入居民收入在国民收入分配中的在国民收入分配中的比重比重，劳动报劳动报酬酬在初次分配中的在初次分配中的比重比重 。 实现实现居民收入增长居民收入增长和经济发展和经济发展同步同步 、劳动报酬增劳动报酬增长长和劳动生产率提高和劳动生产率提高同

7、步同步。我国实现收入分配公平的措施我国实现收入分配公平的措施提高提高“两个比重两个比重”：实现两个同步：实现两个同步： 努力实现努力实现居民收入增长和经济增长同居民收入增长和经济增长同步。劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。步。劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。意义：意义：A.A.有利于理顺有利于理顺国家、企业、个人国家、企业、个人三者的分配关系，三者的分配关系，实现发展成果由人民共享；实现发展成果由人民共享；B.B.有利于合理调整有利于合理调整投资与消费投资与消费关系关系, ,促进经济社会健康协调发展促进经济社会健康协调发展国民收入的国民收入的(初次分配初次分配)劳动者劳动者的的报酬报酬企业企

8、业（集体）自留部分集体）自留部分以税金和以税金和利润的形式利润的形式 上缴上缴国家国家（财政收入）（财政收入）国民收入的初次分配国民收入的初次分配国家个人企业初次分配：指企业作为分配主体，将国民收入在初次分配：指企业作为分配主体，将国民收入在国家、企业、个人这三方面进行分配。国家、企业、个人这三方面进行分配。再分配再分配财产税财产税 个人个人所得所得税税社会福利社会福利 转移支付转移支付如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配：再分配：是指在初次分配结果的基础上是指在初次分配结果的基础上政府政府通过通过税收税收、提供提供社会保障社会保障和和社会福利社会福利等调节手等调节手段进行

9、，重点调节地区、城乡、部门、不同群段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防防止收入差距过大，保障低收入者基本生活止收入差距过大，保障低收入者基本生活初次分配和再次分配的区分初次分配初次分配再次分配再次分配医疗保险、医疗保险、养老保险、失业保险、养老保险、失业保险、最低最低生活保障生活保障、社会救济）、社会救济） 政府对收入分配的调节，政府对收入分配的调节，保护保护合法收入，合法收入，增加增加低收入低收入者收入，者收入，调节调节过高收入，过高收入，取取缔缔非法收入非法收入某老总，非法谋某老总，非法谋利，生活奢侈；利，生

10、活奢侈； 工资平常，通工资平常，通过炒股，租房过炒股，租房收入颇丰；收入颇丰；在垄断行业工在垄断行业工作，薪水是其作，薪水是其他行业的数倍他行业的数倍病重丧失劳动能病重丧失劳动能力，生活贫困力，生活贫困 针对这些现象，该如何实现收入分配公平？针对这些现象，该如何实现收入分配公平？取缔非法取缔非法收入收入保护合法保护合法收入收入调节过高调节过高收入收入提高过低提高过低收入收入政府政府再分配更加注重公平再分配更加注重公平自由职业者自由职业者（1 1）健全以）健全以税收、社会保障、转移支付税收、社会保障、转移支付为主要为主要手段的再分配调节机制，解决收入差距过大问手段的再分配调节机制，解决收入差距过

11、大问题。题。（2 2）规范收入分配秩序，（）规范收入分配秩序，（保合、增低、扩中、保合、增低、扩中、调高、清隐、取非调高、清隐、取非），努力缩小差距。），努力缩小差距。我国实现收入分配公平的措施我国实现收入分配公平的措施具体措施：具体措施：转移支付转移支付，又称无偿支出，它主要是，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为指各级政府之间为解决财政失衡解决财政失衡而通而通过一定的形式和途径转移财政资金的过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以活动，是用以补充公共物品补充公共物品而提供的而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移。方面的无偿转移。 200

12、9年开始在全国范围内建立年开始在全国范围内建立农村养老保农村养老保障制度障制度。 再分配更加注重公平再分配更加注重公平20112011年年9 9月月1 1日日个税起征点个税起征点上调上调至至35003500元元（1）制度保证：）制度保证：（2）重要举措：提高）重要举措：提高“两个比重两个比重”，实现两个同步，实现两个同步-重重要举措要举措。具体措施：具体措施：，在国民收入分配中的比重，提高在国民收入分配中的比重，提高在在初次初次分配分配中的比重中的比重 努力实现努力实现居民收入增长居民收入增长和和经济增长经济增长同步同步。劳动报酬增长劳动报酬增长和和劳动生产率提高同步。劳动生产率提高同步。（3

13、 3）再分配更加注重公平）再分配更加注重公平-另一重要举措。另一重要举措。 健全以健全以税收、社会保障、转移支付税收、社会保障、转移支付为主要手段的再为主要手段的再分配调节机制，解决收入分配差距较大的问题分配调节机制，解决收入分配差距较大的问题. . 怎样实现收入分配公平（背诵）怎样实现收入分配公平（背诵）保合，增低，扩中，调高，清保合，增低，扩中，调高，清隐，取非隐，取非1 1、什么是效率？、什么是效率？四、兼顾效率与公平四、兼顾效率与公平“把蛋糕做大把蛋糕做大”2.2.效率与公平效率与公平的的辩证关系辩证关系一致性：一致性：效率效率公平公平物质前提物质前提保证保证矛盾性矛盾性效率强调效率强

14、调公平强调公平强调发展生产发展生产分配合理分配合理国家国家企业企业个人个人“把蛋糕分好把蛋糕分好”产出产出投入投入资源有资源有效利用效利用的程度的程度资源资源节约节约社会财富社会财富增加增加提高提高效效率率表示表示3.3.怎样处理好效率与公平的关系？怎样处理好效率与公平的关系？二、兼顾效率与公平二、兼顾效率与公平（2 2）措施）措施既要反对平均主义，又要防止既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同

15、富裕方向稳步前进。着共同富裕方向稳步前进。（1 1）初次分配初次分配和和再分配再分配都要兼顾都要兼顾效率和公平效率和公平，既要提，既要提高效率，又要促进公平。高效率，又要促进公平。效效率率与与公公平平收收入入分分配配公公平平是什么为什么关关系系处处理理怎么办分配制度分配制度 两个比重两个比重 再分配再分配内在要求内在要求共同富裕共同富裕收入差距收入差距不能悬殊不能悬殊 保证基本保证基本生活需要生活需要具有一致性具有一致性 又存在矛盾又存在矛盾 提高效率促进提高效率促进公平公平防止收入差距防止收入差距悬殊悬殊提倡奉献精神提倡奉献精神先富帮后富先富帮后富1.1.党的十八大报告指出：党的十八大报告指

16、出：“必须深化收入分配制度必须深化收入分配制度改革，改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中下列措施中有助于有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是的是( () )A A加大财政转移支付力度加大财政转移支付力度B B调高国有企业利润上缴比例调高国有企业利润上缴比例C C提高最低生活保障标准提高最低生活保障标准D D建立健全工资正常增长机制建立健全工资正常增长机制D 2、 农民工收入问题一直是社会关注的焦点。针对下面漫画农民工收入问题一直是社会关注的

17、焦点。针对下面漫画施舍施舍 (新华社发新华社发,谢正军作谢正军作)所反映的经济现象所反映的经济现象,你认为应该采你认为应该采取的措施是取的措施是( )单元整合单元整合第七课第七课第八课第八课保证职工收入在国民收入再保证职工收入在国民收入再分配中占合理比重建立企分配中占合理比重建立企业职工工资正常增长机制业职工工资正常增长机制提高劳动报酬在初次分配中占提高劳动报酬在初次分配中占合理比重健全生产要素合理比重健全生产要素按贡献参与分配制度按贡献参与分配制度A.B.C.D.C2.2.再分配更加注重公平是实现社会公平的重要再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现举措。下列体现“再分配更加注重

18、公平再分配更加注重公平”的措的措施是施是( () )A.A.提高企业职工最低工资标准提高企业职工最低工资标准B.B.调整银行存贷款利率调整银行存贷款利率C.C.提高城市居民最低生活保障标准提高城市居民最低生活保障标准D.D.建立企业职工工资正常增长机制建立企业职工工资正常增长机制C3.3.国家统计局数据显示，国家统计局数据显示，20142014年平均年平均工资保持较快增工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有( () )提高劳动报酬在再分配中的比重提高劳动报酬在再分配中的比重创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展禁止非法垄断及非法竞争行为禁止非法垄断及非法竞争行为逐步实现城乡基本公共服务平均化逐步实现城乡基本公共服务平均化A A B BC C D D4 4、孔子说：孔子说：“不患寡而患不均。不患寡而患不均。”现在看来，孔子的现在看来，孔子的话与我国现行分配原则相