“抓机遇、谈发展、看前景”征文（以思想的新解放推动食品药品监管的新发展）

1、“抓机遇、谈发展、看前景”征文（以思 想的新解放推动食品药品监管的新发展） 食品药品监督管理局“抓机遇、谈发展、看前景”征 文继续解放思想与深化改革开放，推进科学发展、促进 社会和谐，都是党的十七大精神的重要内容，都需我们认 真贯彻落实。在深入贯彻党的十七大精神的过程中，必经 把它们有机统一起来，系统把握、整体推进，以思想的新 解放推动食品药品监管的新发展。其中，解放思想是推进 食品药品监管的内在要求，是实现科学发展的迫切需要， 是促进社会和谐的正确选择。对于食品药品监管工作来说, 继续解放思想也是牢固树立科学监管理念的动力之源和实 现食药经济大发展的必由之路。面对新形势、新任务，作 为市食品

2、药品监管工作的主管部门，应科学判断，充分认 识继续解放思想的重大意义。解放思想是永恒的，普遍的，又是历史的，具体的。 在不同的时期，不同的阶段，面对不同的任务，解放思想 的领域和重点也有所不同，党的十一届三中全会以后的解 放思想，重点是突破发展的梦区和障碍，着力解决的是要 不要发展的问题，使全党全国的工作重点以阶级斗争为纲 转到以经济建设为中心上来，邓小平同志南方谈话和党的 十四大以后解放思想重点是探索中特色社会主义的发展思 路，着力解决的是确立建立社会主义市场经济体制改革方 向的问题。这次党的十七大提出继续解放思想，重点是实 现科学发展，着力解决的是如何夺取全面建设小康社会新 胜利，又好又快

3、发展中国特色社会主义的问题。从突破发 展禁区到明确发展方向再到实现科学发展，是一个渐进的 历史进程。新一轮的解放思想是更高层次，更深程度、更 广领域的解放思想，要求更高，难度更大，任务更艰巨。 我们必须紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观 方面的“不适应”破除客观方面的“不符合”，不断研究新 情况，解决新问题，不断开创思想解放的新境界，开拓科 学发展的新局面。继续解放思想要在强化理论武装上下功夫。继续解放思想，首先要武装思想。中国特色社会主义 理论体系是马克思主义中国化最新成果，是全党全国各族 人民团结奋斗的共同思想基础。用中国特色社会主义理论 体系武装全党，教育人民，就是促进继续解放思

4、想。在新 的发展阶段强化理论武装，要坚持用邓小平理论和“三个 代表”重要思想特别是科学发展观武装党员干部，深入开 展学习实践科学发展观活动，真正把思想和行动统一到科 学发展观上来，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世 界的改造。一要坚持全面系统地学习科学发展观，深刻认 识科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，不断增 强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要坚持用科 学发展观改造主观世界，从不符合科学发展观要求的思想 观念中解脱出来，使科学发展观真正内化为世界观和方法 论，转化为行动准则和自觉行动。三要坚持用科学发展观 指导实践，推动工作，不断提高用科学发展观分析问题， 指导实践的本领，努

5、力把科学发展观转化为为衡量工作的 标准，破解难题的利器，谋划工作的指南，转化为推动科 学发展的思路，促进科学发展的措施，有利于科学发展的 体制机制，推进食品药品监管和全市医药经济又好又快发 展。继续解放思想要在更新思想观念上下功夫。从认识论的角度看，解放思想是一个不断认识未知事 物，从必然王国到自由王国的过程，也是一个从各种既有 的已经不合时宜的认识中摆脱出来的过程。解放思想的关 键是要通过思想观念的转变和创新，不断扫除思想上的灰 尘，勇于冲破观念上的束缚，敢于突破思维上的定势，把 思想观念从不适应，不利于科学发展的认识中解放出来。 一要在克物本发展思想中确立人本发展观念，走出“见物 不见人”

6、的误区，始终把实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益必须旗帜鲜明地把保证公众饮食用药安全 作为一切工作的出发点和落脚点。这是我们食品药品监管 部门必须始终把握的价值取向。行政监督和技术监督是食 品药品监督管理贯彻落实科学发展观的“两个”车轮，我 们必须千方百计增加科技投入，加快基础设施建设步伐， 充分调动各层次人才的积极性，提高检验能力和增加检验 项目，确保监管的权威性、科学性。二要在克服孤立发展 思想中确立协调发展观念，充分认识社会发展系统各要素 之间相互作用、相互制约、相互促进的关系，改变一谈发 展就是医药经济发展，一谈医药经济发展就是速度加快， 总是总量增长的方面认识。确立经济增长

7、与结构优化，效 率提升，职工收入增长，环境友好等方面相统一的发展理 念。三要在克服“先发展后规范”思想中树立绿色发展观 念，改变发展不计资源环境代价成本的错误思想。四要克 服狭隘发展思想确立加快发展的思想，改变小打小闹，小 进即满的保守观念，培养面向全国的眼光，树立全国的视 野。继续解放思想要在创新体制机制上下功夫。体制机制创新是解放思想的重要标志。不断推动体制 机制创新，建立科学合理的体制机制，是实现社会又好又 快发展的根本保障。食品药品监管系统自成立到现在已走 过艰难的八年，八年的创业艰辛，八年的奋斗磨难，八年 的拼搏，可以肯定的说，食品药品垂直管理体制发挥了重 要作用，有效解决了以前食品

8、药品监管工作当中存在的监 管不到位，监管矛盾等问题。但随着社会进步，需要进一 步强化地方责任，理顺监管体制，实现权责一致。这是各 级政府机构改革的总体要求，也是党中央、国务院进一步 加强食品药品监管的重要举措。推行“大职能、宽领域” 的大部制改革，能够有效避免职能交叉，提高行政效率， 便于内部协调，提高社会经济生活的统筹安排能力，同时 也有利于行政部门负责人承担政治责任与行政责任，有利 于责任政府的建设。体制调整将会对我们的监管工作带来 直接变化。首先，过去在垂直管理体制下形成的一些行之 有效的监管机制和制度将面临全新的调整，怎样在新的体 制下探索建立有效的机制和制度，使监管更加富有成效， 对

9、我们提出了新的挑战。其次，体制调整后，干部职工待 遇方面会受到一些影响，怎样在压力面前继续保持良好的 作风，努力适应新环境、新机制、新职能、新工作，对我 们提出了更高的要求。第三，在新的体制下，怎样进一步 加强纵向联系和横向协作，共同加强监督，形成监管合力, 也是我们将要努力探索的课题。完善机制，落实责任。要健立“地方政府负总责、监 管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责 任体系，“地方政府负总责”，就是要求各级政府把食品药 品安全纳入议事日程，并作为本地区经济社会发展的重大 问题，统一规划，统一管理，统一指挥。“监管部门各负其 责”，就是要求各相关部门相互配合，通力协作，减少交叉

10、 重叠，消除监管盲区，共同维护食品药品安全。“企业是 第一责任人”，就是要明确企业作为独立的市场主体，必 须经营自主，管理自治，责任自负，切实承担食品药品生 产经营安全的法律义务。预防为主，净化市场。一是要努力实现监管方式的“三个转变”，将事后监管转变为之事前、事中、事后全程监 管；变过去的静态监管为动态监管；变过去的以查为主为 以预防为主。二是将全面监管与重点监管相结合。加强食 品药品安全风险监测，针对不同风险级别，制定不同的监 管措施对高风险产品，要采取措施加强监管力度。三是要 实行群防群治，充分发挥相关行业协会、学会、中介组织 的作用；把握舆论主动权，及时主动发布安全信息，增强 公众信心

11、；普及安全知识，增强消费者的自我保护和参与 监督的能力。依法行政，全程监管。一是积极呼吁加快制定修订完备的监管法律体系。二是严格执法，消除地方保护和部门 利益。三是严格执行准入标准引导，食品药品产业集约化, 规范化方向转变。四是加强对权力的监督和制约。扩大政 务公开，实行计算机络化管理，减少行政审批的自由裁量 权，自觉接受各方面的监督。继续解放思想要在提高干部素质上下功夫。干部是带领群众前进的火车头，在推动科学发展、促 进社会和谐中具有重要作用。继续解放思想，必须把提高 干部素质摆在重要位置。目前，我们系统干部队伍总体状 况是好的，科学发展的意识在不断增强，科学发展的能力 在不断提高。但也不可

12、否认，仍有一些干部在理论素质、 思想素质、业务素质方面与科学发展的要求还有一定差距, 难以适应新形势，新任务的需要，难以承担开创科学发展 新局面的崇高使命，必须在解放思想中全面提高素质。加强学习，做学习型干部。要把学习当作人生的第一 需要，工作的第一动力，提高素质的第一手段，牢固树立 不断学习，终生学习的理念，加强理论学习和业务知识的 学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，提 高理论思维、战略思维和创新思维的水平，增强把握规律, 按客观规律办事的能力。积极实践，做务实性干部。要经常深入基层，深入群 众，及时了解食品药品监管中存在的突出问题，了解本区 域本部门工作中需要解决的重点问题，

13、了解广大人民群众 最关心的热点问题，体察在情民意，建持重大事情，重大 问题靠前指挥，真正做到抓落实不留余地，抓监督不留空 白，抓整改不留死角。多做少说，敢于奉献，多做打基础、 管长远的工作，多做破难题，解民忧的事情，努力创造经 得起实践、人民，历史检验的政绩。勇于创新，做开拓型干部。时代不断发展，社会不断 进步，需要有开拓精神和创新的思路。要始终保持迎难而上的勇气，克难攻坚的志气，开拓 进取的锐气，不因循守旧，墨手成规，不畏首畏尾敢于正 视矛盾，善于解决矛盾，在大胆探索中实现突破，在把握 规律中增强预见，不断提高开拓创新能力。 继续解放思想要在推动党的建设上下功夫。推动党的建设工作创新既是解放

14、思想的重要方面，又 是解放思想的重要保证。加强和改进党的建设，是提高党 的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是继续 全面建设小康社会，发展中国特色社会主义的必然要求。 面对我们系统的新发展、新变化，我们必须全面贯彻落实 党的十七大精神，以改革创新精神加强党的自身建设，使 各级党组织成为保障饮食用药安全的坚强核心，使广大党 员成为推动食品药品监管事业发展的骨干力量。紧紧围绕监管能力建设，加强领导班子和干部队建设。 要学会以科学的思想，科学的制度、科学的方式来部署和 应用权力，积极推进党内民主建设，健全民主集中制，积 极探索科学规范的干部考核评价制度体系，加强领导班子 思想政治建设，大力推进决策科学化、民主化，把班子建 设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能 够推动科学发展的先锋和模范。紧紧围绕为民、务实、清廉的要求，加强党的作风建 设。要牢记“两个务实”坚持讲党性，重品行，作表率， 努力做到“忧、廉、勤、俭”。忧就是要忧国爱民，增强责 任意识；廉，就是要廉洁清明，增强廉