浅谈资源水利建设

1、    浅谈资源水利建设    惠光宇摘要：资源水利建设即是以水为资源而进行的一系列开发、利用、改造、协调、保护的建设过程。是人与自然斗争、改造、协调、和谐以至形成山川秀美、物华天宝的过程，以使我们赖以生存的地球环境更加和谐、持久。关键词：资源水利建设 管理 可持续发展 民生水利一、资源水利建设的必要性资源水利建设即是以水为资源而进行的一系列开发、利用、改造、协调、保护的建设过程。新中国成立50多年来，我们经过防洪除涝治理、兴修灌溉供水工程、大搞农田基本建设，我国主要经济发达地区可以抗御普通常遇水旱灾害的侵袭，耕地灌溉率从15%提高到43%，城市和工业用

2、水量达到1400亿m3。但是由于我们对水利与生态环境密切关系认识不足，对所采取的干预自然的行动可能产生的负面影响考虑不足，不少地方过量取水，造成河湖萎缩，地下水位下降；无节制地与洪水争地，加剧洪水威胁；只灌不排，导致土地盐渍化；陡坡开荒，造成水土流失；废污水大量排放、化肥农药使用不当造成水体污染等等。目前已严重影响我国国民经济进一步发展和人民生活的改善。人们逐渐清楚地看到水资源的开发利用不是无限的，更不是任意的，对水资源的使用要有节制，要加强管理，保护水资源。需要从传统的以修建工程为主的工程水利转型为资源水利的建设。二、资源水利建设需要以可持续发展为中心我国北方的辽河、海河、黄河、淮河四大河目

3、前地表水資源开发利用程度均已超过国际公认的40%警戒线。其中辽河达到80%，黄河达到70%，海河流域不仅将本身地表水基本用尽，每年还要超采地下水近40亿m3。这使我国北方一些地区的生态环境遭到严重破坏：几大河流干流、支流经常出现断流状况；有些天然湖泊、湿地已经干涸并被开垦；30多万km2的黄海大平原上，到冬春枯水季节，几乎是一片黄土，罕见水迹。21世纪我们不得不抓紧进行南水北调（调长江水到黄、淮、海流域）等一大批调水工程来保持水资源和水环境的平衡。南方，江河水量较丰富，但污染却很严重，有些江河湖泊已因污染而影响水资源的利用。历史上环境优美的富春江受水质富营养化影响，水葫芦丛生，不但景观恶化还影

4、响通航、发电；水产专家还提出了水域污染带来的“水域荒漠化”问题将对水产造成重大损失。所以，在水利建设上我们要从重点考虑水资源的开发利用转入对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护全面考虑；建设目标也要放到防洪、抗旱、供水、发电、通航、水产等多方面；供水的来源也要从天上水、地表水、地下水、海水、地热水等的利用上统筹研究；战略上要采取兴利与除害相结合，建设与管理相结合，开发利用水资源与保护改善水环境相结合的措施来建设可持续发展的资源型水利体系。三、资源水利建设要以人水和谐为基础从防洪的角度看，近半个世纪以来为了解决众多人口的 衣食问题，很多不宜利用的湖泊、湿地、陡坡林区都开发成了耕地。新中国成

5、立初期划定的湖洼、荒地蓄滞洪区，现在不仅全部开垦成良田，有的已人满为患。在这种情况下，很多江河行洪河道愈来愈窄，河床愈来愈高，洪水位不断抬高，堤防虽在不断加高，风险度也逐步加大，一旦溃口，损失惨重。今后，为了防止江河上游水土流失的严重化，不能不对陡坡退耕还林还草，并加强水土保持生态建设；在江河中下游还要治理蓄滞洪区和湖泊、洼地，必要时要退耕还林还湖，平垸行洪、移民建镇；为了改变防洪的被动局面，必须对水土资源统一进行规划，有舍有保，既要保证堤防能抗御一定标准的设计洪水，在超标准的大洪水下还要给洪水的出路让出一些农田以容蓄洪水，避免灾害的扩大，减少人民生命财产的损失，使人、地、水能协调相处。水可以

6、载舟也可以覆舟，既可以成为水利，又可以形成水害。因此在水利建设中我们要重点研究如何使除害与兴利、防洪与抗旱、开源与节流、建设与管理等方面相结合，使人水和谐发展。四、资源水利建设仍然优先建设民生水利民生水利建设即是群众最关心、最直接、最现实的水利建设问题。本世纪我国群众关心的焦点依然是农业，而我国农业生产的发展和粮食的安全保障在寄希望于调整农业结构和依靠科技提高农业生产率的同时，如何加强农业抗御旱涝灾害能力，改善农田水利基础条件，仍然是农业发展面临的一大问题。目前，在战略方针上仍应继续坚持因地制宜兴建小水窑、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；在健全农田水利建设新机制的基础上加

7、大专项补助资金投入，并引导农民自愿投工役劳；大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护行耕作等技术；建设节水高效灌溉饲草料地等牧区水利等等，来发展农田水利建设来坚实民生水利的基础，是进一步挖掘我国农业生产潜力，发展农业经济的需要。在水资源科学合理配置的条件下发展资源水利建设的新民生。五、资源水利建设应该追求物华天宝水是宝贵的自然资源，地球赖以生存。清洁的水源供人类生产生活，但是利用后的污废水又会污染环境，带来病害。我国的水污染问题，从20世纪80年代以来，随着工业化进程的加快和化肥农药施用量的加大而日趋严重。其他还有各方面的水环境恶

8、化问题，如因取水过量造成河道断流、地下水位下降、地面沉陷、湖泊萎缩、海水入侵等等。我们在很多方面不同程度地破坏了地球水的生态平衡。看到英国治理泰晤士河用了近百年时间、德国治理莱茵河用了半个世纪时间才恢复河清水秀、鸟飞鱼跃的经验教训，我们不能再走先污染后治理的老路。青山绿水、碧空蓝天、宏伟的水利工程、亮丽的人文景观，在增加人们生活幸福感的同时，也提高了人们的生活质量。资源水利建设就是人与自然斗争、改造、协调、和谐以至形成山川秀美、物华天宝的过程，使我们赖以生存的地球环境更加和谐、持久。现在有些地区已开展了水利风景区建设，也是在改善水环境过程中美化水环境，这不仅是水利部门的责任也是我们全社会的责任

9、。六、资源水利建设既迫切又漫长我国以占世界1/10的耕地养活了世界1/5的人口，水利功不可没，但也出现了种种环境问题。有关专家预测，到下个世纪中叶，我国人口将达到16亿高峰，国民生产总值将提高到80万亿100万亿元。今后要使世界1/5以上的人口生活得幸福，并有持续发展的余地，环境则迫切要求我们的水利建设要有更高效益，要使人民群众普遍得到防洪保障、供水保障、水环境保障。例如：洪灾威胁严重的各大江河中下游地区，本世纪末人口将更密集，经济也会更发达，与20世纪90年代同样的一次洪水淹没损失将是以前数倍。我们将如何建设水利，才能使我们的家园更加实用、可靠、美丽？可以说资源水利建设乃是水利可持续发展建设的迫切需要。水利建设要为社会发展提供支撑和保障，社会的发展也要与水资源和水环境的承载能力相协调。资源水利不仅要求有高标准、高科技、高质量的水利工程，还要求水利事业的可持续发展，包括水资源的可持续利用、水环境的合理保护并逐步改善与美化环境，做到人与自然协调和谐相处。资源水利建设任重而道远，是个漫长的过程。首要的还是思想观念上的更新，要与时代的要求和可能相结合，