2016年地质灾害防治预案

1、2016年地质灾害防治预案为切实加强2016年全州 地质灾害防灾、减灾工作，避免发生重大伤亡事故， 根据地 质灾害防治条例和地质灾害防治管理办法有关规定， 特制定2016年度全州地质灾害防灾预案。一、2016年全州地质灾害发生情况2016年我州共发生地质灾害 6起,其中滑坡5起、 地面裂缝1起，主要分布在北部两县低山丘陵区的沟谷边缘 或山坡。地质灾害对 181户900余人、1所小学的生命财产 安全构成重大威胁；致使阿赛公路、同夏公路和地方公路交 通中断；曲库乎水电站 200余米引水渠被泥石流填埋，渠道 水泥盖板悉数损毁，短时停产，经济损失355万元。经济损失及危害比上年有所降低，属地质灾害较轻

2、年份。2016年地质灾害诱因是：汛期降水明显偏多， 强 降雨造成地质灾害。同时因工程活动 （滑坡、裂缝、塌陷）而 引发个别地质灾害。二、2016年全州地质灾害防治管理工作要点（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强安全 防灾忧患意识，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，对 经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地 质灾害的重点地区进行跟踪管理，加大险情排查、群测群防、 预报预警和执法监督等各项事前防范避灾责任、措施的落实 力度，最大限度减少人民群众生命和财产损失，维护社会稳定。（二）2016年地质灾害类型、重点区域及

3、诱发因素1、地质灾害类型。预计 2016年突发性地质灾害 仍以山体崩塌、滑坡及泥石流等灾害为主。2、地质灾害重点区域。州内北部两县仍为地质 灾害的重点区域。受灾对象主要为居住于高陡坡不稳定斜坡 区的村庄、道路和泥石流迳流堆积区的城镇、乡村居民区以 及生产生活等基础设施。3、诱发因素。强降雨是诱发突发性地质灾害，特别是泥石流灾害的主要因素。同时，近年来由于不规范的 工程活动引发的地质灾害不断发生，给人民群众生命财产安 全造成了巨大损失，遗留了许多地质灾害隐患（如同仁县霍尔加等地区的砖瓦厂）,有关工程建设行政主管部门，应按照 法定程序加强工程勘查、设计、施工的督查管理，切实防范 人为地质灾害发生。

4、（三）防御原则1、提前部署，预防为主。抓好汛前年度防灾预 案的编制工作，建立健全汛前险情巡查、监测预报、报警避 让、险情速报和汛期值班制度，切实加大防灾知识宣传教育 力度，提前部署地质灾害易发区的防灾减灾工作。要切实加 大汛期重大地质灾害危险点和一般地质灾害隐患点群测群 防工作力度，及时向各县政府提出防灾目标和应急避让减灾 措施建议，尽最大努力避让和减少人员伤亡事故的发生。2、落实责任，任务到人。进一步完善地质灾害 防治工作领导目标责任制，明确责任部门、责任人，把地质 灾害危险隐患点的长期监测和应急防灾措施落实到具体单 位，认真抓好汛前防灾措施布置检查、汛期防灾措施落实督 查、汛后防灾成效验收

5、等各个关节。目前四县均已完成地质灾害调查与区划工作，各 县要根据已查出的危险点、隐患点，层层落实防灾预案，向 涉及地质灾害区域内受威胁的居民（村）讲明灾害即将发生的征兆以及灾害发生时应采取的自救措施等，进一步发挥群 测群防网络功能。州建设、水利、交通等部门以及通信、电力、供水、工矿等行业要按照职责分工，制定年度部门（行业）防灾预案，做好本行业地质灾害的防灾减灾工作。3、群专结合，务求实效。在各级国土资源行政 主管部门和省地质环境监测单位的指导下，进一步加强隐患 点（群）排查、监测、预报、报警等防灾知识的宣传教育工作。 在城镇经济较发达区域及地质灾害严重地区建立群众专业 监测网，在广大农村牧区建

6、立群测群防监测网，定期组织工 作人员对重点地区地质灾害隐患进行巡回检查，一旦发现险 情或险情线索，要迅速做出判断，并及时提出包括监测、报 警、人员疏散路线等应急防灾措施及建议，全力协助各级政 府和国土资源行政主管部门做好地质灾害防治工作。（四）组织机构鉴于人事变动，州政府决定对XX州汛期地质灾 害防治工作领导小组组成人员进行调整，调整后的人员名单 如下：组 长：阿更登 州人民政府副州长副组长：周伟平 州政府副秘书长、法制办公室主任李新华州国土资源局局长成员：杨志军州财政局局长万玛州民政局局长卓玛州卫生局局长仁青多杰州建设局局长李永杰州公安局局长周加才让州水务局局长贺海燕州气象局局长领导小组下设

7、办公室，办公室设在州国土资源局，李新华同志兼任办公室主任。三、各县国土资源行政主管部门地质灾害防治管理工作要点各县国土资源行政部门在各级人民政府的统一 领导下，做好以下工作：（一）完成汛前地质灾害隐患调查，提出防灾措施 和建议。落实行政首长和部门负责人防灾责任制，将灾害监 测、预报、警报、应急抢险等任务落实到乡、镇、村和有关 行业行政主管部门，层层签订责任书，明确责任人。积极开 展防灾知识宣传，健全群测群防预警体系，切实加大灾害隐 患检查登记工作，认真做好监测、预警各项工作。（二）编报地质灾害防灾预案。根据地质灾害防治条例和地质灾害防治管理办法，于汛前编报年度地质灾害防灾预案，协助政府领导做好

8、辖区防灾减灾工作。对 群众反映的灾害险情，做到有报必查、有险必防，最大限度 避免人员伤亡和财产损失。（三）坚持险情专报和事前防范制度。各县要在做 好地质灾害调查与区划工作的基础上，进一步完善和落实各 隐患点的防灾预案，健全群测群防预警体系，坚持险情专报 和事前防范制度，切实做好地质灾害的事前防范工作。（四）加强和完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。发生重大地质灾害后，应在2448小时内上报当地人民政府和上一级国土资源行政主管部门，并及时 上报省和国务院国土资源行政主管部门。（五）做好防灾减灾工作总结。及时、全面、准确 地收集地质灾害资料并加以分析研究，不断积累地质灾害防 治工作经验，

9、提高地质灾害的预测预报水平。四、重大地质灾害隐患点（段）防灾减灾措施（一）同仁，尖扎地区防灾减灾措施。同仁县已完成地质灾害调查与区划工作，查出地质灾害隐患点61处，各隐患点均建立了群测预警体系，其中重大地质灾害隐患点26处（见表1）;尖扎县已完成地质灾害调查与区划工作，查 出地质灾害隐患点 21处，隐患点均建立了群测群防预警体 系，其中重大地质灾害隐患点 15处（见表2）防灾减灾措施：1、群测群防责任人要随时注意观测滑坡变形情 况，汛期加强监督和巡查，发现滑坡活动迹象明显时，发出 警报，并组织人员撤离危险区域。2、泥石流隐患点的群测群防责任人，要在出现 强降雨时，及时组织群众做好撤离准备，一旦

10、发生泥石流立 即组织人员撤离危险区域。（二）河南县城泥石流防灾减灾措施。县城北侧有 两条发源于中高山区的季节性沟谷，两条沟谷流域面积分别 为平方千米、平方千米，沟内因采石存有大量松散物堆积。由于县城的排洪沟狭窄，1996年、1997年均发生泥石流灾 害，造成直接经济损失近百万元。防灾减灾措施：1、建立汛期值班制度和灾害群测群防体系。2、设立报警装置，一旦发生强降雨，可能出现 泥石流时应及时发出警报，并组织人员撤离危险区域。（三）阿赛公路及小水电站崩塌、泥石流灾害防灾 减灾措施。我州黄河及隆务河两侧，流域地形复杂，沟壑纵 横交错，河床纵底坡度在20度以上，沟口山崖陡峭，附近岩石均由三迭系砂板岩、第四系红岩组成，风化极易破碎， 雨水过量即可形成泥石流及大块岩石崩塌，而承载主体则是 公路、小水电引水渠、发电厂等设施。公路设施虽有涵洞等 排洪泄水口，但均有不同程度的堵塞， 一遇集中强降雨季节， 泥石流顺沟而下，即可堵塞涵洞、冲毁公路、阻碍公路通行， 甚至冲垮公路路基，冲毁水电引水渠道、发电厂房等，造成 巨大经济损失。防灾减灾措施：1、监测部门要协同公路管理养护和水电管理部 门，在雨季来临之前，对辖区公路涵洞进行全面