河南省西峡县社会主义新农村档案建设情况见闻

1、美丽了农村美丽了中国记者走访河南省西峡县社会主义新农村档案建设情况见闻西峡县地处河南省西南部，隶属南阳市，是河南省地域大县、 资源富县、特色经济县和国家南水北调中线工程水源重要涵 养区，是东引西进的“桥头堡”。古称''通陕甘之孔道，扼 秦楚之咽喉”，旧称为西峡口，因此得名。西峡县下辖16个 乡镇，3个办事处，299个村（街道），3029个村民小组，总 人口43万人。西峡县档案局馆在近年的社会主义新农村建设 档案工作中一直走在全省的前列。近日，记者走进西峡了解 了相关情况。近年来，西峡县档案局馆先后被县委、县政府评为支持 农业发展先进单位，被市档案局馆评为先进单位，并圆满地 完成

2、了社会主义新农村建设档案工作省级示范县的创建工 作。一项工作一个脚印，这些成绩的背后他们又付出哪些艰 辛呢？“说起农村建档，其实我们县早在1998年就开展了这项 工作，但随着城市化进程的不断推进，我们县的乡镇也逐渐 由原来的16个调整为现在的19个，行政村也由296个调整为 目前的299个。当时，我们清醒地认识到，原来的村级建档 工作层次较低，只是将原来零散存放的材料进行简单的分 类、装订、整理，而且大多数村文件资料收集不全，档案可 利用的价值不高，保管条件也普遍较为简陋。”县档案局馆 长李龙首先向记者介绍了早期的农村建档工作情况。记者了解到，随着时间的推移、人员的调整，村级建档 工作存在着很

3、多问题。首先，对农村档案工作的重视时紧时 松现象较为严重，不少村只在某项工作开展的过程中重视档 案，可工作结束后，档案就会被束之高阁。其次，从全县各 村的具体情况看，村与村之间的差距很大。第三，档案的大 量流失造成了社会隐患增多，上访案件数量连年攀升，村里 拿不出真凭实据为保护群众的合法利益提供可靠依据。面对 这些情况，西峡县档案局馆主动向上级汇报，得到县委、县 政府的支持，并于2006年在全县开始启动社会主义新农村建 档工作试点。2010年，建档工作在全县各村全面铺开。新农村建档工作涉及农业、民政、计生、组织、林业等 多个部门。如何抓，怎么干？县档案局馆的袁泉详细介绍了 西峡县档案局馆的具体

4、做法：第一步，成立县档案局馆社会 主义新农村建设档案工作领导小组；第二步，制订关于创 建省级社会主义新农村建设档案工作示范县的实施方案， 明确全县新农村建设档案工作的指导思想、重要意义、工作 原则、任务要求、实施步骤和具体的保障措施；第三步，量 化目标，分解任务，责任到人。在新农村建档的整体工作中， 县档案局馆下大力气对乡镇档案管理人员进行了培训，于 2010年4月对全县19个乡镇和19个社会主义新农村示范点的 40余人进行了为期2天的专业培训，详细讲解了社会主义新 农村建档的收集范围和整理要求，并实地观摩了6个标准化 社会主义新农村示范点。在此基础上，他们划片培训到村， 把全县19个乡镇划成

5、5片，集中时间培训，印发档案资料收 集要点和整理规范，县档案局馆业务人员实地指导操作。集 中和分散培训相结合，不仅使农村建档工作实现标准化，也 让各村档案管理人员更清楚地认识到了建档的重要性。化山村位于双龙镇东部，被誉为“中原一绝”的龙潭沟 风景区位于该村，全村5个村民小组227户861人，旅游服务 业为全村主导产业，是市级新农村建设示范村，同时也是河 南省社会主义新农村建设档案工作示范村。该村综合档案室 存档数量已达389卷，其中包括照片档案、特色档案和实物 档案等。该村村委会会计周元生介绍说：“在我们化山村， 旅游是重点，安全大于山。村里大大小小的宾馆、饭店将近 有142多家，日接待能力超

6、过8000人，为使农家宾馆旅游接 待服务上档升级，村里成立了化山村旅游协会，规范宾馆从 业人员经营行为，并建立了详细的档案资料，特别是在食品 采购方面，我们特别注重档案的及时整理和回收，并建立了 食用油安全诚信档案，定期收集、通报餐饮企业不良诚信记 录，彻底排查食用油使用隐患，通过对诚信经营餐饮企业颁 发'安全用油放心单位，牌匾的方法进行激励和动态跟踪管 理，这些都为我们村旅游事业的健康发展打下了坚实基础。”在五里桥镇封湾村，村支书李志蒲最初也认为村里没有 资料整理，也用不上档案，但后来的一件事让他彻底改变了 对档案的看法：“我们村一个叫李花阁的村民有两个儿子， 需要有两处宅基地，但村

7、里很多年前就已经给其解决，只是 两处宅基地划在了一处，李家不承认，想让村里再给划分一 处，长期以此事不给解决为理由，经常上访，但是县、乡、 村苦于没有书面证据，相关的矛盾纠纷还是不断出现。一次 村里对档案集中进行规范整理，终于在墙角的一个纸盒里找 到了村里给李花阁家审批的宅基地使用土地批文，在白纸黑 字面前，李花阁不得不承认自己上访行为是无理取闹。档案 真的为村里工作带来了极大的方便和过硬的法律依据。”李 志蒲现在说起此事还有点不好意思。村级建档工作的开展为维护农村各项工作的顺利进行 发挥了不可替代的作用，稳定了社会团结。据统计，目前直 接利用村级档案阻止不合理农民上访80余起，化解各类农村 矛盾纠纷200余件。与此同时，村级建档还为农民的生产生 活带来了极大的帮助，西峡县的农副特产香菇、獄猴桃的种 植管理、销售合同，档案始终为其起着保驾护航的作用。在谈到未来的目标时，县档案局馆长李龙说道：''老百 姓的需要就是我们努力的方向，不能说空话，这需要我们一 步一步地做，